凝心聚力推進(jìn)“兩聚一高”新實踐

蘇勝利+趙揚波

2017年2月5日至10日，江蘇省十二屆人大五次會議、省政協(xié)十一屆五次會議在南京勝利召開。省委書記李強在政協(xié)開幕式講話中強調(diào)：“推進(jìn)‘兩聚一高實踐，不僅要有‘轉(zhuǎn)的理性自覺，把江蘇發(fā)展更好地轉(zhuǎn)入新發(fā)展理念引領(lǐng)的軌道上來，更要有‘干的實際行動，以務(wù)實求實落實的作風(fēng)和干勁，干出過硬成果，干出人民滿意的業(yè)績?！笔￠L石泰峰代表省政府作政府工作報告，明確了2017年將重點做好的十個方面工作。會議確定了我省今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，完成了選舉任務(wù)，對于團(tuán)結(jié)動員全省人民積極投身“兩聚一高”生動實踐必將產(chǎn)生重要推動作用。

燃旺“創(chuàng)新之火”

【講話摘要】

李強指出，現(xiàn)在江蘇發(fā)展到了一個新的關(guān)口，正在從“數(shù)量追趕期”步入“質(zhì)量提升期”，面臨著爬坡過坎、破繭成蝶的重大考驗，迫切需要把“創(chuàng)新之火”燃得更旺。

【報告選摘】

石泰峰強調(diào)：

組織實施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項和重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，力爭攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育50個重大自主創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品。

實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和“科技小巨人”，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，力爭全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1.3萬家。

加強人才服務(wù)平臺建設(shè)，完善人才培育、引進(jìn)和使用的體制機(jī)制，加快培育本土人才，大力引進(jìn)海內(nèi)外高端人才。

組織實施一批具有高端技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

強化農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新裝備創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式和示范基地。

【熱點聲音】

省人大代表、省委副書記、南京市委書記吳政隆認(rèn)為，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才隊伍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加強科技金融支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

省人大代表、省婦聯(lián)主席繆志紅說，創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵靠人才。高等職業(yè)教育是人才的蓄水池，建議進(jìn)一步撬動高校資源，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高校融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好服務(wù)地方。

省人大代表、華西村黨委書記吳協(xié)恩認(rèn)為，在壯大實體經(jīng)濟(jì)、推動轉(zhuǎn)型升級的同時，多對一些中小微企業(yè)給予政策支持與傾斜，尤其是在企業(yè)融資、信貸上給予扶持。同時，要更多地培育成長型工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，以及有競爭力的服務(wù)型企業(yè)。

省人大代表、團(tuán)省委書記王偉認(rèn)為，通過提供創(chuàng)業(yè)空間減低人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本，對于青年來說具有十分現(xiàn)實的助推作用，也是釋放青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)因子的很好載體。

省政協(xié)委員、省教育廳廳長沈健認(rèn)為，要充分發(fā)揮我省的科教資源優(yōu)勢，盤活用好創(chuàng)新“家底”。通過協(xié)同創(chuàng)新，使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使高校的科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

省政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長黃維說，一切的創(chuàng)新，都源自對市場需求的滿足。創(chuàng)新，就是要靠質(zhì)的提升。質(zhì)量、設(shè)計等都比市場同類產(chǎn)品先進(jìn)，那就能占領(lǐng)市場，回報也高。

錨定“富民坐標(biāo)”

【講話摘要】

李強指出，要錨定“富民坐標(biāo)”，無論是抓改革還是促發(fā)展，都要堅持富民導(dǎo)向不動搖、不偏離、不松勁，全面落實富民政策“33條”，讓群眾有更強獲得感和幸福感。

【報告選摘】

石泰峰強調(diào)：

深入推進(jìn)以大學(xué)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民、回國留學(xué)人員和科技人員等群體為重點的全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和支持小微創(chuàng)業(yè)者在“雙創(chuàng)”中實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。

實施更加積極的就業(yè)政策，堅持產(chǎn)業(yè)升級和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動推進(jìn)，有針對性地安排一批富民產(chǎn)業(yè)項目，積極拓展就業(yè)新空間，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，實現(xiàn)更加穩(wěn)定更高質(zhì)量的就業(yè)。

圍繞增收潛力大、帶動能力強的重點群體實施差別化收入分配激勵政策，努力擴(kuò)大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距。

推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)，堅持預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，讓廣大人民群眾享有更多更公平的健康服務(wù)。

織密扎牢民生保障網(wǎng)，實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)。

【熱點聲音】

省人大代表、徐州市委書記張國華認(rèn)為，要圍繞建成“全面”“全體”小康，既看平均數(shù)，又看大多數(shù)、更關(guān)注極少數(shù)，讓老百姓擁有更多獲得感。

省政協(xié)委員、江蘇省社科院副院長劉旺洪認(rèn)為，就業(yè)是居民收入的最主要來源，首先要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)富民，其次是提高就業(yè)質(zhì)量。只有創(chuàng)新型崗位、精致制造技能崗位才算是高端就業(yè)崗位，這就要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)結(jié)構(gòu)升級聯(lián)動，創(chuàng)造出更多的“金飯碗”“銀飯碗”。

省政協(xié)委員、省民政廳廳長侯學(xué)元說，富民有幾個層次，對低收入群體而言，要一戶不落、一個不少奔向小康。主要的措施就是精準(zhǔn)扶貧，對有勞動能力的，通過就業(yè)、項目來幫助他們脫貧致富，對因病因殘喪失勞動能力的，通過民政部門的低保、社會救助等托底性救助來保障他們。

省人大代表、南京博物院院長龔良認(rèn)為，現(xiàn)在江蘇老百姓的物質(zhì)生活基本需求達(dá)到了，但是滿足人民精神文化生活需求還需要努力。要有更多更好的文化設(shè)施、場館，以及人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，讓老百姓有展覽看、有活動參與、有傳統(tǒng)戲曲可以聽。

省人大代表、宿遷團(tuán)市委副書記封其兵認(rèn)為，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，發(fā)展富民更要“富腦袋”。首先應(yīng)該是思想層面要解放，要讓老百姓自己想去創(chuàng)業(yè)、想去脫貧、想去掙錢。

省人大代表、淮安市清江浦實驗小學(xué)校長黃艷梅說，發(fā)展教育是解決富民問題的根本，要特別重視發(fā)展農(nóng)村教育。endprint

補齊“生態(tài)短板”

【講話摘要】

李強指出，全省上下都要從思想深處真正警醒，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，全力打贏生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)，決不能將包袱留給未來、留給下一代。

【報告選摘】

石泰峰強調(diào)：

嚴(yán)格落實煤炭消耗總量和強度“雙控”機(jī)制，實施能源綠色化改造，大力推廣電能替代，提高清潔能源消費比重，開展工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放行動，減少燃煤機(jī)組排放。

實施大氣污染防治行動計劃，全面加強揮發(fā)性有機(jī)物治理，深入開展機(jī)動車船污染治理，大力推廣新能源汽車，著力控制揚塵污染。

全面推行河長制，加強長江、淮河流域和近岸海域污染防治，推進(jìn)新時期太湖治理，抓緊實施重點斷面水質(zhì)和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治。

全力推進(jìn)長江生態(tài)廊道建設(shè)，高起點規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，加快打造太湖生態(tài)保護(hù)圈和蘇中蘇北地區(qū)生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，設(shè)立一批“生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)”和“生態(tài)保護(hù)特區(qū)”。

進(jìn)一步完善水環(huán)境資源“雙向補償”制度，全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度，開展生態(tài)文明建設(shè)年度評價，實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

【熱點聲音】

省人大代表、無錫市市長汪泉說，無錫將積極開展化工行業(yè)專項整治行動，加快打造太湖生態(tài)保護(hù)圈、長江生態(tài)安全帶，推進(jìn)宜興“生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

省政協(xié)委員、省環(huán)保廳副廳長秦亞東說，環(huán)保部門將建立市、縣、鄉(xiāng)三級網(wǎng)格化監(jiān)管的執(zhí)法責(zé)任體系，實行“雙隨機(jī)一公開”制度，對存在環(huán)境違法等嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人，實施聯(lián)合懲戒。

省政協(xié)委員、省郵政管理局局長張水芳建議，應(yīng)逐步提高快遞行業(yè)新能源汽車使用比例，新增車輛應(yīng)優(yōu)先選用新能源汽車。除了完善補貼政策，還要探索“融資租賃”“以租代售”“分期付款”等市場化解決方案，讓更多新能源汽車上路行駛。

省人大代表、灌云縣委書記左軍建議省里設(shè)立“生態(tài)發(fā)展試點縣”，為蘇北地區(qū)擺脫傳統(tǒng)路徑依賴、加快綠色增長提供樣板。

省人大代表、宿遷市宿豫區(qū)委書記劉海紅建議，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及五大領(lǐng)域200個補短板項目中，從省級層面加大對蘇北地區(qū)的扶持力度，緩解蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力。

省政協(xié)委員、南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所所長朱曉東認(rèn)為，要大幅度削減各類入江污染物，從源頭上減輕我省境內(nèi)長江飲用水源水環(huán)境的污染。加強與長江中上游地區(qū)協(xié)作，實現(xiàn)完全的信息共享，減少上游外來的被動污染。

轉(zhuǎn)動“兩個輪子”

【講話摘要】

李強指出，推進(jìn)“兩聚一高”，既要向改革要活力，又要靠法治來護(hù)航。當(dāng)前，改革的“四梁八柱”已基本成型，緊迫的任務(wù)是抓落實、快推進(jìn)、早見效。

【報告選摘】

石泰峰強調(diào)：

深入推進(jìn)“放管服”改革，推動權(quán)力清單和互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)深度融合，加快建立高效便捷透明的審批體制。穩(wěn)步擴(kuò)大相對集中行政許可權(quán)改革試點，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。

強化以市場監(jiān)管為重點的綜合行政執(zhí)法，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境。

推進(jìn)省級國有資本投資、運營公司改建工作，加快國有企業(yè)資產(chǎn)證券化步伐，開展省屬企業(yè)市場化選聘管理者和職業(yè)經(jīng)理人試點，創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

進(jìn)一步消除各種隱性壁壘，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵民營企業(yè)和民間資本參與國有企業(yè)改革。

抓好重大改革試點，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，努力提高改革整體效能，擴(kuò)大改革受益面。

【熱點聲音】

省人大代表、宿遷市市長王天琦說，宿遷將圍繞更好地優(yōu)化服務(wù)，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力在群眾少跑路、少負(fù)擔(dān)、少疑慮的措施上下功夫，打造更加便民利民的服務(wù)環(huán)境。

省人大代表、淮安市嘉誠化工董事長石祖嘉建議，相關(guān)部門要提高簡政放權(quán)含金量，不能明放暗不放，最大限度地減少政府對于經(jīng)濟(jì)活動的不必要干預(yù)，最大程度地釋放市場潛能，激發(fā)市場活力。

省政協(xié)委員、江蘇天裕能源董事長滕道春建議，讓企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中“唱主角”，在國家沒有明令禁止的產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，鼓勵企業(yè)自主選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，真正做到“法無禁止即可為”。

省人大代表于利中說，要通過改革解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，使之符合現(xiàn)代法人治理要求。要推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)其增加活力。

省政協(xié)委員、南京市貿(mào)促會會長梁潔說，有了共享自行車，未來還會有共享汽車，政府部門要以包容的心態(tài)、創(chuàng)新的思維，破除舊有制度的束縛，為企業(yè)“松綁”、為市場“騰位”、為群眾“增利”。

省政協(xié)委員、泰州市政協(xié)副主席董勤建議，運用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力，依托各部門已有的數(shù)據(jù)庫和電子政務(wù)資源，逐步整合數(shù)據(jù)存儲處理業(yè)務(wù)，構(gòu)建完整、系統(tǒng)、多層次的公共云平臺體系。定期對政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)質(zhì)量、部門合作、應(yīng)用成效及數(shù)據(jù)安全等進(jìn)行評估。 責(zé)任編輯：趙揚波endprint