轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展 狠抓項目保落實 努力實現(xiàn)運城水務(wù)工作新突破

運城市水務(wù)局

轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展 狠抓項目保落實 努力實現(xiàn)運城水務(wù)工作新突破

運城市水務(wù)局

一、2016年工作進(jìn)展及成效

（一）主要考核指標(biāo)均完成或超額完成

2016年省、市涉及我局的考核指標(biāo)共9項，其中可以量化的指標(biāo)有7項，全年完成情況如下：

一是完成水土流失治理面積26萬畝指標(biāo)，已全部完成，總投資2.75億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的100%；二是完成農(nóng)田灌溉面積667.16萬畝指標(biāo)，已完成667.38萬畝，占年度目標(biāo)任務(wù)的100.03%；三是完成地下水壓采量2 376萬立方米指標(biāo)，已完成2 594.87萬立方米，占年度任務(wù)的109%；四是解決貧困縣飲水安全人口5.4萬人指標(biāo)，已有5.4萬人受益，占計劃的100%；五是全市水利環(huán)境投資完成32.6億元指標(biāo)，已完成34.64億，占年度任務(wù)的106.3%；六是完成招商引資任務(wù)5 000萬元指標(biāo)，已完成5 100萬元，占年度任務(wù)102%；七是完成萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅1.6%指標(biāo)，已達(dá)到1.61%，占年度任務(wù)的100.6%。

（二）重點工程順利推進(jìn)。汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃涉及我市有8個項目，所有項目可研均已編制完成，正在報批當(dāng)中。三門峽（部官）引水項目可研報告編制工作，現(xiàn)已上報省廳。涑水河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃現(xiàn)已報省政府審批當(dāng)中，涑水河重點段河道治理工程，完成投資1.3億元，占下達(dá)資金的100%。小浪底引黃、北趙引黃二期、姚暹渠綜合治理、西范灌區(qū)東擴、夾馬口灌區(qū)東擴、大禹渡灌區(qū)擴建、張良調(diào)蓄水源庫工程等重點工程按年度計劃順利推進(jìn)，完成年度投資11.21億元，占年度計劃投資的100%。國家小農(nóng)水重點縣和項目縣工程，各項工程均完成年度目標(biāo)任務(wù)；西塬湖水庫應(yīng)急加固工程，已完成項目可研、初步設(shè)計批復(fù)工作，正在進(jìn)行開工前準(zhǔn)備工作。結(jié)合小浪底引水工程，啟動中心城市飲用水水質(zhì)提升工程的前期工作。省廳已確定由小浪底建管局負(fù)責(zé)，將該項目納入小浪底引水工程一并實施，目前小浪底建管局結(jié)合板澗河引水工程方案和當(dāng)前施工情況，已委托省水利設(shè)計院開展隧洞埋管等工程的設(shè)計工作，以加快板澗河工程的建設(shè)進(jìn)度。

（三）面上各項重點工作成效顯著

農(nóng)田水利工作，全年灌溉水量11.52億m3，其中黃河水5.9億m3，已完成全年灌溉任務(wù)。全市農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.584，略高于去年平均水平。

新建小水庫及中小河流治理工程，河津瓜峪水庫、垣曲瓦舍水庫、平陸五龍廟水庫、鹽湖區(qū)張良調(diào)蓄水源庫等4座新建水庫共完成投資4 100萬元。完成3座中小型水庫和53座小（二）型水庫的大壩注冊登記證的發(fā)放和備案工作。完成青龍河夏縣段河道治理主體工程，正在組織竣工驗收工作。

防汛工作，積極迎戰(zhàn)汾河20年來最大洪峰過程和黃河龍門站較大洪峰過程，扎實有效地做好各項防汛救災(zāi)工作，確保了全市汛期無一人傷亡，主要河道水庫安全度汛。

水資源管理和節(jié)水工作，促成全省第一單水權(quán)交易，并在國家水權(quán)交易所完成掛牌交易。完成全市6 364套取水許可臺賬的更新、審核。在省廳監(jiān)測基礎(chǔ)上新增18個水質(zhì)監(jiān)測斷面。地下水位監(jiān)測設(shè)備在線率達(dá)90%以上，高于省廳80%的要求。

水產(chǎn)安全養(yǎng)殖工作，配合農(nóng)業(yè)部、省水利廳對產(chǎn)地進(jìn)行監(jiān)督抽查，5批122樣品抽檢合格率達(dá)100%。積極推廣新型養(yǎng)殖、疫苗防病技術(shù)，推廣面積達(dá)8 500畝，占全市養(yǎng)魚水面的20%。

移民工作，全市共核減移民人口1 310人。安排下達(dá)各縣2016年全年度移民后期扶持直補資金14 411萬元。完成各縣（市、區(qū)）移民規(guī)劃的批復(fù)工作。

城市水系建設(shè)，編制完成《運城市中心城區(qū)水系規(guī)劃》并通過國家、省、市專家評審，規(guī)劃核心工程概括為“兩橫三縱五湖連通”，涉及項目25個，初步估算總投資134億元。同時，我們啟動鹽湖開發(fā)與保護(hù)研究項目，同中國工程院院士、中國水科院水資源所原所長王浩帶領(lǐng)的團(tuán)隊簽訂合作協(xié)議。為解決投融資問題，成立了運城市水務(wù)投資建設(shè)開發(fā)有限公司，9月份已完成公司組建程序并試運行。由市水投公司負(fù)責(zé)實施的首個項目姚暹渠空港段，經(jīng)市政府常務(wù)會議通過，原則同意采用PPP模式,目前該項目已完成招標(biāo)工作,正在做開工準(zhǔn)備工作。

為確保年度各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成，我們主要落實了“四制”：

一是建立責(zé)任清單制。為嚴(yán)格落實責(zé)任，根據(jù)工作需要，我們先后建立了水污染防治、創(chuàng)建文明城市、生態(tài)文明體制改革、環(huán)境保護(hù)、“冬季行動”、經(jīng)濟社會發(fā)展、脫貧攻堅、晉陜豫黃河金三角重點工作、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改等19個責(zé)任清單，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，做到了各項工作目標(biāo)明確，責(zé)任到人。

二是實行稽查督查制。一年來，我們開展了一次市級以上投資項目專項稽查和一次年度中央水利投資項目及重點工作全面督查，根據(jù)稽查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，對每一個縣逐一下達(dá)整改通知，要求限期整改。通過稽查和督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決了一些帶有普遍性和苗頭性的問題，確保年底前圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

三是推行倒排工期制。針對個別重點工程推進(jìn)不力，進(jìn)度緩慢的實際，我們通過現(xiàn)場辦公、專題協(xié)調(diào)等方式及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推進(jìn)工作。對于影響工程進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定最后期限，倒排工期，明確各時間節(jié)點。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來，局領(lǐng)導(dǎo)共現(xiàn)場辦公14次，召開專題協(xié)調(diào)會議6次，對5項重點工程或重點工作實行了倒排工期，有效督促和加快了工程進(jìn)度。

四是實行項目建設(shè)約談制。為確保年度項目建設(shè)任務(wù)順利完成，我們對涉及執(zhí)行水利工程項目建設(shè)管理相關(guān)制度規(guī)定不力、進(jìn)度緩慢、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等七種行為之一的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。明確了約談組織、約談程序及內(nèi)容、問責(zé)措施等，進(jìn)一步督促落實了水利工程項目建設(shè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任。

一年來，水利改革發(fā)展雖然取得了突出成績，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：水利工程建設(shè)前期工作緩慢、年度計劃申報與下達(dá)及工程批復(fù)時間跨度過長、水利專業(yè)人才短缺且普遍業(yè)務(wù)人員素質(zhì)急需提高、一些關(guān)乎民生的水利工程建設(shè)市級配套資金不能足額到位等等。

二、2017年重點工作

（一）積極推進(jìn)“十三五”各項重點工程前期工作

根據(jù)“十三五”水利發(fā)展“兩創(chuàng)五引，五水共治”總體思路，積極推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)重點項目的前期工作，分別為三門峽水庫（部官）引水工程、汾河流域生態(tài)修復(fù)工程、涑水河流域生態(tài)修復(fù)工程、涑水河綜合整治工程（伍姓湖至入黃口段）、姚暹渠鄉(xiāng)村段災(zāi)后重建工程、抗旱小水庫工程（興稷水庫）。

（二）抓好各項在建重點工程建設(shè)

第一，年內(nèi)要完成的：北趙二期，計劃完成投資1.25億，實現(xiàn)主體完工、大部分通水；瓜峪水庫，完成大壩主體工程建設(shè)；張良調(diào)蓄水源庫，完成主體工程建設(shè)；常硝渠改造工程，完成投資1 829萬元，完成河道治理5公里。

第二，要完成年度任務(wù)的：小浪底引水，完成年度工程建設(shè)任務(wù)；西范東擴工程，完成年度工程建設(shè)任務(wù)；涑水河治理，完成投資1.2億元，包括聞喜、夏縣、鹽湖段內(nèi)未治理河道；西塬湖水庫除險加固工程，汛前完成大壩主體加固工程建設(shè)；瓦舍水庫、五龍廟水庫，力爭年內(nèi)完工。

（三）啟動實施新項目

投資1.06億元的西塬湖水庫除險加固工程力爭年初開工，汛前完成壩主體加固工程。投資1.34億的姚暹渠空港段力爭2月開工。投資2.3億元的汾河流域生態(tài)修復(fù)工程稷山城區(qū)段項目可研于2016年12月26日完成批復(fù)，已落實資本金0.46億元，力爭2017年汛前開工。投資0.49億元的興稷水庫工程力爭年內(nèi)開工，目前項目可研、環(huán)評等均已完成，待土地手續(xù)完成后報省水利廳批復(fù)。

（四）抓好農(nóng)田水利建設(shè)

通過大型灌區(qū)節(jié)改項目、大型泵站改造項目、中型灌區(qū)節(jié)改項目、維修養(yǎng)護(hù)項目、農(nóng)田水利重點縣項目、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)項目等項目，全年新增灌溉面積2.5萬畝，改善灌溉面積14.1萬畝。

（五）抓好防汛抗旱工作。

重點抓好山洪災(zāi)害防御、水庫堤防防洪安全、水毀水利工程修復(fù)和應(yīng)急度汛工程等工作。加快氣象水文測報、防汛指揮平臺建設(shè)，不斷增強科學(xué)防洪能力。

（六）全力推行河長制

嚴(yán)格貫徹落實國家、省關(guān)于落實河長制的各項要求，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全力構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機制。

（七）抓好水庫、河道治理及水土保持、飲水安全等工作

做好以水庫、河道為中心的水生態(tài)建設(shè)項目的前期工作。加快小型水利工程管理體制改革，在劃界確權(quán)工作上有新突破。做好國家水土保持重點建設(shè)工程項目、農(nóng)發(fā)水保項目、溝壩地項目、壩灘聯(lián)治項目、小流域綜合治理項目的建設(shè)工作。搞好農(nóng)村飲水工程提質(zhì)增效項目建設(shè)，解決6萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。