后非遺時(shí)代民族醫(yī)藥跨界發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

羅澍

(西南民族大學(xué)法學(xué)院，四川成都 610041)

后非遺時(shí)代民族醫(yī)藥跨界發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

羅澍

(西南民族大學(xué)法學(xué)院，四川成都 610041)

《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《非遺法》)對(duì)民族醫(yī)藥的保護(hù)體現(xiàn)著知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的制度邏輯，但在后非遺時(shí)代如何提升民族醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展能力，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已成為需要研究的問題，對(duì)民族醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“非遺”)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的制度邏輯、內(nèi)在要求與保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行分析與理論總結(jié)。研究認(rèn)為，非物質(zhì)形態(tài)的民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式是知識(shí)財(cái)產(chǎn)，從法律保護(hù)角度中受知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整，但現(xiàn)有法律在民族醫(yī)藥文化與民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式的權(quán)利歸屬、權(quán)利內(nèi)容以及在民族醫(yī)藥的非遺保護(hù)等方面均存在司法保護(hù)不足的問題；為提升民族醫(yī)藥文化財(cái)產(chǎn)的傳承與發(fā)展的質(zhì)量，以及參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，民族醫(yī)藥需要從“文化遺產(chǎn)”單一結(jié)構(gòu)向“文化遺產(chǎn)、文化產(chǎn)品和服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)”三位一體的財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，并形成貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易等多種創(chuàng)新發(fā)展方式，利用新載體與新傳播方式進(jìn)行跨界發(fā)展，積極開發(fā)文化衍生產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式資源與其他資源跨界整合集聚，用跨界發(fā)展實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；后非遺時(shí)代對(duì)民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作的重心應(yīng)該由“保存、保護(hù)”向“知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)”轉(zhuǎn)移，提升民族醫(yī)藥自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究和運(yùn)用能力，適時(shí)制定地方性民族醫(yī)藥單行條例，打造和保護(hù)民族醫(yī)藥品牌，推動(dòng)民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易與融資。

民族醫(yī)藥；非遺保護(hù)；跨界發(fā)展；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；行政保護(hù)；三位一體

在已公布的4批國(guó)家級(jí)非遺名錄中，共有28項(xiàng)傳統(tǒng)醫(yī)藥獲得認(rèn)定，涉及中醫(yī)藥、藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥、苗醫(yī)藥、侗醫(yī)藥、畬族醫(yī)藥、回族醫(yī)藥、瑤族醫(yī)藥、壯醫(yī)藥、傣醫(yī)藥、彝醫(yī)藥、維吾爾醫(yī)藥、哈薩克族醫(yī)藥和布依族醫(yī)藥等，主要針對(duì)民族醫(yī)藥。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式，中國(guó)民族醫(yī)藥的保護(hù)現(xiàn)狀得到較大改善，保護(hù)水平也不斷提升。然而，進(jìn)入后非遺時(shí)代*關(guān)于后非遺時(shí)代，一是郭文嶺等提出的“《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》頒布實(shí)施以后”，二是馮驥才提出的“遺產(chǎn)挖掘并進(jìn)入名錄之后”，也稱為“非遺產(chǎn)后時(shí)代”。本文后非遺時(shí)代是指第二種觀點(diǎn)。[1-2]，民族醫(yī)藥正普遍面臨制度性困擾：為什么非遺保護(hù)并沒有提升民族醫(yī)藥的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？“重申報(bào)、輕發(fā)展”現(xiàn)象背后的問題癥結(jié)到底在哪里？民族醫(yī)藥非遺保護(hù)的發(fā)展方向是什么？對(duì)這些問題的思考無(wú)疑具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、民族醫(yī)藥非遺保護(hù)遵循著知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的制度邏輯

民族醫(yī)藥的非遺保護(hù)模式針對(duì)的是民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式，圍繞“保存”與“保護(hù)”兩大核心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)行政主體通過調(diào)查、認(rèn)定、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督等行為的實(shí)施，以推動(dòng)民族醫(yī)藥的傳承與發(fā)展?？梢?，對(duì)民族醫(yī)藥的非遺保護(hù)遵循的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的制度邏輯。

第一，賦予非物質(zhì)形態(tài)的民族醫(yī)藥獨(dú)立法律地位是非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的邏輯起點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度擅長(zhǎng)知識(shí)財(cái)產(chǎn)客體立法，而非遺保護(hù)突顯了非物質(zhì)形態(tài)民族醫(yī)藥的獨(dú)立價(jià)值，而且側(cè)重對(duì)民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式進(jìn)行保護(hù)，從法律屬性上講，該非物質(zhì)形態(tài)的民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式是知識(shí)財(cái)產(chǎn)，受知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整。在實(shí)踐中，人們對(duì)民族醫(yī)藥的物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)區(qū)分早有認(rèn)識(shí)，并形成了民族醫(yī)和民族藥的傳統(tǒng)兩元?jiǎng)澐?。但無(wú)論是民族醫(yī)還是民族藥，還可以成為另外一種非物質(zhì)形態(tài)財(cái)產(chǎn)的載體，即成為知識(shí)財(cái)產(chǎn)的載體而存在。這種知識(shí)財(cái)產(chǎn)是基于人的腦力勞動(dòng)而創(chuàng)造出來的智力成果，包括醫(yī)學(xué)著作、醫(yī)學(xué)掛圖、傳說、習(xí)俗等文化表現(xiàn)形式，民族醫(yī)優(yōu)勢(shì)病與民族醫(yī)特色診療技術(shù)，訣竅和體驗(yàn)性消費(fèi)中形成的商譽(yù)等。民族醫(yī)藥作為一種特殊的知識(shí)財(cái)產(chǎn)，容文化與技術(shù)于一體，但是《非遺法》保護(hù)的僅僅是文化表現(xiàn)形式，并不擅長(zhǎng)對(duì)民族醫(yī)藥技術(shù)的保護(hù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度框架內(nèi)，對(duì)民族醫(yī)藥技術(shù)的保護(hù)主要依賴于專利制度、商業(yè)秘密制度、中藥品種保護(hù)制度、傳統(tǒng)知識(shí)和遺傳資源保護(hù)制度等。

第二，民族醫(yī)藥非遺行政保護(hù)體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度邏輯。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度圍繞客體的創(chuàng)造與推廣應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得與行使這一主線展開，《非遺法》同樣強(qiáng)調(diào)了對(duì)民族醫(yī)藥非遺項(xiàng)目的確定、開發(fā)與使用等圍繞傳承與發(fā)展的重要制度，兩者具有相同的制度邏輯。不過，在權(quán)利設(shè)置方面，沒有像商標(biāo)法、專利法那樣對(duì)知識(shí)財(cái)產(chǎn)及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生及運(yùn)行進(jìn)行規(guī)制，避開了民族醫(yī)藥文化與民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式的權(quán)利歸屬、權(quán)利內(nèi)容等重要問題，只是在很小范圍內(nèi)對(duì)傳承人及參與調(diào)查、傳承與傳播的一般主體的權(quán)利進(jìn)行規(guī)定。從權(quán)利內(nèi)容及排他性而言，既承認(rèn)對(duì)非遺項(xiàng)目的二次創(chuàng)作取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)會(huì)，如整理、出版、科學(xué)研究等，又對(duì)非遺本身沒有明確相應(yīng)的權(quán)利。

第三，民族醫(yī)藥非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的重要組成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形成了行政保護(hù)和司法保護(hù)雙軌制，對(duì)民族醫(yī)藥的非遺保護(hù)強(qiáng)調(diào)的是行政保護(hù)?！斗沁z法》明確了縣級(jí)以上人民政府及文化主管部門在非遺保存和保護(hù)中的職責(zé)，涉及非遺項(xiàng)目的調(diào)查、保存(含記錄和建檔等)、認(rèn)定(包括非遺項(xiàng)目的認(rèn)定和傳承人的認(rèn)定等)、規(guī)劃(包括一般保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)保護(hù)規(guī)劃、專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃等)、實(shí)施(包括財(cái)政預(yù)算、稅收優(yōu)惠、政府獎(jiǎng)勵(lì)等)、監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)非遺項(xiàng)目的傳承、傳播、使用等行為進(jìn)行規(guī)范。在責(zé)任追究方面，也主要突出了文化主管部門及工作人員的行政責(zé)任。

總之，民族醫(yī)藥文化的表現(xiàn)形式這一特殊的知識(shí)財(cái)產(chǎn)決定了非遺行政保護(hù)的特殊性，即體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的制度邏輯。然而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度框架內(nèi)，非遺保護(hù)模式的功能和效力是有限的。突出表現(xiàn)在：一是以民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式為保護(hù)對(duì)象，但是沒有明確相應(yīng)權(quán)利產(chǎn)生與運(yùn)行規(guī)則；二是容易產(chǎn)生對(duì)財(cái)政扶持政策的依賴，不利于自身的財(cái)產(chǎn)價(jià)值挖掘和可持續(xù)發(fā)展；三是權(quán)利格局的不完整導(dǎo)致非遺模式下財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，不僅影響民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式的價(jià)值評(píng)估，也直接影響其參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、后非遺時(shí)代民族醫(yī)藥行政保護(hù)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)跨界發(fā)展的內(nèi)在要求

針對(duì)當(dāng)前非遺保護(hù)中民族醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展能力較差，財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一等問題，要提升該文化財(cái)產(chǎn)傳承與發(fā)展的質(zhì)量和參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，需要實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)格局的轉(zhuǎn)變，即由單一格局向文化遺產(chǎn)、文化衍生產(chǎn)品與服務(wù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)三位一體格局轉(zhuǎn)變，以提升自我發(fā)展的能力。這也成為新形勢(shì)下，民族醫(yī)藥非遺保護(hù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“傳承與發(fā)展”這一核心內(nèi)容的重要發(fā)展。

(一)民族醫(yī)藥三位一體財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)的確立

《非遺法》所保護(hù)的文化表現(xiàn)形式，在法律上屬于知識(shí)財(cái)產(chǎn)。實(shí)際上，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)視野中，除該知識(shí)財(cái)產(chǎn)外，還存在以下幾種財(cái)產(chǎn)：一是文化表現(xiàn)形式的物質(zhì)載體或特定文化空間；二是對(duì)該文化表現(xiàn)形式進(jìn)行商業(yè)開發(fā)而形成的文化衍生產(chǎn)品或文化衍生服務(wù)；三是圍繞非遺項(xiàng)目依法獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。從財(cái)產(chǎn)屬性看，這些財(cái)產(chǎn)又可以劃分為物(或貨物)、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等三種類型，它們可以單獨(dú)成為交易的對(duì)象，也可以以財(cái)產(chǎn)組合形式參與市場(chǎng)活動(dòng)。在非遺制度框架內(nèi)，這些財(cái)產(chǎn)類型都有所區(qū)分。

然而，在非遺保護(hù)實(shí)踐中，民族醫(yī)藥所體現(xiàn)的文化表現(xiàn)形式及其載體受到重視，而對(duì)文化衍生產(chǎn)品和服務(wù)、相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)類型的關(guān)注不夠。這一方面受制于對(duì)民族醫(yī)藥文化認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)的局限，另一方面在于非遺行政保護(hù)中還缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)思維。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法作為價(jià)值理性與工具理性的統(tǒng)一體，包括正義、效率和創(chuàng)新[3]。因此，為實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值，需要形成圍繞民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式的三位一體財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并針對(duì)實(shí)際需要進(jìn)行三種財(cái)產(chǎn)的價(jià)值挖掘與商業(yè)開發(fā)，并處理好原真性與創(chuàng)新性、所有權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)等矛盾。

(二)跨界發(fā)展促成三位一體財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)形成

所謂跨界發(fā)展，是指民族醫(yī)藥突破固有載體、單一財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)等局限，而形成的一種創(chuàng)新發(fā)展方式。第一，跨界發(fā)展建立在非物質(zhì)形態(tài)的民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式具有容易與不同載體結(jié)合的特性基礎(chǔ)上?！斗沁z法》強(qiáng)調(diào)的整體性、原真性更多針對(duì)調(diào)查、保存等工作而言的，并不意味著非遺項(xiàng)目只能與其固有的載體結(jié)合，新載體的選擇與新的傳播方式的選擇都是對(duì)原真性和整體性的破壞。相反，無(wú)論是數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案建設(shè)以及拍照、展示、生產(chǎn)性使用、宣傳等行為，都體現(xiàn)了容易與載體結(jié)合的特性。第二，文化認(rèn)同與文化自豪在一定程度上需要能夠滿足人們物質(zhì)或精神方面需求而具有實(shí)用性，而跨界發(fā)展可以圍繞民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式衍生系列文化產(chǎn)品或者文化服務(wù)，以滿足人們需求同時(shí)實(shí)現(xiàn)獨(dú)特民族醫(yī)藥文化的推廣。第三，作為一種創(chuàng)新發(fā)展方式，將立足三位一體財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)并形成貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易三大格局，以改變當(dāng)前資源型發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變并提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

對(duì)于國(guó)家級(jí)非遺名錄的民族醫(yī)藥項(xiàng)目，更應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式跨界發(fā)展的必要性和緊迫性。第一，面臨資金短期問題，財(cái)政扶持雖然可以緩解非遺項(xiàng)目傳承與發(fā)展中資金不足的問題，但是對(duì)非遺項(xiàng)目而言，提升自身融資能力刻不容緩。提升融資能力就應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自身具有的獨(dú)特財(cái)產(chǎn)價(jià)值。作為一種差異性文化財(cái)產(chǎn)，面臨人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，具有巨大的商業(yè)開發(fā)潛力，通過跨界發(fā)展可以在資源整合過程中提升自身融資能力。第二，“重申報(bào)輕發(fā)展”現(xiàn)象比較普遍，除資金等因素外，還有一個(gè)重要因素是擔(dān)心創(chuàng)新與發(fā)展可能違反原真性、合理利用規(guī)則而承擔(dān)不利后果，這正體現(xiàn)了單一財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)的弊端。第三，跨界發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)民族醫(yī)藥進(jìn)行文化與技術(shù)的區(qū)分。西醫(yī)藥之所以能夠取得全球性成功，一個(gè)因素在于建立在醫(yī)藥文化與醫(yī)藥技術(shù)相區(qū)分基礎(chǔ)上，通過技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化成功實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)占有，同時(shí)將醫(yī)藥文化以產(chǎn)品和服務(wù)形式成功輸出。而在中國(guó)實(shí)務(wù)中，對(duì)待民族醫(yī)藥過分強(qiáng)調(diào)了文化與技術(shù)的關(guān)聯(lián)性，而忽略兩者區(qū)別的現(xiàn)象比較普遍。

(三)民族醫(yī)藥跨界發(fā)展的主要內(nèi)容

通過跨界發(fā)展推動(dòng)財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)重建、提升其內(nèi)涵發(fā)展，也有利于非遺保護(hù)的目的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)當(dāng)前民族醫(yī)藥發(fā)展的實(shí)踐，跨界發(fā)展主要包括以下內(nèi)容：

第一，延續(xù)民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式對(duì)載體與傳播方式選擇的開放性傳統(tǒng)，順應(yīng)科學(xué)技術(shù)與社會(huì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行新載體與新傳播方式的跨界發(fā)展。民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式在傳承與發(fā)展過程中形成了有其固有的載體，如醫(yī)著、掛圖、傳說、節(jié)日(如藏醫(yī)藥的采藥節(jié))、雕塑等，并通過家族(庭)傳承、師徒傳承、圖書出版、醫(yī)辯、寺廟醫(yī)學(xué)院等傳播方式進(jìn)行傳播，對(duì)物質(zhì)載體和傳播方式選擇的開放性一直是民族醫(yī)藥得以形成和發(fā)展的重要因素。如今，隨著信息技術(shù)與電子商務(wù)等發(fā)展，民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式可以與新載體進(jìn)行結(jié)合，并借助微信、微博、易信等交互性新傳媒提升傳播的質(zhì)量。重點(diǎn)在于：一是提升民族醫(yī)藥新型文化表現(xiàn)形式創(chuàng)造的質(zhì)量；二是注重傳播組織機(jī)構(gòu)和傳播平臺(tái)的培育。

第二，為充分實(shí)現(xiàn)民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式獨(dú)特的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，積極開發(fā)文化衍生產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足市場(chǎng)需求同時(shí)，提升文化認(rèn)同與文化自豪。如圍繞民族醫(yī)藥文化開發(fā)的體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品與服務(wù)為例，實(shí)踐中大致又形成了三種模式：一是以單一商品和服務(wù)為主，如某種認(rèn)可度較高而且市場(chǎng)相對(duì)成熟的文化表現(xiàn)形式為核心，打造旅游產(chǎn)品，如藥物溫泉項(xiàng)目、香囊、枕頭等。二是以民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式為核心資源打造和利用平臺(tái)，集中推出多類型的知識(shí)財(cái)產(chǎn)，如民族醫(yī)藥博物館展示、采藥節(jié)、甘露加持法會(huì)等。三是發(fā)揮聯(lián)盟和資源整合效應(yīng)，積極推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式資源與其他資源整合，推出市場(chǎng)認(rèn)可的時(shí)尚產(chǎn)品與服務(wù)，如電子游戲、吉祥物、實(shí)用工藝品、融資產(chǎn)品等。民族醫(yī)藥文化財(cái)產(chǎn)類型很多，而在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的影響力和輻射功能是不一樣的。民族醫(yī)藥文化財(cái)產(chǎn)若各自為陣，便難以形成聚集效應(yīng)。因此在實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性內(nèi)容過程中，需要打造以某類文化財(cái)產(chǎn)為核心財(cái)產(chǎn)的平臺(tái)，以此帶動(dòng)其他文化財(cái)產(chǎn)整體推進(jìn)。

第三，提升民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式及其載體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值，并注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利運(yùn)行中合同與侵權(quán)規(guī)則運(yùn)用，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是對(duì)從事知識(shí)財(cái)產(chǎn)創(chuàng)造行為的認(rèn)可與激勵(lì)，也可以作為獨(dú)立的交易對(duì)象參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這同時(shí)需要結(jié)合民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式保護(hù)和開發(fā)的不同階段，形成梯隊(duì)意識(shí)：一是對(duì)發(fā)展水平較低的民族醫(yī)藥，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳與教育；二是對(duì)發(fā)展水平較好、優(yōu)勢(shì)明顯且集中的民族醫(yī)藥，積極引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)，并以此取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是對(duì)市場(chǎng)認(rèn)可度較高、發(fā)展具有規(guī)模、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的民族醫(yī)藥參與者，在消極保護(hù)基礎(chǔ)上，積極實(shí)施與行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以提升競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量。

三、民族醫(yī)藥非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的目標(biāo)

民族醫(yī)藥財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)由單一結(jié)構(gòu)向三位一體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，對(duì)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)水平提升與政府管理創(chuàng)新提出了更高的要求。新形勢(shì)下的非遺行政保護(hù)需要從非遺項(xiàng)目的“保存”“保護(hù)”向“知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)”轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)力的終極目標(biāo)。

(一)提升民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究和運(yùn)用能力

第一，樹立文化遺產(chǎn)非遺保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)思維，在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式的傳承和發(fā)展與對(duì)選擇適當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要性。第二，對(duì)于通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)民族醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并帶動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作出規(guī)劃。第三，充分利用民族自治地區(qū)的立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，依法變通或補(bǔ)充相關(guān)法律法規(guī)，化解民族醫(yī)藥基層實(shí)踐與知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)之間的矛盾，為民族醫(yī)藥發(fā)展與創(chuàng)新提供切合實(shí)際的法制保障。當(dāng)前，民族地區(qū)制定地方性民族醫(yī)藥單行條例具有必要性和可行性[4]。

(二)加強(qiáng)民族醫(yī)藥文化及其文化表現(xiàn)形式的保護(hù)

第一，在對(duì)民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式普查、保存基礎(chǔ)上，建立和完善民族醫(yī)藥文化相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，并注重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)與利用。第二，為展示和傳播民族醫(yī)藥文化，可以通過委托、合作開發(fā)、職務(wù)開發(fā)等多種方式，展開比賽、陳列與展覽、二次創(chuàng)作、跨界創(chuàng)作、紀(jì)錄片制作等活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀作品創(chuàng)作和優(yōu)秀民族醫(yī)藥文化產(chǎn)品創(chuàng)造。第三，尊重民族醫(yī)藥文化傳統(tǒng)，維護(hù)民族醫(yī)藥文化的原真性和整體性，打擊歪曲、貶損、歧視民族醫(yī)藥文化及非法出版、復(fù)制等不法行為，也要對(duì)因翻譯、出版、發(fā)行等行為而泄密或損壞其他人合法權(quán)益的行為進(jìn)行預(yù)警。

(三)加強(qiáng)民族醫(yī)藥文化產(chǎn)品與服務(wù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化開發(fā)

目前，民族藥材的商業(yè)開發(fā)中貨物交易比重較大，而治療服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等尚需進(jìn)一步提高。一是建立和健全民族醫(yī)藥產(chǎn)品與服務(wù)的商標(biāo)識(shí)別體系，出臺(tái)相應(yīng)的政策鼓勵(lì)從業(yè)人員和監(jiān)管部門打造和保護(hù)重點(diǎn)民族醫(yī)藥商標(biāo)。二是促進(jìn)民族醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)民族醫(yī)藥文化資源與旅游資源、文化產(chǎn)品及其他特色資源結(jié)合，針對(duì)不同消費(fèi)者進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)，提升識(shí)別度、認(rèn)可度和美譽(yù)度。四是借鑒其他成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易與融資，同時(shí)要嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。

四、結(jié)語(yǔ)

入選非遺名錄僅僅是保護(hù)民族醫(yī)藥的一種方式，而非終極目標(biāo)，后非遺時(shí)代的民族醫(yī)藥需要靈活運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度雖然不是中國(guó)民族醫(yī)藥產(chǎn)生與發(fā)展過程中形成的內(nèi)生制度，但是如果運(yùn)用好該制度，不僅可以提升民族醫(yī)藥在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中的競(jìng)爭(zhēng)力，也能夠推動(dòng)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

[1] 郭文嶺、劉賢.擁抱“后非遺時(shí)代”[J].當(dāng)代人,2011(6)：15-17.

[2] 項(xiàng)江濤. “非遺后時(shí)代”保護(hù)是學(xué)者的時(shí)代擔(dān)當(dāng)——訪中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮翼才[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào),2011-12-15(6).

[3] 吳漢東.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法價(jià)值的中國(guó)語(yǔ)境解讀[J].中國(guó)法學(xué),2013(4)：15-26.

[4] 周明高.加強(qiáng)地方立法保護(hù) 促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展[J].亞太傳統(tǒng)醫(yī)藥,2008(9)：1-3.

Cross-border development and intellectual property protection of national medicine in the post-intangible cultural heritage era

LUO Shu

(School of Law, Southwest Minzu University, Chengdu 610041, Sichuan, China)

TheIntangibleCulturalHeritageLawofthePeople’sRepublicofChina(hereinafter referred to as “Intangible Cultural Heritage Law”) protects the national medicine which embodies the institutional logic of administrative protection of intellectual property rights. But in the post-intangible cultural heritage era, how to promote the sustainable development of national medicine and how to achieve the transformation of the economic development mode have become the problems need to be studied. This paper analyzed and theoretically summarized the institutional logic, internal requirements and protection objectives of administrative protection of intellectual property rights to the national medicine intangible cultural heritage(hereinafter referred to as “Intangible Cultural Heritage”).The results show that the expression form of non-material form of national medicine culture is intellectual property, which is regulated by the intellectual property system from the legal attribute. However, the existing laws have the problem of lack of judicial protection on rights attribution and rights content in the national medicine culture and the national medicine culture expression form as well as the intangible cultural heritage protection of national medicine. In order to improve the quality of the inheritance and development of national medicinal cultural property and the market competitiveness, the national medicine needs to transit from the single structure of “cultural heritage” to the three aspects of property structure, including “cultural heritage, cultural products and services and intellectual property”. It also needs to form various innovative development methods of trade in goods, trade in services and intellectual property trade,use new carriers and new transmission mode to carry out cross-border development, and actively develop cultural derivative products and services to promote the cross-border integration agglomeration of national medicine cultural expression resources and other resources by means of cross-border development to achieve property structure transformation. The focus of administrative protection on intellectual property rights of national medicine should be transferred from “preservation and protection” to “promotion of intellectual property rights” in the post-intangible cultural heritage era. The research and application of independent intellectual property rights of national medicine should be promoted, and the local national medicine regulations also should be formulated timely, which can build and protect the national medicine brand to promote the national medicine intellectual property trade and financing.

national medicine; intangible cultural heritage protection; cross-border development; intellectual property protection; independent intellectual property rights; administrative protection; three aspects

2017-02-07

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目青年教師基金項(xiàng)目(13SZYQN20)

羅澍(1977-)，男，四川平昌人，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，法學(xué)博士。

D923.4

A

1671-6248(2017)02-0089-06