企業(yè)參與校企合作的現(xiàn)狀、問題與策略*

韓永強 樊 燕

企業(yè)參與校企合作的現(xiàn)狀、問題與策略*

韓永強1樊 燕2

當前，企業(yè)與職業(yè)院校在人才培養(yǎng)、實體機構(gòu)建設(shè)、職教師資培養(yǎng)以及辦學方面進行了廣泛的合作，探索出一系列企業(yè)參與校企合作的有效形式。然而，企業(yè)在校企合作過程中依然存在參與積極性不高、合作范圍和深度不夠、合作缺乏持久性、合作質(zhì)量不高等問題。基于此，未來還應(yīng)進一步健全校企合作制度，發(fā)揮企業(yè)在校企合作中的主導性作用，形成企業(yè)參與校企合作的長效機制，不斷提升校企合作的成效。

校企合作；企業(yè)參與；改進策略

一、企業(yè)參與校企合作的基本現(xiàn)狀

當前，隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的不斷完善，企業(yè)作為職業(yè)教育的重要參與主體，以校企合作、工學結(jié)合模式為核心，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、雙師型教師隊伍建設(shè)、實習實訓基地建設(shè)、企業(yè)辦學等多個方面探索出一系列校企雙方互利共贏的有效路徑，有力地推動了職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（一）校企合作培育人才模式

企業(yè)與職業(yè)學校合作培育人才主要包括三種主要形式：提供實習實訓平臺、實施“訂單式”人才培養(yǎng)和參與職業(yè)教育集團辦學。其中，提供實習實訓平臺是企業(yè)參與職業(yè)教育最普遍的一種形式，主要以提供實訓場所和承擔實踐教學為主。在這類模式中，企業(yè)參與人才培養(yǎng)的主動性和積極性相對不足。企業(yè)實施“訂單式”人才培養(yǎng)則是其深度參與職業(yè)教育的有效形式。企業(yè)基于與職業(yè)院校的合作協(xié)議或契約，有針對性地提出人才培養(yǎng)計劃，并深度參與和監(jiān)控學校的人才培養(yǎng)過程。在校企合作過程中，學生以企業(yè)員工的身份參與企業(yè)生產(chǎn)，其培養(yǎng)被納入企業(yè)員工培訓計劃，達到企業(yè)用人標準的學生將根據(jù)校企合作協(xié)議被企業(yè)錄用，以確保為企業(yè)招到優(yōu)秀人才。此外，隨著我國職業(yè)教育集團化辦學步伐的加快，行業(yè)企業(yè)參與職教集團化辦學的比重達到60%以上，企業(yè)參與職業(yè)人才培養(yǎng)將日益常態(tài)化。

（二）校企合作共建實體機構(gòu)模式

首先，企業(yè)與職業(yè)學校合作共建實訓基地。企業(yè)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢，與職業(yè)院校共同打造生產(chǎn)性實訓基地。共建方式主要包括三種：一是企業(yè)依托其車間或工作場所建立實訓基地；二是企業(yè)將生產(chǎn)線引入職業(yè)學校，結(jié)合學校資源建立實訓基地；三是企業(yè)與學校共同規(guī)劃和建設(shè)，依托企業(yè)、學?；虻谌綑C構(gòu)設(shè)立實訓基地。生產(chǎn)性實訓基地作為重要的校企合作平臺，有利于促進學校和企業(yè)資源的優(yōu)化配置，達到校企雙方互利共贏的目的。借助這一平臺，企業(yè)可以幫助職業(yè)院校解決生產(chǎn)性實訓基地不足的窘境，也為職業(yè)院校參與企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化提供了可能。其次，企業(yè)與職業(yè)學校合作共建企業(yè)學院或?qū)I(yè)學院等特色學院，將企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與學校專業(yè)特色、企業(yè)人才需求、學生就業(yè)進行銜接，有效發(fā)揮了企業(yè)參與本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)的能力。第三，企業(yè)與職業(yè)學校合作建設(shè)研發(fā)中心或技術(shù)中心，校企雙方合力研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)并共享研發(fā)成果，在攻克生產(chǎn)、技術(shù)、管理等領(lǐng)域的應(yīng)用性難題方面形成了優(yōu)勢互補。

（三）校企合作培養(yǎng)師資模式

“雙師型”教師數(shù)量不足是困擾職業(yè)教育健康發(fā)展的癥結(jié)之一。根據(jù)我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃要求，“雙師型”教師占專業(yè)教師的比重在未來五年要超過60%。企業(yè)參與共建職教師資隊伍將成為一種常態(tài)，這使得企業(yè)與職業(yè)院校間的人員交流變得愈加頻繁。為此，國家已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，從體制機制上賦予企業(yè)參與職教師資培養(yǎng)培訓的資格并保障其合法權(quán)益。一方面，積極鼓勵職業(yè)學校教師到企業(yè)進行實踐，將教師下企業(yè)實踐鍛煉常態(tài)化。另一方面，積極鼓勵企業(yè)管理人員、高級技術(shù)人員、能工巧匠、業(yè)內(nèi)大師赴學校兼職講學，或擔任專兼職教師，在企業(yè)與職業(yè)院校間形成了良好的師資“互培、互兼、互聘”機制。此外，還通過輪崗交流、聯(lián)合辦公等方式加強職業(yè)學校教師與企業(yè)技術(shù)人員間的交流和聯(lián)系，借助校企合作模式共同促進“雙師型”教師隊伍的發(fā)展。

（四）校企合作辦學模式

企業(yè)合作辦學主要有兩種模式，一種是企業(yè)投資創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學校，企業(yè)作為辦學的組織者與管理者，其辦學理念、人才培養(yǎng)目標、招生、師資選聘、專業(yè)設(shè)置、課程與教學、就業(yè)等無不體現(xiàn)出企業(yè)自身的文化特點。另一種是企業(yè)作為辦學的參與主體之一，積極參與合作辦學，職教集團辦學便是一個典型。校企合作辦學是一個囊括合作招生、合作育人、合作就業(yè)等諸多內(nèi)容的復雜過程。在合作辦學過程中，企業(yè)首先提出人才需求的數(shù)量和標準，通過參與職業(yè)院校的招生面試和選拔，為企業(yè)培養(yǎng)未來合格的員工奠定基礎(chǔ)。與此同時，企業(yè)與職業(yè)院校共同制定人才培養(yǎng)目標、合作開發(fā)人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、建設(shè)實訓基地、開發(fā)課程、編寫教材、進行人才培養(yǎng)質(zhì)量評價等。此外，企業(yè)與職業(yè)院校借助于契約等方式，在人才培養(yǎng)和就業(yè)間架起了一座橋梁，有效達到了合作就業(yè)的目的，保證了人才出口的順暢。

二、企業(yè)參與校企合作方面存在的主要問題

（一）企業(yè)參與校企合作的積極性不高

首先，企業(yè)的參與意愿不強。一般來講，企業(yè)所短缺的往往是高技能人才，而職業(yè)院校所輸出的人才通常難以滿足企業(yè)人才需求標準。同時，多數(shù)職業(yè)院校僅注重人才培養(yǎng)，不重視應(yīng)用性生產(chǎn)及研發(fā)能力的提升，其科研能力難以達到企業(yè)的預(yù)期，進而很大程度上抑制了參與企業(yè)核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能力。其次，當前校企合作中參與方的利益訴求存在不平衡現(xiàn)象。從參與企業(yè)類型來看，民營企業(yè)占了較大的比重，企業(yè)出于生產(chǎn)及效益等方面的考慮，對校企合作進行資金和人才等投入的積極性不高。此外，校企合作參與者的利益訴求存在不平衡現(xiàn)象。例如，職業(yè)學校希望企業(yè)按照專業(yè)而非生產(chǎn)需要來安排學生實習實訓，這無形中提高了企業(yè)的機會成本，導致企業(yè)不愿意為此投入更多的配套資金，大大影響了校企合作的成效。

（二）企業(yè)參與校企合作的范圍和深度有待加強

目前，全方位、多層次的校企合作格局還沒有形成。一方面，校企合作的范圍較窄，形式較單一。多數(shù)校企合作的內(nèi)容主要集中在共建實訓基地、開展頂崗實習、合作培訓教師等方面，而在學校幫助企業(yè)解決生產(chǎn)性技術(shù)難題、與企業(yè)共同開展項目研發(fā)方面卻做得較少，這使得企業(yè)難以通過校企合作獲得較大的收益。另一方面，合作深度有待加強。校企合作應(yīng)當是一個多元主體參與的過程。然而，當前除企業(yè)與職業(yè)院校外，其他類型的參與主體明顯較少，多方參與校企合作的格局尚未形成。盡管參與校企合作的企業(yè)數(shù)量眾多，然而它們在校企合作過程中不具備主導性地位，也難以發(fā)揮主要作用。

（三）缺乏企業(yè)參與校企合作的長效機制

首先，當前校企合作的形式較為松散，缺乏長效的約束機制。由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)和制度的約束，校企合作雙方在權(quán)利和義務(wù)方面難以進行嚴格規(guī)范，合作雙方存在較大的隨意性，進而導致利益主體因一方追求自身權(quán)益最大化而損害他方利益的情況時有發(fā)生。其次，目前校企合作的臨時性、階段性特征較明顯。一般而言，當職業(yè)院校面臨實踐教學任務(wù)或者企業(yè)急需人才時，雙方合作才會發(fā)生，這很大程度上制約了合作的長效性。最后，校企合作管理平臺不健全。無論是學校還是企業(yè)，都缺乏校企合作專門管理機構(gòu)，缺乏完備的校企合作信息交流平臺，難以對校企合作的過程進行必要的監(jiān)督管理和質(zhì)量評價，很大程度上影響了校企雙方合作的成效。

（四）企業(yè)參與校企合作的質(zhì)量有待提高

當前，校企合作主要分為“供給型合作模式”和“需求型合作模式”兩種主要類型，其中“供給型合作模式”為主流形式。在“需求型合作模式”中，企業(yè)對技術(shù)技能人才的需求是顯在的且具有計劃性，它往往通過“訂單”模式等深度參與人才培養(yǎng)。相比之下，在“供給型合作模式”中，職業(yè)院校處于主導位置，由學校主動搭建平臺，提出合作意向，然后根據(jù)合作內(nèi)容來篩選企業(yè)。在這一過程中，企業(yè)往往處于被動位置，其參與校企合作往往缺乏計劃性和長遠性。例如，就實習實訓來講，該模式中的企業(yè)往往很少考慮技術(shù)技能人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律，只愿意為職校生提供一定數(shù)量的實習崗位，學生扮演的往往是非技術(shù)性生產(chǎn)崗位員工的角色，其技能無法得到實質(zhì)性提升。

三、深化企業(yè)參與校企合作的基本策略

（一）進一步為企業(yè)參與校企合作提供制度保障

要進一步完善校企合作的相關(guān)政策與制度，明確企業(yè)在校企合作中的權(quán)利和義務(wù)，充分彰顯企業(yè)在校企合作中的主導性地位。要為企業(yè)參與校企合作提供經(jīng)費保障，通過為企業(yè)提供專項資金、給予稅收減免等刺激性措施鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育辦學。要從制度上鼓勵企業(yè)探索有效的校企合作模式，例如，要積極鼓勵企業(yè)在股份制、混合所有制等職業(yè)教育辦學形式方面先行先試。要保障企業(yè)在參與校企合作中的合理收益，并降低企業(yè)的相關(guān)成本，從制度上保證企業(yè)參與校企合作的積極性和主動性。要進一步健全校企合作相關(guān)保障制度，降低企業(yè)的相關(guān)風險。例如，對在企業(yè)頂崗實習的學生，要從制度上明確其社會角色，以方便企業(yè)出臺更加合理的安全保障制度，降低企業(yè)在校企合作方面的風險。

（二）進一步發(fā)揮企業(yè)在校企合作中的主導性作用

要鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標制定、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材編寫、專業(yè)教學資源庫建設(shè)等環(huán)節(jié)，調(diào)動企業(yè)培養(yǎng)職業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性，變供給導向型校企合作模式為需求導向型校企合作模式。首先，企業(yè)要在人才培養(yǎng)方向上發(fā)揮主導作用。企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，根據(jù)勞動力市場人才供需情況準確預(yù)測人才培養(yǎng)方向，為職業(yè)學校優(yōu)化專業(yè)布局和調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)模提供依據(jù)。其次，圍繞人才培養(yǎng)目標，企業(yè)要主動參與到職業(yè)院校的課程教學工作中，進一步完善合作開發(fā)教材的機制，開發(fā)有針對性和富有特色的課程教材，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對性。最后，企業(yè)要積極參與職業(yè)學校的教育教學改革。企業(yè)要根據(jù)行業(yè)及自身需求，幫助職業(yè)院校完善專業(yè)人才培養(yǎng)目標、專業(yè)教學標準和課程標準，強化“雙師型”教師隊伍建設(shè)，改革人才培養(yǎng)模式，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系，結(jié)合專業(yè)崗位能力要求，形成與工學結(jié)合相符合的學生考評標準。

（三）進一步為企業(yè)參與校企合作提供經(jīng)費保障

要完善資金投入機制，形成政府投入為主、企業(yè)等參與主體投入為輔的校企合作經(jīng)費籌措制度。要建立校企合作經(jīng)費隨各級財政收入逐年增長的制度，確保校企合作參與主體能夠獲得充裕的經(jīng)費支持。要對參與校企合作的企業(yè)給予專項撥款，并將相關(guān)經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算。要建立校企合作專項教育基金，支持企業(yè)研發(fā)相關(guān)課程、編寫實訓教材、培養(yǎng)雙師型師資、完善生產(chǎn)性實訓基地等，對在校企合作中貢獻突出的企業(yè)管理人員、技術(shù)人員給予獎勵。要提高校企合作經(jīng)費的使用效率，重點支持在校企合作中成效突出的企業(yè)。成立校企合作企業(yè)孵化基金，幫助更多愿意參與校企合作的優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。

（四）進一步發(fā)揮企業(yè)在雙師型師資建設(shè)方面的作用

要從制度和機制上暢通企業(yè)優(yōu)秀人才參與職業(yè)教育的路徑。首先，要解決好企業(yè)人員參與職業(yè)教育活動過程中的身份與角色問題，從人力資源管理的視角保障這類人才能夠在薪資、福利、培訓教育、職稱晉升、職務(wù)升遷等方面的基本權(quán)益。其次，要在待遇、職業(yè)生涯發(fā)展等方面出臺更有吸引力的舉措，鼓勵和吸引優(yōu)秀的企業(yè)管理人員、技能大師、高級技術(shù)人才到職業(yè)院校擔任兼職教師，以提升學校雙師型教師的比重，進一步優(yōu)化職教師資結(jié)構(gòu)。要出臺保障校企合作雙方人才有序流動的制度。校企雙方要加強對兼職教師的管理，嚴格執(zhí)行聘用和解職的程序，要形成合作雙方都認可的師資管理制度，確保企業(yè)優(yōu)秀人才能夠在合作雙方有序流動。再者，要發(fā)揮好企業(yè)在培訓職業(yè)學校師資方面的作用，在優(yōu)秀企業(yè)建立職教師資實習實訓基地，鼓勵職教教師參與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、科技成果轉(zhuǎn)化等活動，為提升教師實踐教學能力和解決生產(chǎn)性問題的能力創(chuàng)造條件。

（五）進一步健全企業(yè)校企合作評價機制

針對當前校企合作質(zhì)量不高的問題，要進一步完善企業(yè)校企合作效果評價機制。要建立校企合作評估制度，制定相應(yīng)的評估標準和質(zhì)量評價體系，設(shè)立相應(yīng)的評估機構(gòu)或委托第三方機構(gòu)進行評估。要與國家和地方層面的校企合作監(jiān)督與評價機構(gòu)相銜接，及時研究相關(guān)機構(gòu)發(fā)布的校企合作信息，建立并完善本行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人才需求預(yù)測系統(tǒng)，及時調(diào)整企業(yè)校企合作的內(nèi)容與方式方法。要建立校企合作定期評價制度，充分發(fā)揮校企合作評估機構(gòu)的引導、管理與監(jiān)督作用，實時分析校企合作實施狀況并據(jù)此采取相應(yīng)的措施，及時解決校企合作過程中出現(xiàn)的各類問題，確保校企合作的可持續(xù)性。

未來只有進一步調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性，發(fā)揮其主體性作用，擴大企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的廣度和深度，探索更加有效的企業(yè)參與校企合作的模式，形成校企全面合作、利益均沾、責任共擔的長效機制，才能更好地保障企業(yè)參與校企合作的成效。

G710

A

1005-6009（2017）36-0035-04

1.韓永強，山西大學繼續(xù)教育學院（太原，030006）教師，講師，主要研究方向為職業(yè)教育經(jīng)濟與管理；2.樊燕，山西大學繼續(xù)教育學院（太原，030006）碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育經(jīng)濟與管理。

*本文系全國教育科學規(guī)劃教育部重點課題“職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究”（課題批準號：DJA140245）的階段性研究成果。