奎屯“金三角”區(qū)域大氣污染治理的思考

王克念

（中共奎屯市委黨校新疆奎屯833200）

奎屯“金三角”區(qū)域大氣污染治理的思考

王克念

（中共奎屯市委黨校新疆奎屯833200）

區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，其意義重大。黨的十八屆五中全會(huì)把綠色發(fā)展放在了突出的地位，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用，進(jìn)一步昭示了我們堅(jiān)持五大發(fā)展理念之一綠色發(fā)展理念的意志和決心?！翱?獨(dú)-烏”區(qū)域地處新疆沿天山北坡城市經(jīng)濟(jì)群發(fā)達(dá)地帶，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的中心區(qū)，在加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中，必然涉及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、人文交流、生態(tài)保護(hù)、海上合作等重點(diǎn)合作領(lǐng)域。“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域在建設(shè)發(fā)展過程中存在著制約生態(tài)文明的因素，正確處理大氣污染治理確保絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)健發(fā)展則顯得異常重要。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大氣污染治理

2015年3月28日國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中明確把新疆確定為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，奎屯地處新疆沿天山北坡城市經(jīng)濟(jì)群發(fā)達(dá)地帶，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的中心區(qū)，“奎屯-獨(dú)山子-烏蘇”區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、人文交流、生態(tài)保護(hù)、海上合作等領(lǐng)域重點(diǎn)合作項(xiàng)目的順利推進(jìn)，事關(guān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，其意義重大。伊犁州黨委常委奎屯市委書記賈伊生同志在奎屯市六屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市成果，爭創(chuàng)全國綠化先進(jìn)模范市，力爭用5年的時(shí)間把奎屯打造成全疆最美的城市?！雹僖钥褪形鶎冒舜稳〝U(kuò)大）會(huì)議報(bào)告，鏈接網(wǎng)站：西部明珠www.kuitun.gov.cn這些都一再說明絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)視野下的奎屯區(qū)域大氣污染治理、管控，已經(jīng)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中不可小覷的重要環(huán)節(jié)。

一、“奎屯-獨(dú)山子-烏蘇”區(qū)域大氣污染現(xiàn)狀

“奎屯-獨(dú)山子-烏蘇”區(qū)域位于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶中心區(qū)域，是新疆最大的石化基地和重要的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)之一，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主力通道——北通道的咽喉?！笆濉逼陂g，隨著獨(dú)山子區(qū)1000萬噸煉油和100萬噸乙烯工程穩(wěn)步推進(jìn)、奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和烏蘇市化工園區(qū)建設(shè)，再加上兵團(tuán)第七師紅山煤礦擴(kuò)展改造，煤化工、石化、電力、鋼鐵、水泥、化學(xué)制品、生物制藥等數(shù)十個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼落戶，區(qū)域工業(yè)化深入推進(jìn)和區(qū)域工業(yè)企業(yè)的迅猛發(fā)展，能源資源消耗持續(xù)增加，區(qū)域大氣污染日益凸顯，已連續(xù)出現(xiàn)冬季大氣顆粒污染和夏季臭氧層污染雙重影響，給環(huán)境管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。據(jù)自治區(qū)聯(lián)防聯(lián)控環(huán)保監(jiān)測調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2014年，據(jù)自治區(qū)政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)對“奎獨(dú)烏“區(qū)域環(huán)保執(zhí)法情況調(diào)研統(tǒng)計(jì)，“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳均滿足國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）和臭氧（03）超標(biāo)較為明顯，最高日均分別超標(biāo)6.1倍、5.9倍和0.6倍。其主要表現(xiàn)可以概括為以下幾方面：

（一）藍(lán)天白云遭受大氣污染，昔日皚皚白雪晴空萬里的氣象已經(jīng)消失。數(shù)據(jù)顯示：2009年-2014年間，該區(qū)域優(yōu)良天數(shù)整體下降明顯，經(jīng)查勘，2014年與2009年相比下降了12%，三地（奎屯-烏蘇-獨(dú)山子區(qū)）中尤以奎屯市下降幅度最大，為16%。污染天數(shù)由2009年的8天，上升到2014年的68天，增加了8.5倍。從可吸入顆粒物濃度比較數(shù)值和“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況來看，該區(qū)域氣候空氣質(zhì)量現(xiàn)狀不容樂觀。眾多客商長居奎屯，今昔比較感慨頗多，自駕車客戶冬季清掃車衣表層覆蓋的雪垢，奇異的發(fā)現(xiàn)雪色中白里含黑，且?guī)в泻芏嗟挠湍?，清掃擦洗十分艱難。無論是春秋還是冬夏，凡是入住奎屯宏福大酒店的客商，以前穿著的皮鞋可以保持一周不需要打磨上光，現(xiàn)在當(dāng)天出外歸來必須清理保潔。

（二）春、夏、秋、冬輪轉(zhuǎn)過程中，“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域大氣污染隨著四季變化表現(xiàn)非常明顯?？蛥^(qū)域多以靜風(fēng)為主，冬季平均風(fēng)速僅為1.2m/s，靜風(fēng)頻率高達(dá)50%，很容易形成大氣層結(jié)穩(wěn)定狀態(tài)，導(dǎo)致宇宙空間環(huán)境可容量減少。加之奎屯交通區(qū)位明顯，物流、人流聚集擴(kuò)散倍增，?；锲奋囕d物流量超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、客運(yùn)、出租車輛尾氣噴吐密集、施工現(xiàn)場堆場雜亂，致使地面產(chǎn)生的大氣污染物極難擴(kuò)散。筆者走訪外來流動(dòng)人群，多數(shù)都有這樣的感受，夏季從312國道穿插近道過高架橋臨近錦江化工附近區(qū)域，車窗外部一股惡臭氣味陡然襲來，刺鼻難嗅，這是臭氧層侵襲的特征，據(jù)奎屯市環(huán)保局監(jiān)測，奎屯市地面臭氧濃度超標(biāo)30天，小時(shí)濃度最高達(dá)到0.476毫克／立方米，超標(biāo)2.4倍,近年來奎屯周邊區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)下降，霧霾和沙塵暴天氣明顯增多。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、資源消耗總量攀升、垃圾圍城現(xiàn)象日益突出。首先，縣域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展?？褪薪y(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2014年年末，奎-獨(dú)-烏-師人口為70.05萬人，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到579.36億，占當(dāng)時(shí)全疆GDP 9264.10億元的6.25%，占昌吉州1060億元的54.65%，占伊犁州全州1612億元的35.94%，占伊犁州直792.2億元的72.13%。其中奎屯和烏蘇2個(gè)市的地方公共財(cái)政預(yù)算收入都超過了十幾個(gè)億。一方面縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于我國全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)目標(biāo)、全疆加快脫貧步伐起到了非常重要的作用。另一方面縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明之間是不和諧的，其中產(chǎn)生了很多復(fù)雜性的問題。譬如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快猛的同時(shí),隨即而來的則是資源消耗總量攀升速率增長迅速，見表三所示：

表三“十二五”期間奎屯市污染物排放變化情況

分析后不難看出奎屯市工業(yè)二氧化硫和煙塵排放量呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，據(jù)自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域主要污染物為二氧化硫、粉塵和氮氧化物，2014年二氧化硫排放量達(dá)到4.45萬噸、氮氧化物排放量達(dá)到3.95萬噸、煙粉塵排放量達(dá)到2.58萬噸，分別比2007年增長1.87倍、5.57倍、2.94倍。其排放量分別占到轄區(qū)工業(yè)排放量的92.9%、87.02%和96.33%。除二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵外，區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物泛濫成災(zāi)，其排放量呈現(xiàn)升高趨勢，截止2013年達(dá)到最高峰，2014年揮發(fā)性有機(jī)物排放量5.76萬噸，機(jī)動(dòng)車保有量為16.9萬輛，機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量占到區(qū)域氮氧化物總排量的31.5%。

其次，垃圾圍城現(xiàn)象日益突出，影響空氣質(zhì)量損害人民群眾生活。有人生活的地方就會(huì)產(chǎn)生垃圾，城市垃圾是所有生活活動(dòng)在城區(qū)的人們在維系自身生存的過程中制造和排放出來的廢棄物，它與生俱有，與人同在。據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)道：現(xiàn)今我國城鎮(zhèn)垃圾的人均日產(chǎn)生量為1·2-1·4千克，人均年產(chǎn)生量為440-500千克。僅奎屯市老舊小區(qū)改造日清運(yùn)垃圾每天都在上百噸左右。這些垃圾主要為：建筑垃圾、生活垃圾、有害垃圾、醫(yī)療垃圾、電子產(chǎn)品垃圾、信息垃圾等，由于清理、裝車、運(yùn)輸防范措施薄弱，致使垃圾粉塵外泄揚(yáng)塵于空中，直接造成空氣污染。

二、“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域大氣污染治理存在的問題

（一）區(qū)域內(nèi)受體制機(jī)制制約，條塊分割“屬地管理”的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重阻擾著該區(qū)域大氣污染的治理

“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域現(xiàn)行環(huán)境管理方式難以適應(yīng)區(qū)域大氣污染防治要求，單個(gè)城市“各自為陣”，很難解決區(qū)域性大氣環(huán)境問題。筆者近期對奎屯上方位的烏蘇“中電投”，南方位獨(dú)山子區(qū)境內(nèi)的“大乙烯”，以及位于奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的兵團(tuán)第七師錦江化工實(shí)施調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這三家企業(yè)是“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域大氣污染的龍頭老大，每年污染物排放量均居于首位，但是由于各自憑借隸屬關(guān)系因素，大氣污染超標(biāo)問題，在條塊分割“屬地管理”下成為了保護(hù)的禁區(qū)。居住在奎屯區(qū)域的消費(fèi)者夏季三伏天炎熱難忍，常常開窗戶屢遭夜間污染物的困擾，撥打投訴熱線后，奎屯市環(huán)保局立即出警，前往三家查勘，受“屬地管理”原則的限制，也只能成為“無能為力”、“無可奈何”、“無功而返”的“旁邊客”。遇到嚴(yán)重污染期，“各自自私、各自顧各自”的丑態(tài)表露無遺。據(jù)奎屯市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，其中奎屯市在每次大氣污染嚴(yán)重期受到的影響最大，占到污染區(qū)域總量的39%，獨(dú)山子為28%，烏蘇為25%。

（二）“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)性污染趨勢明顯?！翱?獨(dú)-烏”區(qū)域各方主政者以滿足其政治競爭和擴(kuò)充地方財(cái)政的需求，齊聚發(fā)力工業(yè)企業(yè)，以石化產(chǎn)業(yè)作為自己的主打脊梁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重工業(yè)企業(yè)，工業(yè)企業(yè)比重加大相對應(yīng)的是資源依賴程度和能源消耗攀高，加上各工業(yè)園區(qū)經(jīng)營項(xiàng)目以鋼鐵、水泥、焦化、煤電、石化等高污染行業(yè)為主體，調(diào)整難度很大。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的惡性競爭使得昔日的生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)區(qū)域已經(jīng)成為工業(yè)污染下的重災(zāi)區(qū)。

（三）“三地四方”屬地管理體制與“多規(guī)并行”的園區(qū)混亂布局，愈發(fā)升級(jí)了排污競爭下的大氣污染?？褪须`屬伊犁州、兵團(tuán)第七師屬于兵團(tuán)管轄、獨(dú)山子區(qū)為央企、烏蘇是塔城地區(qū)管轄的縣級(jí)市，這種條塊分割“各自為陣”的屬地管理體制，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)發(fā)展方面，思想視野和著眼點(diǎn)均立足于本位立場，由于缺乏頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，多規(guī)出籠各行其是的作為理所當(dāng)然。烏蘇市上世紀(jì)90年代引進(jìn)發(fā)展的“中電投”，選址在違背自然規(guī)律的奎屯河上游，如同一位煙鬼坐在女士上方，對奎屯市域直接形成大氣污染的損害；兵團(tuán)第七師同駐奎屯市域，不顧奎屯西部國貿(mào)、永泰市場的存在，又在天北新區(qū)北二區(qū)重復(fù)上馬，建成了與國貿(mào)永泰同質(zhì)的市場——瑞敏萬佳，工業(yè)園區(qū)布局無序形成產(chǎn)業(yè)圍城，大氣污染距離城市中心區(qū)咫尺，居住在這里的人們就如同伴虎守夜，其幸福指數(shù)大打折扣，各類大氣污染諸如二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵甚囂塵上，如惡水猛獸隨時(shí)隨刻在吞噬著人們的財(cái)產(chǎn)和生命。

（四）污染防治主體責(zé)任不落實(shí)，企業(yè)頂風(fēng)排污環(huán)境違法現(xiàn)象依然存在?！缎颅h(huán)保法》明確指出，環(huán)保治理重點(diǎn)是治水、治污、治氣，并界定了環(huán)保、公安、土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門是資源開發(fā)、污染防治的責(zé)任主體。然而，“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域機(jī)制束縛，在實(shí)際執(zhí)法過程中受屬地管轄困擾，執(zhí)行難難執(zhí)行的問題時(shí)有發(fā)生，加之有關(guān)職能部門責(zé)任不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任。對市場主體企業(yè)而言，企業(yè)法律意識(shí)淡薄，企業(yè)法人不重視治污，治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，個(gè)別企業(yè)心存僥幸，夜間違法排放污染物的行為屢禁不止。

（五）應(yīng)對區(qū)域性復(fù)合型大氣污染基礎(chǔ)設(shè)施不完善，致使施工揚(yáng)塵污染嚴(yán)重?！翱?獨(dú)-烏”區(qū)域易造成污染項(xiàng)目居多，諸如火電、水泥、建材生產(chǎn)企業(yè)的煤場、渣場、鋼鐵、化工等，筆者曾赴位居奎屯-獨(dú)經(jīng)開區(qū)的煙粉塵污染大戶龍海硅業(yè)調(diào)研，該企業(yè)作業(yè)區(qū)為敞開式生產(chǎn)，露天作業(yè)、設(shè)施簡陋，導(dǎo)致顆粒物隨風(fēng)揚(yáng)塵外泄飛揚(yáng)，其生產(chǎn)原料為阿勒泰山區(qū)石英石，極具污染性?！笆濉逼陂g，奎屯區(qū)域高層、多層建筑市場火爆，建筑廠區(qū)堆場雜亂無序，施工煙塵四起。加之奎屯及周邊城區(qū)小區(qū)改造，拉運(yùn)砂石、拆遷外運(yùn)垃圾遮蓋不到位，致使沙塵天氣驟增，嚴(yán)重影響到城區(qū)群眾的身心健康。

三、關(guān)于優(yōu)化“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控治理的建議

（一）真正樹立起綠色發(fā)展的理念

譬如說綠色消費(fèi)理念，我們購買的不僅僅是具有實(shí)用價(jià)值的產(chǎn)品，還要把個(gè)人消費(fèi)和身心健康、居室環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域生態(tài)環(huán)境和全球環(huán)境問題聯(lián)系起來考慮，選擇無污染、無公害，有助于健康的綠色產(chǎn)品，并把購買綠色產(chǎn)品視為一種時(shí)尚。如購買食品，要選擇綠色食品標(biāo)志的蔬菜、肉食；購買家電，選擇無氟冰箱、超靜音空調(diào)、低輻射電視機(jī)；裝修家居，選擇對身體無害的綠色涂料、綠色地板。

（二）高位推動(dòng)創(chuàng)建“奎、獨(dú)、烏”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同治理平臺(tái)

1、建議創(chuàng)新“奎、獨(dú)、烏、”區(qū)域大氣污染防治管理體制，將奎屯市、獨(dú)山子區(qū)、烏蘇市、第七師從原有的行政隸屬體制中剝離出來、建立直接隸屬自治區(qū)管轄的“奎、獨(dú)、烏、”區(qū)域大氣污染防治管理協(xié)調(diào)委員會(huì)，從體制上解決大氣污染治理各自為政的現(xiàn)狀，“協(xié)委會(huì)”擁有獨(dú)立的立法與執(zhí)法權(quán)力，且賦予在資源調(diào)配、監(jiān)督和處罰上的實(shí)際權(quán)威。

2、建議自治區(qū)盡快實(shí)施新疆生態(tài)環(huán)境主體功能區(qū)劃，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法大環(huán)境?！翱?、獨(dú)、烏”區(qū)域“十三五“發(fā)展規(guī)劃實(shí)施在即，其中生態(tài)環(huán)境主體功能區(qū)劃應(yīng)與”十三五“發(fā)展規(guī)劃同步實(shí)施。為此建議：盡快批準(zhǔn)公布實(shí)施全區(qū)生態(tài)環(huán)境主體功能區(qū)劃，使“奎、獨(dú)、烏”區(qū)域明確發(fā)展定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，加大污染治理力度，發(fā)展適合各自功能要求的產(chǎn)業(yè)，避免不綠色的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展主導(dǎo)下的生態(tài)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅(jiān)守創(chuàng)新已經(jīng)建立起來的“奎、獨(dú)、烏”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控長效常態(tài)機(jī)制，形成三地四方齊抓共管的治理格局。自治區(qū)人民政府于2014年將“奎、獨(dú)、烏”區(qū)域列為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域，建議保持高位推動(dòng)下的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控長效常態(tài)機(jī)制，增加協(xié)調(diào)密度，在該區(qū)域執(zhí)行最嚴(yán)格的新“環(huán)保法”，對原來發(fā)生的環(huán)境違法問題，限期整頓糾正；新發(fā)生的違法案件即查即糾；“奎、獨(dú)、烏”各方每月向自治區(qū)人民政府報(bào)送自查專報(bào)，使各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（三）搶抓自治區(qū)倡導(dǎo)的“奎、獨(dú)、烏”區(qū)域應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的政策機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)域城市同城化、一體化的帶動(dòng)作用

“奎、獨(dú)、烏”區(qū)域各方要緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展機(jī)遇，盯緊自治區(qū)政府對區(qū)域發(fā)展的新政策導(dǎo)向，加快引入多元化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展光伏、清潔能源、風(fēng)能等新型高科技產(chǎn)業(yè)，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署搶抓全面實(shí)施奎屯河沿岸以及對外交通沿線大氣污染整治生態(tài)修復(fù)的大好機(jī)遇，發(fā)揮“奎、獨(dú)、烏”城市同城化、一體化作用，為打造天山北坡經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)生態(tài)平衡、空氣清新、山水優(yōu)美的和諧空間而努力。

（四）加大區(qū)域性復(fù)合型大氣污染基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，補(bǔ)齊大氣污染防治虧欠的漏洞

受條塊分割屬地管理體制影響，“奎、獨(dú)、烏”區(qū)域大氣污染資金投入欠賬大，建議區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府及兵團(tuán)第七師要加大資金的投入力度，防治環(huán)保專用資金被挪用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金諸如空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)、運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)切實(shí)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算大盤并強(qiáng)力保障。

（五）控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量，加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理力度

據(jù)奎屯市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，“奎、獨(dú)、烏”區(qū)域截止2014年年末，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到16.9萬輛，污染源解析結(jié)果顯示，機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量占區(qū)域氮氧化物總排放量的31.5%。因此，必須嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車的增長速度和尾氣排放量，號(hào)召市場銷售推廣新能源車輛，鼓勵(lì)市民使用電動(dòng)車出行，擴(kuò)大和宣傳奎屯市街區(qū)擺放綠色自行車出租供市民出行的典范案例，廣泛弘揚(yáng)綠色低碳交通消費(fèi)行為。

[責(zé)任編輯：竹效民]

[1]《解放思想改革創(chuàng)新務(wù)求實(shí)效為奪取“十三五”全面小康良好開局而努力奮斗》賈伊生同志在中共奎屯市委六屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告2015年12月28日鏈接網(wǎng)站：西部明珠www.kuitun.gov.cn

[2]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）中共中央宣傳部2016年4月人民出版社出版

[3]《未來城市生活生存環(huán)境與綠色家園》作者《綠色未來叢書》編委會(huì)ISBN 97875100146972010年1月1日世界圖書出版公司出版

[4]《新疆公眾對“生態(tài)文明“認(rèn)知的調(diào)查分析》作者高志剛、賈曉佳、丁文恒新疆大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)版）2015年第3期

10.3969/j.issn.1674-6287.2017.01.13

F327·8

A

1674-6287（2017）04-0054-04

2016-09-28

王克念（1958～）男，漢族，中共新疆奎屯市委黨?？蒲修k主任、高級(jí)講師，新疆社科院伊犁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所副研究員。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。