關(guān)于農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理之探討

張娜

摘要：農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理工作是農(nóng)機監(jiān)理部門整體工作中的重要組成部分，是一項不可缺少的基礎(chǔ)性工作，也是一項政策性、技術(shù)性、科學(xué)性、原則性、保密性、服務(wù)性很強的工作。加強農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理工作，使檔案管理逐步納入法制化、信息化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道顯得非常重要。 本文分析了農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理目前存在的問題，提出了加強農(nóng)機監(jiān)理檔案管理工作的建議與措施，供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機安全監(jiān)理；檔案管理；重要性；問題；建議

近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)業(yè)機械化得到了快速發(fā)展，加強農(nóng)機監(jiān)理檔案管理工作，實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理檔案現(xiàn)代化和正規(guī)化，對于全面反映農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀，反映農(nóng)機駕駛操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率，確定高效的農(nóng)機化發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃具有重要意義。

1加強農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理的重要性

農(nóng)機安全監(jiān)理檔案主要包括拖拉機檔案、聯(lián)合收割機檔案、拖拉機駕駛員檔案、聯(lián)合收割機駕駛員檔案，是農(nóng)機管理部門重要的檔案之一，屬于國家檔案管理的重要組成部分。

1.1農(nóng)機安全監(jiān)理檔案是農(nóng)機監(jiān)理工作的重要參考資料

通過建立農(nóng)機安全監(jiān)理檔案工作，能如實地把每項農(nóng)機監(jiān)督管理工作記錄下來，可以真實記載農(nóng)機監(jiān)理工作的歷史，為農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)廣大干部職工熟悉工作、制定計劃、規(guī)范管理和進行日常執(zhí)法活動提供重要參考資料?？茖W(xué)合理地利用農(nóng)機安全監(jiān)理檔案，可以及時查找農(nóng)機安全監(jiān)管措施和相關(guān)業(yè)務(wù)工作辦理過程中存在的問題，有利于提高工作質(zhì)量和效率，推進農(nóng)機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理。

1.2農(nóng)機安全監(jiān)理檔案是依法行政的依據(jù)

在審理農(nóng)機監(jiān)理行政案件時，農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)將負(fù)舉證責(zé)任。而農(nóng)機安全監(jiān)理檔案詳細(xì)記錄了農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)依法對農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員核發(fā)牌證照的原始過程，是兩項行政許可事項的真實記錄，是處理和復(fù)核農(nóng)機事故案件的重要的法律依據(jù)，在法律上可發(fā)揮證據(jù)效應(yīng)，具有重要的憑證價值。牌證管理、違章處罰等項工作的證據(jù)，主要是來自農(nóng)機安全監(jiān)理檔案。

1.3農(nóng)機安全監(jiān)理檔案是農(nóng)機安全宣傳的生動教材

農(nóng)機安全監(jiān)理檔案中記載的機手違章、肇事和事故處理案例。經(jīng)過對農(nóng)機安全監(jiān)理檔案整理和匯編，即可形成十分生動真實的農(nóng)機安全宣傳教育的教材。

1.4農(nóng)機安全監(jiān)理檔案是檢查考察農(nóng)機安全監(jiān)理工作的依據(jù)之一

農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理的情況（數(shù)量和質(zhì)量），是正確評價農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機化管理工作水平的重要依據(jù)和必要條件。通過查閱農(nóng)機安全監(jiān)理檔案資料，可以了解農(nóng)機安全監(jiān)理情況以及農(nóng)機安全監(jiān)理發(fā)展的歷史和變化，掌握系統(tǒng)中各個時期各項工作的開展情況；可以倒查追究相關(guān)崗位農(nóng)機行政執(zhí)法人員行政違法現(xiàn)象的重要依據(jù)。

2農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理目前存在的問題

2.1管理者對檔案管理重視不足

單位沒有健全的檔案存放、借閱等管理制度，不同程度地存在管理松、散的現(xiàn)象。管理者往往缺乏對文書檔案管理的意識，不善于對工作進行總結(jié)，文件資料隨意堆放。此外，檔案管理工作經(jīng)費緊張，檔案保管條件簡陋，

2.2檔案規(guī)范化管理程度不高

目前，縣級及以下農(nóng)機站依然沒有制定嚴(yán)格的農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理制度，崗位職責(zé)不明確，不能很好地落實崗位職責(zé)，使得農(nóng)機安全監(jiān)理檔案收集、整理和保管等一系列工作缺乏規(guī)范化、制度化管理。

2.3檔案信息化、科學(xué)化管理程度不高

當(dāng)前，縣級及以下農(nóng)機站網(wǎng)絡(luò)信息不健全，數(shù)據(jù)資源匱乏，使得農(nóng)機安全監(jiān)理檔案不能很好地為各級農(nóng)機工作人員服務(wù)，數(shù)據(jù)資源利用率不高，阻礙了農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理科學(xué)化的發(fā)展，對農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理工作帶來相當(dāng)大的不利因素。

2.4檔案材料歸檔完整性、確切性不強

農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理人員為非專業(yè)人員，沒有參加過正規(guī)的檔案培訓(xùn)，不熟悉檔案工作業(yè)務(wù)流程，對檔案重要性體會不深。有的身兼數(shù)職，業(yè)務(wù)工作變換頻繁，個別檔案人員管理意識淡薄，責(zé)任心不強，存在著檔案登記資料不全、臺賬與檔案不符等現(xiàn)象，這些都人為地造成了檔案材料的不完整和不確切。對于檔案管理的規(guī)則和發(fā)展無頭緒，一切按照經(jīng)驗進行管理。

3改進農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理工作的措施和建議

3.1建立健全檔案管理制度，落實崗位責(zé)任制

農(nóng)機監(jiān)理檔案管理是農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作的重要組成部分，對農(nóng)機安全工作起著舉足輕重的作用，而要做好檔案管理工作，首先要有嚴(yán)格的檔案管理制度做保障。農(nóng)機監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定，在涉及歸檔范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)、立卷要求、移交手續(xù)、工作職責(zé)及保管、借閱、記錄、統(tǒng)計等方面建立健全農(nóng)機監(jiān)理檔案管理制度，使農(nóng)機監(jiān)理檔案管理工作規(guī)范化、制度化。配備專職檔案管理人員，明確職責(zé)，強化責(zé)任意識。

3.2逐步建立農(nóng)機監(jiān)理檔案信息查詢系統(tǒng)，提高檔案科學(xué)化管理水平

信息與網(wǎng)絡(luò)在科學(xué)快速發(fā)展的今天扮演著越來越重要的角色，它可以疏通工作渠道，快速掌握信息，提高工作效率，因此在省、市、縣、鄉(xiāng)各級監(jiān)理部門建立農(nóng)機監(jiān)理檔案管理查詢系統(tǒng)，可以有效地實行檔案資源共享，更及時地掌握檔案信息，更靈活地運用檔案信息，提高工作效率，提高檔案信息利用率，提高檔案管理科學(xué)化水平。

3.3強化檔案管理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高檔案管理人員綜合素質(zhì)

能否做好農(nóng)機檔案業(yè)務(wù)工作，從業(yè)人員綜合素質(zhì)的高低至關(guān)重要。首先要合理配備穩(wěn)定的、責(zé)任心強的農(nóng)機監(jiān)理檔案業(yè)務(wù)工作人員，不要隨意調(diào)換工作崗位；其次檔案業(yè)務(wù)工作人員要不斷加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)工作水平；第三要定期對檔案從業(yè)人員開展培訓(xùn)工作，使檔案從業(yè)人員能夠及時掌握最新的管理方法和要求，提高農(nóng)業(yè)監(jiān)理檔案管理水平。

3.4完善檔案建檔內(nèi)容，確保檔案質(zhì)量

農(nóng)機監(jiān)理檔案主要包括三大類，即農(nóng)業(yè)機械檔案、駕駛?cè)藛T檔案和農(nóng)機事故檔案。檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照各類檔案建檔的程序、要求搜集所需資料，并及時進行立卷歸檔，避免出現(xiàn)資料不全或臺賬與檔案不符等現(xiàn)象的發(fā)生，確保檔案的完整性，提高其可利用性。

3.5加大硬件設(shè)施投資力度，保障檔案管理工作順利發(fā)展

要配置專門的檔案室、檔案柜、微機等、打印機、照相機等設(shè)備，購置專用檔案整理物品，安裝防盜門，加固窗戶，要防潮，遮光，防鼠，配備防火器等。所有檔案都要實行按序、專柜保管，防止檔案丟失和損壞，維護檔案的完整性和安全性。

總之，農(nóng)機安全監(jiān)理檔案是農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)依法行政的具體體現(xiàn)，是機手所持證件合法性認(rèn)定的依據(jù)，是辦理各項牌證業(yè)務(wù)的流程、原始信息的真實記錄，是指導(dǎo)農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)工作開展的第一手資料，具有政策性、原則性、技術(shù)性很強的一項管理工作。如何加強農(nóng)機監(jiān)理檔案管理工作，更好地確保農(nóng)業(yè)機械安全、優(yōu)質(zhì)、高效地發(fā)揮其作用，已成為農(nóng)機化管理工作的重中之重。

參考文獻：

[1] 楊公之：《檔案信息化建設(shè)導(dǎo)論》，中國檔案出版社，2001年版。

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