芻議工程造價(jià)管理失控的因素及解決方法

摘 要：工程造價(jià)管理是從項(xiàng)目開始準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收及后期運(yùn)營全過程的綜合性經(jīng)濟(jì)和管理活動。建設(shè)項(xiàng)目成本控制直接影響到項(xiàng)目投資和預(yù)期效益。行業(yè)間的競爭日益激烈，如想要在激烈的市場競爭中占有一席之地并得到更好的發(fā)展，就必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的成本管理，合理降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；失控因素；解決方法

主動控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位加強(qiáng)管理，使人力、物資、技術(shù)、資金、社會資源等得到充分利用，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1 有效控制工程造價(jià)應(yīng)遵循原則

1.1 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制

工程造價(jià)控制貫穿建設(shè)項(xiàng)目全過程，但必須重點(diǎn)突出。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。

1.2 主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果

根據(jù)工程建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，每一個(gè)階段都存在成本控制問題，有主動控制和被動控制之分。但只有主動控制才能取得更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，達(dá)到我們的預(yù)期目標(biāo)。這就要求我們建立一套科學(xué)、完善的項(xiàng)目成本管理體系，使項(xiàng)目評估、審查、確認(rèn)、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化，建立強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，合理確定投資估算、成本預(yù)算、預(yù)算、合同價(jià)和結(jié)算價(jià)、決算價(jià)。

1.3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效手段

要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。對初步設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)等充分討論研究并嚴(yán)格地審查。工程成本的管理要采取動態(tài)方式，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整，包括計(jì)劃值和實(shí)際值都應(yīng)嚴(yán)格審核對比，找出偏差和需要加強(qiáng)控制的重點(diǎn)，對于節(jié)約投資的行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?lì)。

2 工程造價(jià)失控的主要原因

2.1 在決策階段失控的原因

數(shù)據(jù)顯示，在影響整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的各階段中，決策階段影響率占75%～95%；設(shè)計(jì)階段的影響率為35%～75%；施工階段的影響率為5%～35%；竣工階段的影響率為0%～5%。很顯然，項(xiàng)目決策階段才是項(xiàng)目成本控制最重要的階段。很多建設(shè)單位在進(jìn)行投資估算時(shí)，沒有對建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)期造價(jià)進(jìn)行深入的研究和全面的考慮。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目投資的主觀評價(jià)較低，并且非常隨意，只想多辦事少花錢，人為的降低或削減投資估算，低估了未知和不可控制因素對工程造價(jià)的影響，無法正確、合理的反映建筑工程的總造價(jià)。以至于在建設(shè)項(xiàng)目開工后，工程變更不斷，工期嚴(yán)重延誤，建設(shè)投資不斷地加大，致使項(xiàng)目成本決策階段的主動控制失敗。

2.2 設(shè)計(jì)階段失控的原因

整個(gè)工程項(xiàng)目成本在設(shè)計(jì)階段的影響所占比例也很大，也是防止工程造價(jià)失控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段導(dǎo)致工程造價(jià)失控一般有以下幾個(gè)原因：設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，太過于保守，作品缺乏個(gè)性化，設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，各專業(yè)間設(shè)計(jì)脫節(jié)或重復(fù)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審核不嚴(yán)漏點(diǎn)多多；在巖土工程勘察失真，致使設(shè)計(jì)出的基礎(chǔ)形式不能滿足現(xiàn)場實(shí)際，最終導(dǎo)致的變化和增加成本；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選取不合理，未能最大化的合理利用低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到預(yù)期的使用功能。目前，在中國的設(shè)計(jì)費(fèi)的規(guī)定占工程造價(jià)的1%～3%；設(shè)計(jì)普遍是保守的、規(guī)模較大、高成本的設(shè)計(jì)；技術(shù)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)方案草草了事；未按照相關(guān)程序要求，勘察、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)階段同時(shí)進(jìn)行等。此外，有些建設(shè)單位為了滿足局部的利益，隨意發(fā)出設(shè)計(jì)變更、增減項(xiàng)目的支出、提高或降低材料的單價(jià)、對施工方法進(jìn)行變更等因素的影響，也是導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)失控的主要原因。

2.3 招投標(biāo)階段失控的原因

在實(shí)際的建筑工程的招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人相互串標(biāo)、圍標(biāo)，以至于中標(biāo)價(jià)不能反映建設(shè)項(xiàng)目真實(shí)成本。它不僅使工程造價(jià)難以控制，而且對建筑工程的質(zhì)量也造成了安全隱患。個(gè)別施工單位為了經(jīng)濟(jì)利益，做出各種違規(guī)或違法的做法。不公平、公正的招投標(biāo)，會給承發(fā)包雙方以及社會帶來很大的經(jīng)濟(jì)和安全損失，也是造成建筑工程造價(jià)失控的主要原因。

2.4 實(shí)施階段失控的原因

在實(shí)施階段導(dǎo)致造價(jià)失控的原因有：承包合同中條款考慮不周或索賠項(xiàng)過多；結(jié)構(gòu)改變或提高裝修檔次等變更將導(dǎo)致工程造價(jià)增加，一旦不及時(shí)調(diào)整，會導(dǎo)致部分已建成工程的拆除或施工單位的停工，增加窩工的索賠費(fèi)用；由于監(jiān)理工程師的失誤，導(dǎo)致工程的計(jì)量錯(cuò)誤、建材價(jià)格與市場行情不一致、變更的程序混亂等，都會額外的增加了工程的造價(jià)；對設(shè)計(jì)單位沒有建立監(jiān)督機(jī)制，從而導(dǎo)致工程施工中的減速、返工等經(jīng)濟(jì)損失，造成成本增加；工程相關(guān)合同有漏洞導(dǎo)致無謂的索賠增加或己方受損失時(shí)無法索賠對方。

3 解決建筑工程失控現(xiàn)象的相關(guān)策略

通過上述內(nèi)容的分析可知，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目造價(jià)出現(xiàn)失控的原因有很多，要想更好地控制工程造價(jià)，就必須要加強(qiáng)失控原因的分析，采取具有針對性的措施予以控制。

3.1 建筑工程造價(jià)管控原則

（1）全面管控。全面造價(jià)控制就是對整個(gè)企業(yè)、員工和整個(gè)施工過程實(shí)施全面控制。（2）成本最小化。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定更為科學(xué)合理的成本控制措施，以達(dá)到成本最小化的目的。（3）動態(tài)管控。自施工準(zhǔn)備階段就開始成本控制的預(yù)防與實(shí)施，貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，結(jié)合實(shí)際或可能發(fā)生的情況，積極主動控制。（4）責(zé)任與權(quán)利的結(jié)合。制定相應(yīng)的目標(biāo)成本，制定相應(yīng)的造價(jià)目標(biāo)，實(shí)施目標(biāo)管理。

3.2 具體解決方式

（1）決策階段和設(shè)計(jì)階段。首先根據(jù)建筑工程建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目本身的功能要求、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模，組織造價(jià)人員、設(shè)計(jì)人員和施工人員進(jìn)行研究和分析，初步評價(jià)擬建工程，制定科學(xué)合理的投資預(yù)算、建筑模型，分別從施工管理、技術(shù)、成本和預(yù)期收益等方面認(rèn)真研究各種方案的可行性。通過全面的分析和論證，對擬建工程合理性以及可行性進(jìn)行綜合評價(jià)。其次加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)管理。主抓設(shè)計(jì)方案的合理優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)的落實(shí)、設(shè)計(jì)概算是否準(zhǔn)確合理是否超投資估算等，為提高設(shè)計(jì)單位節(jié)約成本的積極性，可以考慮對其優(yōu)秀方案和設(shè)計(jì)優(yōu)化帶來的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行相應(yīng)獎勵(lì)。（2）招投標(biāo)階段。對工程項(xiàng)目招投標(biāo)流程以及投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理且科學(xué)地安排，按照建筑工程建設(shè)的需求與投資方的相關(guān)意見，制定相應(yīng)的招標(biāo)文件，并按照該文件來實(shí)施投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，借助于合理且科學(xué)的招標(biāo)文件，不僅可對承包商報(bào)價(jià)進(jìn)行有效約束，同時(shí)還可對建筑工程投資進(jìn)行有效控制。（3）實(shí)施階段。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)各方參與人員的協(xié)調(diào)管理，積極主動組織圖紙會審、技術(shù)交底、隱蔽驗(yàn)收、設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作。同時(shí)對限額設(shè)計(jì)落實(shí)情況進(jìn)行測算對比，及時(shí)做出詳盡的施工圖預(yù)算，以便檢驗(yàn)設(shè)計(jì)概算和制定主要材料設(shè)備的采購計(jì)劃，避免材料浪費(fèi)或損失，以更好地控制建設(shè)項(xiàng)目的成本。

4 結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過程。為了合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)加強(qiáng)主動控制事前控制，并采取科學(xué)合理的方法，形成一系列的規(guī)章流程并遵照實(shí)行，各方加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合才能最大限度地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。

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作者簡介：高礦軍，身份證號碼：410423197907068818。