我國(guó)農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)與管理存在問題及對(duì)策

摘 要：加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水工程管理，對(duì)于保障農(nóng)村供水安全，保證群眾長(zhǎng)期受益，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)工程長(zhǎng)效運(yùn)行具有十分重要的意義。文章分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)及建后管理中存在的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為農(nóng)村自來(lái)水工程管理提供參考。

關(guān)鍵詞：自來(lái)水；農(nóng)村；管理；難題

農(nóng)村飲水問題事關(guān)廣大農(nóng)村群眾的身體健康和生命安全，保障群眾飲水安全是科學(xué)發(fā)展和改善民生的必然要求。建設(shè)規(guī)?；霓r(nóng)村自來(lái)水工程，實(shí)施農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障廣大農(nóng)民身體健康和生命安全的重要舉措。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村飲水需求日益增大，農(nóng)村飲水安全問題逐步顯現(xiàn)，農(nóng)村自來(lái)水的建設(shè)提到了重要位置。然而，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)及建后管理還存在很多的問題，

1 農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)中存在的問題

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地形、地質(zhì)條件相對(duì)比較復(fù)雜，村莊居住地比較分散，農(nóng)村居民仍然采用傳統(tǒng)、落后的飲用水方式，開展自來(lái)水工程，面廣、量大、地點(diǎn)分散，實(shí)施難度大，給大規(guī)模推行集中化供水帶來(lái)一定的困難，尤其是水廠建設(shè)一次性投資較大，資金籌措比較困難。另外，我國(guó)農(nóng)村自來(lái)水工程受限于資金問題，建設(shè)初期資金投入少等因素限制，普遍存在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，材料設(shè)備質(zhì)量差等先天不足的問題。

2 農(nóng)村自來(lái)水運(yùn)營(yíng)管理中存在的問題

農(nóng)村的各個(gè)村落分布比較分散，多數(shù)都是以傳統(tǒng)的散落式居住形式為主，人口不集中給供水管理工作提出了較大的難題。自來(lái)水工程標(biāo)準(zhǔn)較低質(zhì)量較差，配套設(shè)施不很完善，工程管網(wǎng)及配套設(shè)施的維修率較高，導(dǎo)致工程運(yùn)營(yíng)成本增加。另外，農(nóng)村自來(lái)水由于缺乏統(tǒng)一的管理和養(yǎng)護(hù)基金的投入，致使有些工程因缺乏維護(hù)資金導(dǎo)致停運(yùn)、損壞，造成國(guó)家投資浪費(fèi)、村民飲水困難。水源工程的自然老化，自來(lái)水管網(wǎng)的“跑、冒、滴、漏”和老化失修現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成部分工程帶病運(yùn)行，甚至報(bào)廢。部分水源井經(jīng)過(guò)多年使用，逐漸淤積，地下水位也隨著自然環(huán)境的變遷而逐年降低，造成水源出水量不足。另外，由于農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃設(shè)計(jì)受限，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，水源保證率偏低，隨著居民生活水平的不斷提高，用戶對(duì)自來(lái)水的需求增大，尤其是夏季的用水需求大大增加。已經(jīng)建成的部分農(nóng)村自來(lái)水工程中，由于水源水量不足，一些村居采取定時(shí)、限量供水，不能滿足日益增長(zhǎng)的供水需求。

3 提高農(nóng)村自來(lái)水安全保障的對(duì)策

3.1 因地制宜規(guī)劃農(nóng)村自來(lái)水工程

農(nóng)村自來(lái)水及飲水安全工程建設(shè)應(yīng)與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合。我國(guó)地域遼闊，各地自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不同，飲水安全問題類型有很大差異。在進(jìn)行飲水安全工程建設(shè)時(shí)，根據(jù)各地水源、用水需求、地形、居民點(diǎn)分布等條件，因地制宜、合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，形成工程建設(shè)模式的多樣化。要根據(jù)各村自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、水資源等條件以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要，采取資源節(jié)約型的建設(shè)方式，做好區(qū)域供水工程規(guī)劃，合理選擇水源、供水范圍、工程形式、供水規(guī)模和水質(zhì)凈化措施。有條件的地方，提倡適度規(guī)模的集中式供水、供水到戶；制水成本較高的地區(qū)，實(shí)行分質(zhì)供水；山丘區(qū)居住分散的農(nóng)戶，可采取分散式供水。

3.2 多渠道籌集建設(shè)管理資金

農(nóng)村飲水工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資大且回收期長(zhǎng)，收益較低，需要政府和受益群眾共同投資進(jìn)行建設(shè)。建議各級(jí)政府進(jìn)一步加大投入力度的同時(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資本，確保工程建設(shè)的資金需求；同時(shí)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政列支工程維修專項(xiàng)基金。在工程建設(shè)中，積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金的扶持力度，多方籌措采取“國(guó)家投一點(diǎn)，地方拿一點(diǎn)，群眾籌一點(diǎn)”的辦法，形成以中央專項(xiàng)資金投資為主，地方配套資金為輔，受益農(nóng)戶投勞折資為補(bǔ)充的多元化的工程融資管理體制。同時(shí)引人市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，促成農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)的積極性，激發(fā)群眾關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村供水工程的良好社會(huì)氛圍

3.3 加強(qiáng)供水安全管理

要定期對(duì)農(nóng)村自來(lái)水工程的水源、供水管道、機(jī)電設(shè)備等設(shè)施予以養(yǎng)護(hù)、維修；嚴(yán)禁在蓄水池、飲用水源附近修建污水渠道、畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、糞坑、廁所、垃圾場(chǎng)等污染源，嚴(yán)禁堆放糞便、垃圾，最大限度地避免污染供水水源。嚴(yán)禁有任何影響供水的構(gòu)筑物、建筑物修建在農(nóng)村自來(lái)水工程的保護(hù)管理范圍內(nèi)，任何個(gè)人、任何單位都不能擅自對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行侵占、破壞和改動(dòng)，供水主管線兩側(cè)2m內(nèi)也不允許修建永久性構(gòu)筑物、建筑物等，嚴(yán)禁植樹、取土、堆放垃圾、物料。

3.4 重視農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行管理的日常化

農(nóng)村自來(lái)水工程和城市的自來(lái)水工程以及平原地區(qū)的自來(lái)水工程存在著較大的差別，不僅需要采取常規(guī)的管理策略，更加需要區(qū)別對(duì)待、區(qū)別管理，因此，采取各種措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行管理的日常化則顯得非常重要。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著環(huán)境問題的加重，地下水質(zhì)逐漸受到污染而不能再作為農(nóng)村的飲用水，原有的打井取水方式不再適用與農(nóng)村供水系統(tǒng)，因而在不少農(nóng)村采用自來(lái)水供水系統(tǒng)來(lái)保證居民用水水質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)與管理，保障農(nóng)民群眾飲水安全，是維護(hù)農(nóng)民生命健康的基本要求，也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。因此，要強(qiáng)化對(duì)在建與已建的農(nóng)村自來(lái)水工程的管理，可以提升工程效益水平、保證農(nóng)民用水和飲水安全。

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作者簡(jiǎn)介：鐘云凱（1995- ），男，湖北武漢人，湖北工程學(xué)院給排水科學(xué)與工程專業(yè)，本科。