淺談港資企業(yè)全過程造價管理在工程實踐中的運用

黃丹

摘 要：筆者長期從事港資企業(yè)建設(shè)造價管理，從在本單位工作以來，結(jié)合在工程中的體會，文章從前期合約服務(wù)、后期合約服務(wù)、控制項目合同、投資的主要手段和措施及造價咨詢方案等四個方面進行簡要論述。

關(guān)鍵詞：全過程；造價控制；工程實踐

1 前期合約服務(wù)

1.1 方案設(shè)計階段

根據(jù)發(fā)展商和設(shè)計單位提供的方案圖紙、工程規(guī)范簡述及其它資料， 進行以下工作：

（1）編制工程項目總建安成本分項工程初步估算。建安成本分項工程初步估算依據(jù)建筑面積造價或工程量清單和工料分析清單綜合估算。

（2）按初步估算，制定資金支出的分期分配表。

（3）提供材料選樣、施工程序、合同形式的建議。

（4）在設(shè)計方案進展期間，控制和編制初步估算，并經(jīng)與發(fā)展商的工程預(yù)算人員、設(shè)計單位商討后，調(diào)整修訂初步估算，并制定初步估算修訂本。

1.2 擴大初步設(shè)計階段

根據(jù)發(fā)展商和設(shè)計單位提供的擴初設(shè)計，詳細藍圖和大綱說明，在擴大初步設(shè)計階段，進行以下工作：

（1）提供建安造價詳細概算。

（2）根據(jù)發(fā)展商和設(shè)計單位提供的圖紙和文件等資料，進行不同設(shè)計方案，不同建筑材料和不同設(shè)備的成本比較分析。

（3）根據(jù)初步估算和建筑程序表、成本預(yù)算和本工程進度計劃，制定施工期間資金流量預(yù)算表，修訂施工期間資金支出的分期分配表。

（4）按概算工程量制定初步材料清單。提供各個設(shè)計方案的造價概算和匯總， 向發(fā)展商和設(shè)計單位提供綜合性成本建議，包括提出一些設(shè)計變更建議，保證概算不超估算造價。

1.3 招標文件階段

1.3.1 合約文件

（1）提供一切跟合約條文和合約形式有關(guān)的建議，與發(fā)展商、顧問單位草擬、編制最切實可行的建筑工程承包合同協(xié)議條款。

（2）在發(fā)展商的組織參與下協(xié)助設(shè)計單位和監(jiān)理單位編制工程規(guī)范和施工說明書。

（3）根據(jù)發(fā)展商和設(shè)計單位提供的圖紙、工程規(guī)范， 制定各單位工程的工料清單和工程量清單， 編制工程招標文件， 以及建筑工程承包合同條款。

該土建工程招標文件包括： 邀標書（招標公告）、投標人須知、 投標書及其附錄、合同協(xié)議條款、合同條件、工程規(guī)范（包括開辦項目及工程技術(shù)要求）、工程量計算規(guī)則及單價說明、工程量清單、工程量清單概述、清單包括開辦項目和各單體分項分部項目、匯總表、招標圖紙目錄、附錄等。根據(jù)發(fā)展商要求把土建工程量清單內(nèi)的供應(yīng)和安裝分拆， 供投標人分別報價，將作為今后工程變更時的依據(jù)。

1.3.2 評標、議標

（1）在投標人送上標書后，分析、審查及匯總標書報價內(nèi)容，核對單價和總標價的計算。

（2）協(xié)助發(fā)展商和投標單位議標，包括一般合同條件和標書報價的說明，議定工程總造價。

（3）如是公開招標，專家評標后，造價公司則只對中標候選人按以上內(nèi)容進行清標工作。

2 后期合約服務(wù)

2.1 施工階段

2.1.1 付款控制

（1）按施工進度，評估單位工程完成的工程量，由發(fā)展商審定后向承建單位發(fā)出付款證書。

（2）合同期內(nèi)，每兩月提供一份包括預(yù)算金額和實際付款金額的階段性財務(wù)分析報表、中期工程總造價估算和預(yù)算報告書，包括完成部分的已付款及未完成部分的估算支出。

（3）在發(fā)展商的組織下與設(shè)計單位和監(jiān)理單位密切注意施工階段建筑成本變化情況， 以及整個建設(shè)過程中的資金使用情況。

（4）參與有關(guān)工程造價和合同條款的工程會議。

（5）工程竣工后在規(guī)定時間內(nèi)，依據(jù)結(jié)算資料編制工程結(jié)算書。

2.1.2 工程變更測算

（1）對設(shè)計變更提供大致的費用增減測算，作為設(shè)計變更造價控制的依據(jù)和參考。

（2）計算并測算項目設(shè)計變更的增減值，審核承包商提交的設(shè)計變更應(yīng)增減的金額，制定工程設(shè)計變更工料測量清單。

（3）協(xié)助發(fā)展商和設(shè)計單位評估設(shè)計變更的成本效應(yīng)。

2.1.3 索賠

協(xié)助發(fā)展商審查、評估承包商提出的索賠，同時協(xié)助業(yè)主進行反索賠。

2.2 結(jié)算階段

工程竣工后，依據(jù)結(jié)算資料制定和完成工程竣工結(jié)算工作。

3 控制項目合同、投資的主要手段和措施

3.1 主要手段

保證造價咨詢?nèi)藛T組織架構(gòu)的穩(wěn)定性及連續(xù)性。

（1）組建一個素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)全面的服務(wù)團隊，并保證服務(wù)團隊工作的穩(wěn)定性及連續(xù)性。

（2）充分重視員工的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)及素質(zhì)提高，以及公司文化的培養(yǎng)；充分重視業(yè)務(wù)交流及相互學(xué)習(xí)。

（3）建立服務(wù)工作回訪制度，在日常工作中，請業(yè)主對每一階段的工作作出評價。并定期總結(jié)工作中的得失與成敗，力求工作中盡職盡責(zé)。

3.2 造價咨詢顧問質(zhì)量保證

嚴格把關(guān)與工程造價控制有關(guān)的重點工作：

（1）充分重視預(yù)控性的投資估算/造價規(guī)劃的編制。

（2）充分重視定量不定價或總價包干等合同方式下的總包投標文件的編制，投標文件采用標準化、規(guī)范化的格式一步到位，包括投標人須知、投標書、開辦項目、設(shè)計說明、技術(shù)規(guī)范、工程量清單及圖紙目錄等內(nèi)容。

（3）編制附工程量或不附工程量的指定分包投標文件。指定分包經(jīng)業(yè)主定標后，按總包合同中已確定的分包合同條款簽訂合同，并納入總包的管理體系中。

3.3 公司質(zhì)量保證內(nèi)控措施

（1）公司內(nèi)控措施。嚴格執(zhí)行ISO9001（2008年）質(zhì)量管理手冊，保證每一份公司具名簽署發(fā)出的文件均需要項目測量師、（高級）項目組長、工料測量經(jīng)理、項目助理董事、項目副董事、項目董事層層檢查，提高對業(yè)主服務(wù)的工作質(zhì)量。

（2）現(xiàn)場控制措施：造價控制人員履行職責(zé)和現(xiàn)場投資控制的要求。根據(jù)工程的特點，委派專業(yè)的工料測量師到工地工作，以保證全過程動態(tài)造價控制的順利進行。造價控制的現(xiàn)場工作重點主要放在工程款申請和設(shè)計變更，做到當(dāng)月發(fā)生變更，當(dāng)月評估，避免因滯后而產(chǎn)生不必要的爭議。

4 造價咨詢顧問方案

4.1 造價規(guī)劃階段

此階段是整個項目投資控制的重中之重階段。

（1）充分吸取在類似項目中所積累的服務(wù)經(jīng)驗，在項目前期加強與業(yè)主和設(shè)計師的溝通，對不同的方案設(shè)計提供造價估算，充分運用價值工程的原理，及時做出橫向和縱向的造價比較以供業(yè)主決策時參考。

（2）隨著設(shè)計的不斷深入，按不同深度的方案設(shè)計和修正的方案設(shè)計完成不同版本的估算/造價規(guī)劃，并結(jié)合類似工程的造價指標，積極幫助業(yè)主搜尋各種價格信息，真正為業(yè)主的決策和制定造價控制的目標當(dāng)好參謀。變“被動執(zhí)行”為“主動管理”。

4.2 設(shè)計和招標階段

此階段也是項目造價控制的重點，即預(yù)先控制的重要階段。

（1）對設(shè)計估算/概算的合理性進行充分評審，做到每個估算項目的數(shù)量和單價都有切實依據(jù)；概算確定后將作為各單位工程實施階段的造價控制的基準。

（2）進一步加強與業(yè)主和設(shè)計師的溝通，及時掌握業(yè)主的需求變化和設(shè)計變更，正確反映相應(yīng)造價的變化。對估算過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計疑問及時向業(yè)主和設(shè)計師反映，在真正意義上起到控制造價，幫助決策的作用。變“事后結(jié)帳”為“事先預(yù)防”。

（3）總結(jié)過去在類似綜合性項目上的經(jīng)驗，對采用的招標文件、合同文件進行優(yōu)化，將符合國際慣例管理模式的優(yōu)點與本項目的特點及當(dāng)?shù)氐膶嶋H相結(jié)合，使文件更加清晰、簡潔、適用；仔細劃清界面工作，盡量減少工程實施和結(jié)算階段的合同糾紛。一般會建議使用“合同界面劃分表”。

（4）提供準確的工程量清單數(shù)量，盡量不漏項，即使是暫定數(shù)量也做到盡可能準確，減少投標單位不平衡報價的機會。

4.3 施工階段（合同管理階段）

（1）一般在總承包工程開始后委派具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員常駐工地現(xiàn)場檢查工程進度等，參加項目工地必要的會議，并嚴格按照業(yè)主規(guī)定的流程對工程造價進行把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題，快速、準確無誤地處理工程變更費用；

（2）按時遞交工程財務(wù)報告，動態(tài)管理工程造價，及時反饋造價變化的最新情況，并分析變化的原因，提出風(fēng)險防范的建議，幫助業(yè)主及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題和解決問題。

4.4 結(jié)算階段

按照國際慣例的操作辦法按不同的標段按時完成結(jié)算，在資料完整情況下在施工階段及時完成相應(yīng)部分的變更審核，盡量減少結(jié)算階段所花費的時間，最大限度地滿足業(yè)主在時間方面的要求。

參考文獻

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