基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難題及建議

趙金華

摘要：隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，唯有不斷提升更新農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能確保農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心部分。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)改變的傳統(tǒng)的運(yùn)作模式，新時(shí)期的生產(chǎn)重視的是質(zhì)量的發(fā)展和改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化程度和市場(chǎng)化程度不斷加深，農(nóng)民的組織技能也得到了提升，傳統(tǒng)的推廣模式早已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，因此，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，改善推廣運(yùn)行機(jī)制，成了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的立國(guó)之本，所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。因此，中央財(cái)政在2015年下?lián)芰?6億元農(nóng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣的資金，用于支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，所以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有非常重要的意義。

1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題

1.1 資金投入嚴(yán)重不足

目前，在我國(guó)很多的農(nóng)村基層技術(shù)推廣上資金投入力度不足的現(xiàn)象是最為普遍的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層在這方面的經(jīng)費(fèi)投入存在很大的局限性，導(dǎo)致下層相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行推廣時(shí)遇到了很多無(wú)法克服的困難，最直接的表現(xiàn)就是對(duì)那些新的技術(shù)、新的產(chǎn)品類(lèi)型以及一些比較專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)門(mén)用于技術(shù)推廣的設(shè)備等等方面的采購(gòu)不能有效進(jìn)行，這就導(dǎo)致技術(shù)推廣工作的正常進(jìn)行不能得到應(yīng)有的保障。

1.2科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果的不多

盡管這幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技得到了快速的發(fā)展，也取得了豐碩的成果，但是這些成果并沒(méi)有在廣大基層得到推廣。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)成果所實(shí)行的運(yùn)行機(jī)制是論證立項(xiàng)、研究與應(yīng)用活動(dòng)、驗(yàn)收鑒定、自下而上層層報(bào)獎(jiǎng)。這種機(jī)制能夠在一定程度上增加成果數(shù)量，但是卻容易增加生產(chǎn)成本，而且與市場(chǎng)脫節(jié)，不利于直接應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中。另外，這種機(jī)制也容易滋生現(xiàn)有成果擠壓得不到進(jìn)一步推廣的現(xiàn)象。此外，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式還比較單一，滿(mǎn)足不了農(nóng)戶(hù)對(duì)技術(shù)高效化、多樣化的需求，不僅不重視區(qū)域效果，而且也沒(méi)有發(fā)揮出技術(shù)的整體作用。

1.3農(nóng)民吸收新技術(shù)的能力不強(qiáng)

目前，我國(guó)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的吸收能力并不強(qiáng)，出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的原因在于推廣應(yīng)用新技術(shù)需要有一定的文化知識(shí)基礎(chǔ)，而我國(guó)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)過(guò)低，以致大多數(shù)農(nóng)民不會(huì)應(yīng)用新技術(shù)。同時(shí)，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是我國(guó)農(nóng)村中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本是以家庭為單位，資金薄弱，規(guī)模也小，而且小農(nóng)生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)烈，他們往往會(huì)選擇一些收益高、見(jiàn)效快的技術(shù)，或者那些效益低但保險(xiǎn)的傳統(tǒng)技術(shù)。而且近年來(lái)，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的人員越來(lái)越多，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的多為老年人，因此農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)力的素質(zhì)就又被拉低了。

1.4缺乏健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制和體系

現(xiàn)階段，我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層整體上推廣機(jī)構(gòu)的人力和物力都存在欠缺，農(nóng)技推廣人員往往被外調(diào)或借用。上級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度不是很大，農(nóng)業(yè)技術(shù)研究分析和技術(shù)推廣間存在差距，還沒(méi)有形成相對(duì)健全的推廣機(jī)制和體系，只重視農(nóng)產(chǎn)品的肥料和種子，不能把農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用在普通農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，也缺乏專(zhuān)門(mén)的推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理，致使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到一定的阻礙。

2解決措施

2.1加強(qiáng)投入力度

加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入力度，要正確認(rèn)識(shí)在基層農(nóng)業(yè)和國(guó)家農(nóng)業(yè)中實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，想方設(shè)法在基層穩(wěn)扎穩(wěn)打地推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。首先，加強(qiáng)管理。針對(duì)科技工作建立科學(xué)導(dǎo)向機(jī)制，采取垂直管理模式，推廣基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)戶(hù)接受種養(yǎng)殖新技術(shù)新科技，突破傳統(tǒng)觀念。其次，加大投入。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)推廣，縣鄉(xiāng)政府要認(rèn)識(shí)到其重要性，在資金方面加大投入，并嚴(yán)格監(jiān)管資金使用情況，確保專(zhuān)款不被挪用得到充分利用。另外，大量投入人物力，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息采取信息化媒介推廣，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的渠道。最后，要確保硬件設(shè)施的與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更換購(gòu)買(mǎi)，以免農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展受限。

2.2提高農(nóng)戶(hù)及推廣人員的科技綜合素質(zhì)

用人制度堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，高薪聘回調(diào)離農(nóng)業(yè)部的優(yōu)秀技術(shù)員，鼓勵(lì)高學(xué)歷畢業(yè)生入站工作，同時(shí)清除不稱(chēng)職人員，使人員整體素質(zhì)得以提高。同時(shí)，選擇站內(nèi)優(yōu)質(zhì)技術(shù)骨干到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)其隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。另外，農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用者，其主體地位必須給予充分重視。政府農(nóng)業(yè)部門(mén)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，通過(guò)各個(gè)渠道提高農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。最后，強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)現(xiàn)代技術(shù)培訓(xùn)，建立相關(guān)信息平臺(tái)服務(wù)于“三農(nóng)”發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)推廣的結(jié)合，使農(nóng)戶(hù)全面掌握推廣技術(shù)。

2.3提高科技成果的轉(zhuǎn)化率

2.3.1建立激勵(lì)機(jī)制

促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作，并把農(nóng)業(yè)科技研究成果的轉(zhuǎn)化率作為科研人員考核的指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人員與農(nóng)業(yè)從業(yè)者之間的合作。及時(shí)地將科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，從而降低科研成果的轉(zhuǎn)化成本。

2.3.2開(kāi)展品牌戰(zhàn)略

提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，必須通過(guò)創(chuàng)建自己的品牌，從而提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)自主創(chuàng)新不僅是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，也是企業(yè)良好發(fā)展的保障。

2.4加強(qiáng)信息化技術(shù)建設(shè)

開(kāi)拓推廣形式在使用廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行推廣的同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大推廣形式。在農(nóng)業(yè)信息化的過(guò)程中，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，點(diǎn)擊鼠標(biāo)，將農(nóng)技推廣的相關(guān)信息發(fā)送農(nóng)民的通信工具上，能實(shí)現(xiàn)技術(shù)傳播的時(shí)效性。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，充分利用信息平臺(tái)交流功能，發(fā)布供求信息，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

2.5完善管理體系

首先，人事管理機(jī)制的完善。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行深入研究分析，找出原因制定針對(duì)性解決措施，并加大人事制度改革的決心和力度，實(shí)行推廣人員全面聘用制度，使其在強(qiáng)烈職業(yè)危機(jī)感的推動(dòng)下，在思想上提高對(duì)工作的認(rèn)識(shí)，從被動(dòng)工作轉(zhuǎn)變成主動(dòng)工作。其次，健全推廣人員考評(píng)制度。建立一個(gè)多維度的考核評(píng)價(jià)體系，該體系主要包括上級(jí)主管部門(mén)、推廣人員及地方領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)獎(jiǎng)懲，使推廣人員在劣罰優(yōu)獎(jiǎng)的推動(dòng)下積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。最后，分配機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新。既往分配制度主要是大鍋飯平均分，這對(duì)部分推廣人員而言相對(duì)不公平，為此必須進(jìn)行創(chuàng)新，最佳的工資機(jī)制是與績(jī)效掛鉤，根據(jù)不同績(jī)效分發(fā)工資，讓各個(gè)檔次的推廣人員都能得到相應(yīng)的回報(bào)，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

3結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。而農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究成果在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用與實(shí)施。特別在基層，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以幫助農(nóng)民改善作業(yè)方法，創(chuàng)造低耗能、低污染的生產(chǎn)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入，從而從根本上改善農(nóng)民生活。此外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高管理水平，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，借鑒與學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)理念，科學(xué)、穩(wěn)妥地推進(jìn)改革與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏刊.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制研究[D].長(zhǎng)沙：中南大學(xué)，2012.