黨政青年人才適崗現(xiàn)狀及培養(yǎng)路徑

郁雷+潘穎+成喆

黨政青年人才是事業(yè)發(fā)展的后備力量。近年來，江蘇靖江在全省縣級市層面率先實施黨政青年人才集聚計劃，連續(xù)六年引進66名黨政青年人才，不僅為黨政機關儲備了一批優(yōu)秀人才，而且拓寬了年輕干部的源頭活水，取得了人才集聚、干部培養(yǎng)、事業(yè)發(fā)展、社會滿意的多重疊加效應。近期，靖江市委組織部與靖江市委黨校組成聯(lián)合調(diào)查組，采取問卷調(diào)查、座談交流、實地走訪等多種形式開展“回頭看”，深入分析黨政青年人才適崗現(xiàn)狀和培養(yǎng)對策，力促選聘工作科學化、實效化。

一、黨政青年人才引進目的

實施黨政青年人才選聘計劃，旨在通過科學的選聘方法招收學歷層次高、政治覺悟好、思維活躍、可塑性強，且相對熟悉靖江市情的重點院校應屆畢業(yè)生，對其進行系統(tǒng)培養(yǎng)與合理使用，讓其學有所用，為機關增添活力，加速干部隊伍由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由經(jīng)驗型向知識型轉(zhuǎn)變的步伐。

有助于促進本土優(yōu)秀人才回流。靖江人杰地靈，從個人到家庭到政府和社會都對教育高度重視，近年來，高考本一、本二上線率超過80%，各項指標在泰州名列前茅。但與此形成鮮明對比的，每年高校畢業(yè)生回靖就業(yè)人數(shù)不足三成，重點院校畢業(yè)生回靖的更是寥寥無幾。吸引優(yōu)秀本土人才回流、回鄉(xiāng)建功立業(yè)是黨政青年人才集聚計劃實施的初衷。靖江以鄉(xiāng)情、親情為紐帶，出臺專項事業(yè)編制、參照公務員待遇等激勵政策，每年都引回重點院校應屆畢業(yè)生十余人，為促進本土人才回流開了一個好頭。

有助于厚植高素質(zhì)干部隊伍根基。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，干部隊伍的專業(yè)化、年輕化變得越來越重要。黨政青年人才出身名校，多為黨員、學生會干部，通過結(jié)構(gòu)化面試、無領導小組討論等嚴格程序篩選脫穎而出。他們的加盟，擴充了優(yōu)秀干部儲備庫，既解決了機關單位普遍面臨的人員老化、結(jié)構(gòu)斷層、青黃不接等現(xiàn)實問題，又為市委、市政府培養(yǎng)了一批適時打得響、用得上的青年后備干部，提升了靖江干部的整體素質(zhì)。

二、黨政青年人才適崗現(xiàn)狀

1.當前政策與措施

科學化選調(diào)，好中選優(yōu)錄人才。靖江黨政青年人才選聘工作主要是由市委組織部牽頭，針對全市經(jīng)濟、社會發(fā)展實際和單位用人需求，采取多宣傳、廣撒網(wǎng)的方式，通過電話、QQ、微信等，一對一與重點高校優(yōu)秀應屆畢業(yè)生取得聯(lián)系，向畢業(yè)生及其親屬介紹選聘工作的目的和意義，以激發(fā)畢業(yè)生報名熱情。遴選工作瞄準“重潛質(zhì)、重特長、重品行”的標準，對參選人員進行科學考評：一考素質(zhì)。采取筆試、結(jié)構(gòu)化面試、無領導小組討論、心理素質(zhì)測試等相結(jié)合方式。2016年創(chuàng)新引進七維圖分析，從思想政治素質(zhì)、學習鉆研能力、實踐工作能力、文字表達能力、溝通協(xié)作能力等七個維度，全面考評選拔者各方面綜合能力。二比表現(xiàn)。注重選拔人在校學習工作期間的一貫表現(xiàn)，對中共黨員、學生干部、獲得表彰獎勵、研究生以上學歷以及專業(yè)特長突出者，予以列項加分，對有紀律處分、大學階段必修課存在補考重修者，實行一票否決。三評潛質(zhì)。組成專門考察組赴各高校進行考察，與學校有關領導、老師、同學以及考生本人進行面談，廣泛聽取師生意見和評價。以此綜合衡量，將最優(yōu)人才收納進黨政青年人才隊伍。

人性化培養(yǎng)，適度加壓提能力。靖江針對黨政青年人才制定了一套完整的培養(yǎng)體系，著重培養(yǎng)其五個方面的能力。一是工作中能學。成立“知涯讀書會”，每人每月確保一定的閱讀量，培養(yǎng)其讀書好學的品質(zhì)。二是學習中能思。選聘人員每周一周記、三月一總結(jié)、半年一調(diào)研，及時反映平時的所感所悟和對具體問題的思考。三是坐下來能寫。通過定期寫作競賽、編輯黨政青年人才內(nèi)刊《青禾》等途徑，打磨選聘人員的文字組織能力。四是站起來能說。定期開展集中交流、務虛研討等活動，讓選聘人員脫稿發(fā)言、即興發(fā)言，提高語言表達能力。五是走出去能干。抽調(diào)人員參與群眾路線教育實踐等各種活動，在實踐中錘煉并檢驗他們的組織協(xié)調(diào)能力。同時，明確其所在單位科室負責人為其培養(yǎng)導師、分管領導為培養(yǎng)聯(lián)系人，共同通過思想上的“引”、經(jīng)驗上的“傳”、工作上的“幫”、形象上的“帶”、生活上的關心和愛護，幫助黨政青年人才平穩(wěn)地從“實習”到“實干”過渡。

統(tǒng)籌化設計，以崗育人促成才。針對黨政青年人才成長特點，靖江市委組織部明確兩個“1+1”模式，即“1年機關見習+1年基層掛職”和“組織部門統(tǒng)一管理+見習掛職單位個性培養(yǎng)”。見習期間，選聘人員通過輪崗方式，全面參與所在部門日常工作和階段性重點工作，熟悉機關規(guī)則和業(yè)務流程。見習期滿后，選聘人員到鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）擔任黨政辦主任助理，進行掛職鍛煉，深入基層一線，積累群眾工作經(jīng)驗，增強實踐能力。對工作表現(xiàn)突出、發(fā)展?jié)摿^大的，優(yōu)先推薦參加市管后備干部選拔。兩年鍛煉期滿后，結(jié)合本人意愿、平時表現(xiàn)、專業(yè)特長和實際需要，分配至相關單位進行定向培養(yǎng)定崗任用。從機關見習到掛職鍛煉至定崗任用后，全程保持對黨政青年人才工作情況和生活狀態(tài)的管理和關注，促進他們在寬松的環(huán)境、競爭的機制和良好的氛圍中成長進步。

2.適崗情況分析

個人情況分析。黨政青年人才個人都具備一定的理論知識，經(jīng)過多崗鍛煉后，能較快進入工作角色。特別是定崗時，組織部門能充分考慮他們的特長和專業(yè)性，結(jié)合用人單位崗位需求進行崗位分配，最大限度保證人崗相適。在工作前景的認可度方面，九成以上黨政青年人才對目前工作有興趣且能獲得成就感，也希望繼續(xù)學習，不斷充實和提升自己。在培養(yǎng)建議方面，黨政青年人才希望建立溝通平臺，加大培訓力度，強化輪崗管理，加強多渠道、全方位的鍛煉提升。

單位意見分析。目前黨政青年人才涉及任職單位30余家，所有用人單位都對黨政青年人才引進工作表示贊同，并希望一直延續(xù)。超過九成的用人單位對當前黨政青年人才狀況表示非常滿意，認可他們的工作主動性和責任心。超過八成單位認為黨政青年人才能有效幫助解決實際問題，為單位注入新的活力。其中，有黨政青年人才見習的單位，普遍認為黨政青年人才在見習崗位上對新環(huán)境適應度較快，能迅速進入工作狀態(tài)，但因初涉工作，略顯稚嫩，學習主動性、工作主動性仍待加強，文字能力與實際需求尚有一定差距。有的黨政青年人才掛職鍛煉的單位，普遍認可其辦事和組織協(xié)調(diào)能力，認為其具備一定的創(chuàng)新思維，但文字材料方面仍有欠缺，工作效率及溝通合作方面尚有提升空間。有黨政青年人才定崗的單位，基本認可其工作能力和知識儲備，但對照工作實際，覺得他們在抗壓能力、決策判斷力及專業(yè)性方面還需加強，同時建議適當延長其基層掛職鍛煉的時間年限。

總體看來，從見習、掛職鍛煉到定崗，黨政青年人才綜合素質(zhì)在逐步提升，單位對其滿意度也逐步提高。各用人單位普遍希望能有更多的黨政青年人才進入隊伍，同時建議通過搭建交流平臺，多壓擔子，多崗鍛煉，以評估、遴選等方式擇優(yōu)提拔，激勵黨政青年人才全面提升各項綜合能力，以適應不同崗位要求，增強機關隊伍活力和辦公成效。

三、選拔培養(yǎng)路徑設計

從本次調(diào)研結(jié)果看，靖江黨政青年人才引進工作已取得初步成效，單位和個人雙向滿意度較高，提升機關軟實力和促進人才回流影響力的作用正在凸顯。但在黨政青年人才引進的范圍和數(shù)量方面還不能完全滿足實際工作需要。用人單位方面，個別見習、掛職單位對黨政青年人才的重視和培養(yǎng)力度還不夠，重使用輕培養(yǎng)，今后還需不斷拓寬思路，在選、育、用、儲等方面尋求突破。

堅持不拘一格選人才，拓展人才選引范圍。目前，靖江黨政青年人才引進和招錄工作主要面向應屆畢業(yè)生，且大多數(shù)局限于傳統(tǒng)的宣傳模式，使得不少有回到家鄉(xiāng)愿望的優(yōu)秀人才，因為信息不夠暢通而錯過。可以考慮將關口前移，通過微博、微信公眾號或APP等形式進行宣傳，讓學生在高中階段就能了解黨政青年人才引進工作。在專業(yè)錄用方面，可借鑒目前火熱的定向培養(yǎng)政策，結(jié)合靖江實際發(fā)展需求，針對緊缺急需的電子商務、高端裝備制造、現(xiàn)代城市規(guī)劃等專業(yè)，考慮在畢業(yè)前一至兩年就簽訂雙向協(xié)議，提早鎖定優(yōu)秀人才。在選聘范圍方面，可考慮打破固有的思維定勢，既要“高大上”，招錄國內(nèi)甚至國際名校的優(yōu)秀本科、碩士、博士畢業(yè)生；又要“接地氣”，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層的用人需求適當傾斜，打破局限，擇優(yōu)招錄普通院校特需專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生。在招錄過程中，也可以突破局限，根據(jù)不同對象，采取更加靈活的考試形式，既重能力，又重情商，更重品行，確保引進的人才個個拉得出、用得上、打得響。

堅持多管齊下育人才，提高人才培育質(zhì)量。目前，靖江針對黨政青年人才的培訓培養(yǎng)主要體現(xiàn)為大而全，既專門組織定期培訓學習，也選擇性地隨其他主班次跟班學習，同時通過階段性活動如讀書會、調(diào)研報告等形式不斷提高其整體素質(zhì)。但由于不同單位和崗位需要，這種培養(yǎng)模式還無法滿足所有黨政青年人才的實際需求，特別是在住建、規(guī)劃、環(huán)保等貼近民生一線，專業(yè)技術要求強、知識更新快的行業(yè)，顯得尤為突出。因此，在制訂培訓計劃時，需要量體裁衣、多管齊下，突出培養(yǎng)培訓的針對性和實用性。一是多做有心人，在常規(guī)培訓之外，隨時關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）及其他單位、部門和企業(yè)等的業(yè)務培訓，適時組織黨政青年人才跟班學習，力求學以致用。二是要利用好現(xiàn)有的高校資源，與長期合作的高校合作建立培訓平臺，定期組織部分黨政青年人才到高校，跟隨導師學習，促其即學即用。三是用人單位要加大培養(yǎng)力度，既要多安排這些青年人才多出去學習交流，不斷提高專業(yè)知識水平，也要注重對他們輪崗交流，讓其多接觸基層一線，多崗位鍛煉，有條件的可以考慮安排去高新技術企業(yè)掛職，確保活學活用。

堅持科學考評用人才，增強人才發(fā)展動力。隨著靖江黨政青年人才集聚計劃的不斷推進，早幾批招錄的人才大多在所在崗位挑大梁、獨當一面，后續(xù)的幾批也都分別在各自的工作崗位上發(fā)揮著重要的作用。但對比用人單位的實際期望和黨政青年人才的個人預期，還有一定差距，主要體現(xiàn)在應對基層工作能力和職務激勵晉升等方面。這就需要尋找黨政青年人才循序漸進培養(yǎng)和擇優(yōu)破格任用的平衡點，既要差別對待，又要確保單位的和諧穩(wěn)定。針對這些黨政青年人才學歷高、素質(zhì)硬、能力強、能競爭的特點，可以制訂專門的獨立考核機制，以制度推動工作、以工作促其進步。在掛職過程中，可適當延長時間，以兩年為宜，讓其充分接觸一線，摒棄過客思想，安心于基層工作，學到服務群眾的真本領。同時堅持好中選優(yōu)，對于那些能夠安心扎根基層一線、有進取心、責任心，且領導和同事普遍評價高、工作業(yè)務能力強、個人綜合素質(zhì)過硬的青年人才，要適當打破常規(guī)提拔使用，通過內(nèi)部的良性競爭，形成人人爭先、個個奮進的良好局面。

未雨綢繆儲人才，提高人才歸屬意識。靖江作為泰州地區(qū)最早引進黨政青年人才的縣級市，雖然起步早，但受地區(qū)吸引力、政策制約及其他因素的影響，目前與泰州大市相比還是有一定差距。因此，我們要未雨綢繆建立人才庫，在人才儲備上多做文章。一要重專業(yè)，補當前。把專業(yè)技能作為重要衡量標準，缺什么補什么，引進一批黨政青年專業(yè)人才。二要重規(guī)劃，謀長遠。結(jié)合靖江“十三五”規(guī)劃，對急需專業(yè)人才及早對接、及早宣傳，“預定”一批黨政青年專業(yè)人才。三要重關懷，留人心?？梢钥紤]參照企業(yè)人才政策，為黨政青年人才提供購房券、經(jīng)濟適用房、人才公寓，或者減免購房稅費、物業(yè)費等，讓他們真正在靖江安家落戶。

（作者單位：郁雷，中共靖江市委黨校；潘穎，中共靖江市委組織部；成喆，中共靖江市委黨校）

責任編輯：張功杭