供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須堅持“以人民為中心的根本立場”

朱必祥

明確我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)是以習近平總書記為核心的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用做出的重大判斷，推進、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是認識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的必然要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)是馬克思主義政治經(jīng)濟學，不是西方經(jīng)濟學的供給學派，更不是“新自由主義”經(jīng)濟學。用馬克思主義政治經(jīng)濟學來認識分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須堅持“以人民為中心的根本立場”，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場要求，是馬克思主義唯物史觀的根本要求，是更好地實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的要求?！耙匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想”實質(zhì)就是“人民主體地位論”和“共同富裕論”，以此指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具體要求是：第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足人民的需求；第二，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要全面調(diào)動人的積極性、主動性、創(chuàng)造性；第三，要落實在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“四個方面重點工作”中；第四，收入分配制度要有利于實現(xiàn)共同富裕。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的必然要求

承認經(jīng)濟發(fā)展有規(guī)律，透過紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)、規(guī)律，遵循經(jīng)濟規(guī)律，正是馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本要求。習近平總書記非常重視對規(guī)律的探索和認知，面對新情況、新問題，習近平總書記告誡全黨尤其是中央政治局“要應(yīng)對好各種復(fù)雜局面，關(guān)鍵是要提高對規(guī)律的認識，善于運用規(guī)律處理問題”，“要認識和運用規(guī)律，首先掌握科學理論，掌握馬克思主義的立場、觀點、方法”[1]339。2014年7月9日習近平總書記在經(jīng)濟形勢專家座談會上指出：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。各級黨委和政府要學好用好政治經(jīng)濟學，自覺認識和更好遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進改革開放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平?！盵2]

“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”概念是習近平同志對2008年世界金融危機以來世界經(jīng)濟，尤其是我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律性的認識。他說：“新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性?！盵1]387習近平同志指出：“明確我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用做出的重大判斷?！?[1] 303～304習近平總書記明確指出：“‘十三五時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特點是：增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化，是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)過程?！盵1]384

基于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)來看我國2012年以來經(jīng)濟增長下行現(xiàn)象，同國際金融危機這一外因的影響有直接關(guān)系，“但內(nèi)因是起決定性作用的，內(nèi)因就是我們正面對著深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾”[1]305，“問題主要不是周期性的”[1]306，“根本上是結(jié)構(gòu)性問題”[1]269，“不可能通過短期的刺激實現(xiàn)V型反彈，我國經(jīng)濟可能會經(jīng)歷一個L型增長階段”[1] 306。習近平總書記判斷“當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)”[1]406，因此，強化體制動力和內(nèi)生活力的結(jié)構(gòu)性改革勢在必行，“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求”[1]309。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)是馬克思主義政治經(jīng)濟學

2015年11月10日，習近平同志在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強調(diào)：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升?！痹?015年底中央經(jīng)濟工作會議上，習近平同志再次指出：“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求?！?016年1月18日， 習近平總書記“在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上的講話”明確指出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)是馬克思主義政治經(jīng)濟學，不是西方經(jīng)濟學的供給學派，更不是“新自由主義”經(jīng)濟學。具體來看，習近平總書記的講話包含三層重要內(nèi)容。

第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是西方經(jīng)濟學的供給學派的翻版。關(guān)于概念術(shù)語的表述，習近平總書記強調(diào)指出：“我要講清楚，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟學的供給學派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學派的翻版”[1]404，“我們提的供給側(cè)改革，完整地說是‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我在中央經(jīng)濟工作會議上就是這樣說的?！Y(jié)構(gòu)性3個字十分重要，簡稱‘供給側(cè)改革也可以，但不能忘了‘結(jié)構(gòu)性3個字”[1]405。丟掉“結(jié)構(gòu)性”定語就會與供給學派的概念和指導(dǎo)思想混淆，而“供給學派強調(diào)的重點是減稅，過分突出稅率的作用，并且思想方法比較絕對，只注重供給而忽視需求、只注重市場功能而忽視政府作用”[1]405。供給學派經(jīng)濟理論的本質(zhì)是經(jīng)濟自由主義，其政策實踐（典型是“里根經(jīng)濟學”和“撒切爾主義”）所采用的減稅、緊縮貨幣和國企私有化等措施并沒有徹底醫(yī)治“滯脹”問題，更沒有消除經(jīng)濟危機周期波動。

第二，要防止有人用西方經(jīng)濟學中的“新自由主義”曲解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習近平總書記不僅明確指出不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學派的翻版，而且強調(diào)“更要防止有些人用他們的解釋來宣揚‘新自由主義，借機制造負面輿論”。[1]404新自由主義肇始于20世紀二三十年代的奧地利學派對計劃經(jīng)濟前提假定——經(jīng)濟計算可能性的詰難，勃興于對凱恩斯主義革命的反革命（包括供給學派），經(jīng)過經(jīng)濟全球化喧囂，完成于20世紀90年代的“華盛頓共識”。繼承了資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟學的“自由放任”本質(zhì)的新自由主義學派林林總總，就其主流學派來看，其經(jīng)濟、政治主張可以概括為對自由、私有產(chǎn)權(quán)和市場的絕對化肯定的“三化”和“三否定”，即“自由化、私有化、市場化”與“否定公有制、否定社會主義、否定國家政府干預(yù)”，它是“適應(yīng)國家壟斷資本主義向國際壟斷資本主義轉(zhuǎn)變要求的理論思潮、思想體系和政策主張”。[3]4～5

習近平總書記的擔憂是多余的嗎？請看事實，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容包括“去產(chǎn)能”。產(chǎn)能過剩的原因是什么？有人說：“中國的困難就是消費太低，投資過剩，投資的結(jié)果就是產(chǎn)能過?！保霸蚋覀児兄朴嘘P(guān)系。公有制的國家一定是消費低投資旺，投資旺一定是產(chǎn)能過?！?，“所以你要改變這個產(chǎn)能過剩的毛病，就必須把公有制改成私有制”。[4]按照這種邏輯，私有制市場經(jīng)濟國家就不會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，這顯然與事實不符，其立論完全是用“新自由主義”曲解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革！

第三，要用馬克思主義政治經(jīng)濟學來認識分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習近平總書記告訴我們：“從政治經(jīng)濟學的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的?！盵1]405根據(jù)上下文語境和習近平總書記其他講話，這里說的“政治經(jīng)濟學”就是“馬克思主義政治經(jīng)濟學”。例如， 2014年7月9日習近平總書記在經(jīng)濟形勢專家座談會上，要求“各級黨委和政府要學好用好政治經(jīng)濟學”[2]。在2015年11月23日中央政治局第28次集體學習的重要講話中，習近平同志再次強調(diào)：“面對極其復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，面對紛繁多樣的經(jīng)濟現(xiàn)象，學習馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論，有利于我們掌握科學的經(jīng)濟分析方法，認識經(jīng)濟運動過程，把握社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，更好回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題，提高領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展能力和水平。”[5]

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須堅持“以人民為中心的根本立場”

以人民為中心的根本立場問題就是為什么人的問題。不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益正是以習近平總書記為核心的黨中央治國理政的核心理念?？v觀習近平總書記的系列講話可以看出，“以人民為中心的根本立場”有兩層含義：一是指文藝創(chuàng)作和哲學社會科學研究要“堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向、研究導(dǎo)向”，二是指“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。2014年10月15日習近平總書記在《在文藝工作座談會上的講話》中明確提出：社會主義文藝就是人民的文藝，必須“堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”[1]191。2016年5月17日習近平總書記主持召開哲學社會科學工作座談會并發(fā)表重要講話，再次指出：“我國哲學社會科學要有所作為，就必須堅持以人民為中心的研究導(dǎo)向?！?015年10月26日至29日召開的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了“五大發(fā)展理念”，其中的“共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求”[1]402。在中共十八屆五中全會的第二次全體會議上，習近平總書記在論述脫貧攻堅、完善社會保障制度問題時再次強調(diào)：“總之，我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，針對特定人群面臨的特定困難，想方設(shè)法幫助他們解決實際問題。”[1]274“以人民為中心的發(fā)展思想”實質(zhì)就是“人民主體地位論”和“共同富裕論”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為什么要堅持“以人民為中心的根本立場，實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展”？我認為習近平總書記的講話給出了如下三條理由：

第一，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場要求。立場是看問題的視角，是世界觀，馬克思主義政治經(jīng)濟學理論是立場、方法、思想觀點的統(tǒng)一體系。在2015年11月23日中央政治局第28次集體學習的重要講話中，習近平同志強調(diào)了“學習馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論”的重要性，明確指出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場”[5]。

由于經(jīng)濟學的研究對象和內(nèi)容直接涉及社會各階級的經(jīng)濟利益問題，比較而言具有特殊性。馬克思指出：“階級斗爭在實踐方面和理論方面采取了日益鮮明的和帶有威脅的形式。它敲響了科學的資產(chǎn)階級經(jīng)濟學的喪鐘?，F(xiàn)在的問題不再是這個或那個原理是否正確，而是它對資本有利還是有害，方便還是不方便，違背警章還是不違背警章。不偏不倚的研究讓位于豢養(yǎng)的文丐的爭斗，公正無私的科學探討讓位于辯護士的壞心惡意。”[6]馬克思解釋了具有科學性的資產(chǎn)階級古典政治經(jīng)濟學為什么變成了庸俗政治經(jīng)濟學。

馬克思主義政治經(jīng)濟學是科學性與階級性的有機統(tǒng)一，因為工人階級及其要求是現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟制度的必然產(chǎn)物，馬克思主義理論學說科學地揭示了社會發(fā)展歷史規(guī)律，《資本論》深刻地揭示了資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生發(fā)展消亡的歷史規(guī)律，科學社會主義不是幻想和臆造，而是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。無產(chǎn)階級的利益要求是消滅產(chǎn)生利益對立的基礎(chǔ)，同社會發(fā)展規(guī)律指引的方向完全一致，它的利益與社會絕大多數(shù)人的利益根本一致，大公無私。因此，只有馬克思主義才敢旗幟鮮明地表明自己的階級立場，馬克思主義政治經(jīng)濟學以人民為中心，代表絕大多數(shù)人的根本利益，“《資本論》是工人階級的圣經(jīng)”[7]36。

習近平總書記強調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展思想這一馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場，就是“要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場”[5]，就是要“順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”[1]401。

第二，這是馬克思主義唯物史觀的根本要求。2016年1月18日習近平總書記“在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上的講話”中，把“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”提高到了馬克思主義哲學高度。習近平總書記說：“著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，這是黨的十八屆五中全會首次提出來的，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀?！盵1]401堅持唯物史觀就是要堅持人民主體地位、就是要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，就是要相信和依靠人民群眾，“做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。[1]401

堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理和方法論，立足我國國情和我國發(fā)展實踐，發(fā)展當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學，就是要旗幟鮮明地堅持“以人民為中心的發(fā)展思想”，并以此指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

第三，這是更好地實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的要求。馬克思在《<政治經(jīng)濟學批判>導(dǎo)言》中論述生產(chǎn)、消費、分配、交換（流通）的辯證關(guān)系時指出，生產(chǎn)的目的是消費。馬克思主義經(jīng)濟學指出，在自然經(jīng)濟中生產(chǎn)的直接目的就是消費，而在商品經(jīng)濟中生產(chǎn)是為交換而生產(chǎn)，交換的目的不再是使用價值而是交換價值。在私有制基礎(chǔ)上的資本主義商品生產(chǎn)的目的就是追求資本的剩余價值或利潤的最大化，這是由資本主義生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)決定的。以生產(chǎn)資料社會主義公有制為基礎(chǔ)的社會主義的生產(chǎn)目的不再是以利潤為目的，而是最大限度地保證和滿足社會全體成員的需要使其獲得全面自由的發(fā)展，對此馬恩列斯有充分的論述。問題是在社會主義初級階段，生產(chǎn)采取商品貨幣形式后如何實現(xiàn)社會主義的生產(chǎn)目的呢？如何防止為生產(chǎn)而生產(chǎn)，為利潤而不顧人民的需要呢？顯然，這是一個重大的理論和實踐課題。比如“救命藥”心臟手術(shù)必需的“魚精蛋白”早在2011年就曾經(jīng)出現(xiàn)過一次全國性缺貨事件，5年之后相似的情況再次出現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認為，凡是缺貨的救命藥大都是售價低廉，微利或無利可圖，生產(chǎn)廠家屈指可數(shù)，產(chǎn)量有限。在實行社會主義市場經(jīng)濟體制改革后，學術(shù)理論上已經(jīng)很少有人關(guān)注社會主義生產(chǎn)目的問題，在微觀企業(yè)層面的實踐中追逐利潤最大化成了不言而喻的天條！迷失生產(chǎn)目的的企業(yè)為了實現(xiàn)資本利潤最大化甚至不擇手段，坑蒙拐騙行為與假冒偽劣產(chǎn)品橫行，不能說與之無關(guān)。迷失生產(chǎn)目的的地方政府為GDP而GDP，甚至不惜犧牲自然環(huán)境。市場經(jīng)濟中產(chǎn)能過剩是如何形成的？原因在于單個廠商以追逐利潤為生產(chǎn)目的的行為導(dǎo)致了宏觀上的無效供給。進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重提社會主義生產(chǎn)目的正是馬克思主義政治經(jīng)濟學立場方法分析問題的必然要求。2017年中央經(jīng)濟工作會指出“房子是用來住的、不是用來炒的”[7]，體現(xiàn)的正是實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的要求。

四、堅持“以人民為中心的根本立場”推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體要求

“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”就是要堅持“人民主體地位論”和“共同富裕論”。 它不是一個抽象的概念、口號，而“要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)”[1]401，它是我們經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。2016年12月16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入了新內(nèi)涵，其精神實質(zhì)體現(xiàn)的正是以人民為中心的發(fā)展思想?！皥猿忠匀嗣駷橹行牡母玖觥敝笇?dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具體而言包括如下幾個方面：

第一，“要通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要?！盵1]4012016年12月16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求”，突出“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，“著力振興實體經(jīng)濟，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給”[7]，通過深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。

第二，“要全面調(diào)動人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為各行業(yè)各方面的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境。”[1]401～4022016年12月16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議對習近平總書記的這一思想有新的論述，會議指出重大改革方案的制定、推進落實既要“抓好重大改革頂層設(shè)計，也要充分調(diào)動地方和基層推動改革的積極性和主動性”，“充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成推動科學發(fā)展的合力”，要“健全正向激勵機制，促進干部創(chuàng)造性開展工作”[7]。這次會議還強調(diào)了“穩(wěn)定民營企業(yè)家信心和保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”問題，具體措施就是“妥善應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，引導(dǎo)形成良好社會預(yù)期”，“要堅持黨的基本路線，要堅持基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持擴大開放”，“要加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護”。[7]

第三，要落實在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“四個方面重點工作”中。2016年12月16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從“三去一降一補”五大任務(wù)拓展為四個方面重點工作，即深入推進“三去一降一補”、深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實體經(jīng)濟和促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持以人民為中心的根本立場體現(xiàn)在：（1）處置“僵尸企業(yè)”，要做好人員安置工作；（2）要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，要把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，要繼續(xù)扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平；（3）補短板方面，要從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板；（4）深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全”，“為推進結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境”[1]319。

第四，收入分配制度改革要有利于實現(xiàn)共同富裕。習近平總書記指出：“要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵1]4022016年12月16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議要求“財政預(yù)算安排要適應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負擔、保障民生兜底的需要”，特別是“要更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上，推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根”[7]，破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，做到小康路上一個也不能掉隊！

參考文獻：

[1]中共中央文獻研究室.習近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻出版社黨建讀物出版社，2016.

[2]新華社電稿.習近平主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會強調(diào)更好認識和遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律 推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展[N].光明日報，2014-7-9.

[3]何秉孟.新自由主義評析[M].北京：社會科學文獻出版社，2004-6.

[4]茅于軾.中國為何無法改變產(chǎn)能過剩的局面？[EB/OL]，共識網(wǎng)， http：//www.21ccom.net/html/2016-04-29 13：07：41.

[5]新華社報道.立足我國國情和我國發(fā)展實踐 發(fā)展當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學[N].人民日報，2015-11-25.

[6]馬克思.資本論（第一卷）[M].中共中央馬恩列斯著作編譯局，北京：人民出版社，1975.

[7]新華社電稿.中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行 習近平李克強作重要講話，[EB/OL]，新華網(wǎng)， http：// www.xinhuanet.com/html/2016-12-16 18：18：38.

（作者系南京理工大學經(jīng)濟管理學院教授，經(jīng)濟學博士）

責任編輯：彭安玉