習(xí)近平強(qiáng)軍新理念新思想新戰(zhàn)略

盧繼元

當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中國(guó)正在從大向強(qiáng)和平崛起。國(guó)內(nèi)外安全環(huán)境和形勢(shì)的發(fā)展演進(jìn)，呼喚我們建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。習(xí)近平關(guān)于強(qiáng)軍夢(mèng)的一系列重要論述，鮮明回答了建設(shè)一支什么樣的一流軍隊(duì)、怎樣建設(shè)一流軍隊(duì)的問(wèn)題，著重論述了追求什么樣的強(qiáng)軍目標(biāo)、怎樣追求強(qiáng)軍目標(biāo)的問(wèn)題，揭示了建軍治軍之道，提供了強(qiáng)軍興軍之寶。

一、確立強(qiáng)軍目標(biāo)

習(xí)近平指出，要為建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮，能打勝仗，作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)而奮斗。黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，是習(xí)近平在洞察國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)、總結(jié)社會(huì)主義國(guó)家軍隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、揭示國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的。

深刻洞察世界力量結(jié)構(gòu)大變局。隨著全球化、信息化浪潮的迅猛推進(jìn)，“當(dāng)前國(guó)際格局和國(guó)際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生近代以來(lái)最具革命性的變化”[1] 8。這是世界自威斯特伐利亞和約以來(lái)發(fā)生的“前所未有”之大變局。這個(gè)大變局，說(shuō)到底，指的就是各種國(guó)際力量的大分合。國(guó)際舊體系舊格局在消解在解構(gòu)，是為“分”，國(guó)際新體系新格局在形成在建構(gòu)，是為“合”；力量對(duì)比朝著不利于霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、干涉主義的方向發(fā)展，是為“分”，力量對(duì)比朝著有利于多極化、一體化、全球化的方向發(fā)展，是為“合”；保護(hù)主義、民粹主義、狹隘民族主義、恐怖主義升溫抬頭，是為“分”，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，積極實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)全球治理體系變革的主張，打造人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐越來(lái)越受到世界大多數(shù)國(guó)家和各國(guó)人民的歡迎，是為“合”。大變局帶來(lái)大機(jī)遇，也帶來(lái)大挑戰(zhàn)，我們必須因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。

科學(xué)考量國(guó)際安全環(huán)境大變化。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁。然而，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“叢林法則”依然存在，現(xiàn)實(shí)和潛在的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅難以避免。我國(guó)地緣戰(zhàn)略環(huán)境日趨復(fù)雜，存在多重不穩(wěn)定因素，面對(duì)多方向安全壓力，家門口生亂生戰(zhàn)的可能性增大。最主要的還是新軍事革命正在深入發(fā)展，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供了難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要是，美、俄、英、法、德、日等主要國(guó)家都在加快推進(jìn)軍隊(duì)改革，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)型，搶占軍事戰(zhàn)略制高點(diǎn)，謀求國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。世界軍事競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。2015年4月23日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)新戰(zhàn)略，首次明確美國(guó)在何種情況下，可以使用網(wǎng)絡(luò)武器來(lái)對(duì)付攻擊者，并且還列出了美國(guó)自認(rèn)為威脅最大的國(guó)家：中國(guó)、俄羅斯、伊朗和朝鮮等。某些條件下，美軍可采取網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，從而用一種對(duì)美國(guó)有利的方式終結(jié)沖突，或是破壞對(duì)手的軍事系統(tǒng)，以防止其使用武力來(lái)危害美國(guó)的利益。在這場(chǎng)風(fēng)起云涌的世界新軍事革命大潮中，誰(shuí)思想保守、固步自封，誰(shuí)就會(huì)錯(cuò)失寶貴機(jī)遇，誰(shuí)不加快改革、不緊跟信息化步伐，誰(shuí)就會(huì)陷于戰(zhàn)略被動(dòng)。

全面吸取蘇東軍隊(duì)蛻變大教訓(xùn)。馬克思主義認(rèn)為，軍隊(duì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放的首要條件之一，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石。蘇東軍隊(duì)蛻變的教訓(xùn)，一是共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度被取消。戈?duì)柊蛦谭蛲菩幸攒婈?duì)國(guó)家化為核心的軍隊(duì)改革，通過(guò)實(shí)行多黨制和總統(tǒng)制，取消了蘇共對(duì)蘇軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，又借助人民代表大會(huì)修改憲法，“從法律上剝奪了蘇共領(lǐng)導(dǎo)和指揮蘇聯(lián)軍隊(duì)的最高權(quán)力”[2]20。二是各種勢(shì)力紛紛向蘇軍滲透，極力拉攏官兵。俄羅斯圖片雜志《星火》前編輯科若第奇認(rèn)為，蘇聯(lián)的最終命運(yùn)取決于軍隊(duì)支持哪一方勢(shì)力。無(wú)論是戈?duì)柊蛦谭?，還是葉利欽都希望得到軍隊(duì)的支持。葉利欽向軍隊(duì)許諾，未來(lái)的政府會(huì)盡一切可能保證軍隊(duì)的開(kāi)支，同時(shí)大幅提高軍人的薪水。三是蘇軍官兵理想信念發(fā)生動(dòng)搖。在社會(huì)上反軍浪潮沖擊下，軍隊(duì)官兵思想被搞亂了，各種社會(huì)思潮在軍隊(duì)泛濫成災(zāi)，退黨現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。四是在政治考驗(yàn)面前迷失方向。1991年，蘇共一些領(lǐng)導(dǎo)人為挽救蘇聯(lián)而實(shí)施緊急狀態(tài)，調(diào)動(dòng)軍隊(duì)包圍葉利欽，控制動(dòng)亂局面。面對(duì)站在坦克炮塔上阻止軍隊(duì)的葉利欽，軍隊(duì)卻調(diào)轉(zhuǎn)槍口，“保衛(wèi)葉利欽，同動(dòng)亂的人群擁抱歡呼”[3]137。葉利欽正是憑借與各軍區(qū)長(zhǎng)官的私交，保持對(duì)軍隊(duì)的影響力，才導(dǎo)致了開(kāi)進(jìn)莫斯科的裝甲部隊(duì)臨陣倒戈，從而斷送了蘇聯(lián)“8·19”政變者阻止國(guó)家土崩瓦解的最后努力。五是蘇軍內(nèi)部派系林立，軍心渙散，軍紀(jì)松弛，逃兵事件時(shí)有發(fā)生?！?·19”政變者實(shí)施“緊急狀態(tài)”時(shí)，根據(jù)國(guó)防部命令進(jìn)入莫斯科的三個(gè)師缺乏統(tǒng)一指揮，許多官兵不按規(guī)定時(shí)間行動(dòng)，甚至在城市中游逛，開(kāi)進(jìn)中的坦克、裝甲車隨意脫離編隊(duì)或停下，不少士兵接受市民給的煙酒和食品，與圍觀者一起歌舞嬉戲，甚至在裝甲車內(nèi)喝得大醉。1990年，蘇軍擅自離隊(duì)人數(shù)達(dá)3萬(wàn)人。駐遠(yuǎn)東地區(qū)工程兵部隊(duì)為抗議軍營(yíng)內(nèi)不公平，一天內(nèi)500多人逃跑。駐東德集團(tuán)軍在德國(guó)統(tǒng)一后不到半年有700多士兵逃離。官兵生活困難，被迫走私販賣武器。

準(zhǔn)確把握國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大方位。我國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。這是習(xí)近平對(duì)當(dāng)代中國(guó)所處歷史方位的科學(xué)判斷。但對(duì)于我們國(guó)家而言，也必須看到，靠近世界舞臺(tái)中心與國(guó)際阻力加大并存，接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多并存。對(duì)于我們這支軍隊(duì)而言，更應(yīng)該看到，世界新軍事革命帶來(lái)的強(qiáng)烈沖擊前所未有，國(guó)家安全形勢(shì)面臨的復(fù)雜局面前所未有，我軍肩負(fù)的歷史重任前所未有。我軍幾十年沒(méi)有打仗了，缺乏信息化條件下作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)建設(shè)成果缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)；我國(guó)周邊領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端、大國(guó)地緣競(jìng)爭(zhēng)、軍事安全較量、恐怖主義威脅等問(wèn)題更加凸顯。建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐，我們只有直面并有效解決后三個(gè)“前所未有”，才能推進(jìn)前三個(gè)“前所未有”。這是職責(zé)，更是使命。這是習(xí)近平對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大方位的準(zhǔn)確把握。

強(qiáng)軍目標(biāo)創(chuàng)造性地發(fā)展了我們黨建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊(duì)的理論與實(shí)踐，是對(duì)我軍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)做出的新概括、新定位。強(qiáng)軍目標(biāo)歷史性地提供了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的力量支撐，肯定了軍隊(duì)作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)柱石的力量是誰(shuí)也取代不了的歷史地位。強(qiáng)軍目標(biāo)現(xiàn)實(shí)性地明確了加強(qiáng)人民軍隊(duì)全面建設(shè)的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)必須著力解決我軍現(xiàn)代化水平與國(guó)家安全需求相比差距還很大，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大，我軍打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠、各級(jí)指揮信息化戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠的問(wèn)題。

二、扭住強(qiáng)軍標(biāo)準(zhǔn)

戰(zhàn)斗力就是軍隊(duì)打仗作戰(zhàn)和實(shí)施非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的能力，由人、武器以及人和武器的結(jié)合方式三個(gè)基本要素構(gòu)成。戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，是馬克思主義生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)在軍事領(lǐng)域的自然延伸。戰(zhàn)斗力是衡量軍隊(duì)強(qiáng)弱的唯一尺度，是檢驗(yàn)軍隊(duì)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)軍興軍，核心是能打勝仗。強(qiáng)軍之“強(qiáng)”，就強(qiáng)在戰(zhàn)斗力上；興軍之“興”，就興在始終扭住戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)不放松上。習(xí)近平任軍委主席的當(dāng)月就指出，“堅(jiān)持把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫徹到全軍各項(xiàng)建設(shè)和工作之中”，“這是我們?cè)诠ぷ髦笇?dǎo)上需要把握的一個(gè)帶全局性、方向性的問(wèn)題”[4]22。牢固確立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，“對(duì)軍隊(duì)實(shí)在太重要了”[4]43。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，既為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)指明了路徑，也為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)確立了準(zhǔn)繩。

牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，是由戰(zhàn)爭(zhēng)制勝規(guī)律決定的。古往今來(lái)，哪支軍隊(duì)不是靠戰(zhàn)斗力打勝仗的？當(dāng)今世界，哪支軍隊(duì)不是靠戰(zhàn)斗力來(lái)立足的？沒(méi)有戰(zhàn)斗力，哪支軍隊(duì)都取得不了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的根本性毋庸置疑。然而在我軍現(xiàn)實(shí)生活中有的用“政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)”、“安全標(biāo)準(zhǔn)”、“領(lǐng)導(dǎo)滿意標(biāo)準(zhǔn)”代替戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)；有的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)喊得多，真正用來(lái)衡量和檢驗(yàn)工作的不多。如果不解決這些問(wèn)題，不克服這種把“唯一”當(dāng)“之一”、視“根本”為“枝葉”的現(xiàn)象，戰(zhàn)斗力建設(shè)的大廈就支撐不起來(lái)，強(qiáng)軍興軍的目標(biāo)就會(huì)落空。2014年，全軍開(kāi)展“戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論”，向“和平兵”、“太平官”觀念宣戰(zhàn)，向“訓(xùn)為看、演為看”的花架子假把式問(wèn)責(zé)，使戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)中真正立起來(lái)、落到位，全部心思向打仗聚焦、各項(xiàng)工作向打仗用勁的導(dǎo)向鮮明樹(shù)立。

牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，也是由有效履行我軍根本職能決定的。軍隊(duì)首先是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，是為打仗而存在的，而且是要能打得贏的。平時(shí)的一切努力，都是為了關(guān)鍵時(shí)刻打贏。戰(zhàn)場(chǎng)打不贏，一切等于零。歸根結(jié)底，打贏是靠戰(zhàn)斗力的。準(zhǔn)備打仗，打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，保家衛(wèi)國(guó)的戰(zhàn)斗隊(duì)職能始終是我軍的根本職能、第一責(zé)任，打仗和準(zhǔn)備打仗也始終是軍人的天職。由于我軍長(zhǎng)期處于相對(duì)和平時(shí)期，一些官兵不同程度地存在當(dāng)和平兵、做和平官的想法，危機(jī)意識(shí)喪失，打仗觀念淡化，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)降低。因此，強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊(duì)意識(shí)，樹(shù)牢戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，在和平時(shí)期就具有特別重要的意義。只有時(shí)刻以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)練兵備戰(zhàn)，在國(guó)家發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突的時(shí)候，軍隊(duì)才能上得去、打得贏。

牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，還是由切實(shí)提高我軍建設(shè)的質(zhì)量和效益決定的。戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在軍事實(shí)踐活動(dòng)中具有基礎(chǔ)性和支配性作用，具有唯一性和根本性。它像一根“指揮棒”，引領(lǐng)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的方向；它如一塊“試金石”，檢驗(yàn)部隊(duì)各項(xiàng)工作的質(zhì)量效益。軍隊(duì)建設(shè)一旦偏離戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)走彎路、入旁道，舍本逐末、事倍功半。堅(jiān)持把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿到軍隊(duì)建設(shè)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)持把提高戰(zhàn)斗力作為全軍各項(xiàng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持用是否有利于提高戰(zhàn)斗力來(lái)衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，使全軍各項(xiàng)建設(shè)和工作向?qū)崿F(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)聚焦，向?qū)嵤┬畔⒒瘲l件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求聚焦，向形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力聚焦，才能切實(shí)提高我軍建設(shè)質(zhì)量和效益。

牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，必須大力提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平，按照實(shí)戰(zhàn)化要求嚴(yán)格訓(xùn)練，推進(jìn)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)一體化，切實(shí)把部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化水平搞上去；必須扎實(shí)做好各方面各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，把提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力作為根本著力點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式；必須緊密結(jié)合軍隊(duì)面臨的形勢(shì)、任務(wù)和工作實(shí)際，深入貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展；必須始終堅(jiān)持“五個(gè)更加注重”即更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加注重體系建設(shè)、更加注重集約高效、更加注重軍民融合；必須構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。同時(shí)還要努力培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的優(yōu)秀軍事人才，為建設(shè)世界一流軍隊(duì)、打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證。

三、堅(jiān)持強(qiáng)軍方針

習(xí)近平從國(guó)內(nèi)外安全發(fā)展大勢(shì)出發(fā)，著眼黨和國(guó)家的安全戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略，提出了新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針。這一方針是統(tǒng)攬軍事力量建設(shè)和運(yùn)用的總綱，是強(qiáng)軍目標(biāo)方針。

1.有效鞏固黨的執(zhí)政地位的方針

黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，是黨在軍事上的目標(biāo)，它從屬于黨的目標(biāo)，必須為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)服務(wù)。強(qiáng)軍的目的是為了有效鞏固黨的執(zhí)政地位，更好地服務(wù)人民和國(guó)家發(fā)展的需要。黨的執(zhí)政地位有效鞏固了，強(qiáng)軍目標(biāo)就能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好地推進(jìn)。新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針必須適應(yīng)有效鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，必須適應(yīng)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的要求，必須適應(yīng)人民過(guò)上更加美好生活的新期盼的要求，必須適應(yīng)我國(guó)正在由大向強(qiáng)發(fā)展的要求，發(fā)揮對(duì)強(qiáng)軍目標(biāo)的積極促進(jìn)和保障作用。

2.有效履行軍隊(duì)使命任務(wù)的方針

中國(guó)人民解放軍是我黨締造的、執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，是人民的子弟兵，是社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)。所以，黨、人民和國(guó)家的需要就是我軍的使命任務(wù)。我軍的使命任務(wù)隨著形勢(shì)的變化而不斷得到拓展。今天，我軍的使命任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)，為鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)和世界和平發(fā)展服務(wù)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)。

3.有效堅(jiān)持積極防御戰(zhàn)略的方針

積極防御戰(zhàn)略是我黨軍事戰(zhàn)略的基點(diǎn)，是我軍一貫堅(jiān)持的總方針和克敵制勝的法寶。今天，積極防御戰(zhàn)略方針的內(nèi)涵有了新的發(fā)展和變化，必須以防御為根本，在“積極”二字上做文章：一是要促進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備戰(zhàn)略指導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，將軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，突出海上軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。二是要調(diào)整優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局，在注重陸地、海洋、空中安全的同時(shí)，關(guān)注太空、網(wǎng)絡(luò)安全；加強(qiáng)海外利益攸關(guān)區(qū)國(guó)際安全合作，維護(hù)海外利益安全；構(gòu)建“全局統(tǒng)籌、分區(qū)負(fù)責(zé)、相互策應(yīng)、互為一體的戰(zhàn)略部署和軍事布勢(shì)”。三是要科學(xué)統(tǒng)籌備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實(shí)戰(zhàn)，注重深遠(yuǎn)經(jīng)略，塑造有利態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制和打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。

4.有效指導(dǎo)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)的方針

研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)問(wèn)題，核心是要把現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)規(guī)律和制勝機(jī)理搞清楚，特別是要研究透如何奪取現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的制信息權(quán)問(wèn)題。一方面，要發(fā)揮并創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)信兵民是勝利之本，堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭(zhēng)，并結(jié)合時(shí)代和現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，創(chuàng)新人民戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)容、方法，優(yōu)化戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員方式，提高軍地聯(lián)合行動(dòng)能力，把戰(zhàn)爭(zhēng)潛力轉(zhuǎn)變?yōu)橼A得戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大實(shí)力。另一方面，必須轉(zhuǎn)變戰(zhàn)爭(zhēng)思維，更新作戰(zhàn)理念，堅(jiān)持你打你的，我打我的，靈活機(jī)動(dòng)，自主作戰(zhàn)的原則，運(yùn)用非對(duì)稱作戰(zhàn)方式方法，以己之長(zhǎng)擊敵之短，掌握戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。再一方面，在戰(zhàn)爭(zhēng)基本形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)演變、一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為基本作戰(zhàn)方式的今天，必須發(fā)展中國(guó)特色軍事力量體系， 實(shí)施信息主導(dǎo)、精打要害、聯(lián)合制勝的體系作戰(zhàn)。

四、實(shí)施強(qiáng)軍戰(zhàn)略

1.堅(jiān)持政治建軍

政治建軍是人民軍隊(duì)的立軍之本。政治工作是我軍的看家本領(lǐng)、最大特色、最大優(yōu)勢(shì)，是我軍同其他一切軍隊(duì)的最大區(qū)別，也是我軍保持人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色的重要保障。

政治建軍首先要解決鑄牢軍魂問(wèn)題。習(xí)近平指出：“保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會(huì)主義前途命運(yùn)、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，是我軍的立軍之本和建軍之魂?！薄包h對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍的軍魂和命根子，永遠(yuǎn)不能變，永遠(yuǎn)不能丟?！币鞍凑铡^對(duì)標(biāo)準(zhǔn)固根鑄魂”，“強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。

政治建軍要解決“最緊要的”問(wèn)題。當(dāng)前，伴隨國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我軍實(shí)施“四化”策略即淡化官兵的馬克思主義信仰、丑化黨和軍隊(duì)形象、腐化官兵思想和生活方式、溶化黨和軍隊(duì)指導(dǎo)思想，我軍政治工作只能加強(qiáng)不能削弱，只能積極作為不能被動(dòng)應(yīng)對(duì)。面對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革這場(chǎng)考試，我軍政治工作必須做好思想引領(lǐng)和組織保證。針對(duì)政治建軍存在的突出問(wèn)題，特別是郭伯雄、徐才厚案件，我軍政治工作要深刻反思教訓(xùn)，加強(qiáng)政治工作的原則性、戰(zhàn)斗性、純潔性。要下大氣力解決問(wèn)題積弊。“當(dāng)前最緊要的是把四個(gè)帶根本性的東西立起來(lái)”，即把理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、政治工作威信在全軍牢固立起來(lái)。

此外，政治建軍要花大氣力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，要樹(shù)立大政工理念，形成全方位、寬領(lǐng)域、軍民融合的大政工格局，緊緊圍繞我軍政治工作的時(shí)代主題，努力提高政治工作信息化、法治化、科學(xué)化水平，著力推動(dòng)政治工作創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮政治工作對(duì)強(qiáng)軍興軍的生命線作用。

2.堅(jiān)持改革強(qiáng)軍

改革，是設(shè)計(jì)和塑造軍隊(duì)形態(tài)的必由之路，是決定我軍發(fā)展壯大、制勝未來(lái)的關(guān)鍵一招。一支軍隊(duì)的強(qiáng)大，往往取決于能否在變革創(chuàng)新中開(kāi)辟前進(jìn)的道路。放眼世界，各主要國(guó)家紛紛調(diào)整安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略，調(diào)整軍隊(duì)組織形態(tài)，爭(zhēng)奪戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。敏于觀察者先，敢于決斷者勝。習(xí)近平做出深化軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略部署，這是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、搶抓戰(zhàn)略契機(jī)的英明之舉。軍事改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性革命。軍事競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)，不僅在于武器裝備的先進(jìn)，更在于建軍治軍理念的與時(shí)俱進(jìn)。軍事改革必須同國(guó)家的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，與世界的潮流同頻共振，促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)“軟實(shí)力”與“硬實(shí)力”的同步提升。“要始終以改革創(chuàng)新精神開(kāi)拓前進(jìn)，努力奪取軍事競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。”這是習(xí)近平為新一屆軍委班子確立的歷史性任務(wù)和鮮明工作基調(diào)?！败娛律系穆浜笠坏┬纬桑瑢?duì)國(guó)家安全的影響將是致命的。”習(xí)近平告誡全軍，新軍事革命為我們提供了千載難逢的機(jī)遇，我們必須到中流擊水，不改不行，改慢了也不行。這是我們回避不了的一場(chǎng)大考，軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。

根據(jù)2015年11月中央軍委改革工作會(huì)議確定的時(shí)間表，2020年前要在“脖子以上”的改革即領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。根據(jù)2016年12月中央軍委軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會(huì)議的要求，“脖子以下”的改革即軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革也要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐步推進(jìn)?！安弊右韵隆钡母母锉仨氉⒅貥?gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)新體制，打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系。必須遵循減少數(shù)量、提高質(zhì)量鐵律，優(yōu)化兵力規(guī)模構(gòu)成，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。必須堅(jiān)持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成領(lǐng)導(dǎo)指揮新體制、聯(lián)合作戰(zhàn)新體系、現(xiàn)代軍事新力量、科技裝備新進(jìn)步、戰(zhàn)斗力生成新方式，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)跨越式發(fā)展。

3.堅(jiān)持依法治軍

依法治軍、從嚴(yán)治軍是中國(guó)共產(chǎn)黨建軍治軍的基本方略，幾十年來(lái)，我們?cè)谝婪ㄖ诬姟膰?yán)治軍方面積累和創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。法治是一支現(xiàn)代軍隊(duì)的鮮明特征。依法治軍、從嚴(yán)治軍是我軍建軍治軍寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。軍紀(jì)嚴(yán)明、執(zhí)法如山是我軍鮮明的特色和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。依法治軍、從嚴(yán)治軍塑造了我軍威武之師、文明之師的良好形象，保證了我軍從勝利走向勝利。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平提出強(qiáng)軍目標(biāo)，并且把它與依法治軍、從嚴(yán)治軍緊密聯(lián)系起來(lái)，指出依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要保證。習(xí)近平指出，依法治軍、從嚴(yán)治軍必須構(gòu)建完善中國(guó)特色軍事法規(guī)制度體系，必須著力增強(qiáng)軍事法規(guī)制度執(zhí)行力，必須強(qiáng)化全軍法治思維，牢固樹(shù)立法治信仰。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，依法治軍、從嚴(yán)治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)，最根本的是要按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，即從單純靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開(kāi)展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動(dòng)式抓工作的方式向按條例條令辦事的根本性轉(zhuǎn)變，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。

4.推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展

軍民融合深度發(fā)展，是興國(guó)之舉、強(qiáng)軍之策，是實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍的戰(zhàn)略抉擇，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。有人用“犁”和“劍”來(lái)比喻國(guó)家發(fā)展和國(guó)防建設(shè)。“犁”不行，就有落后挨打的憂患；“劍”不利，就有打不勝仗的必然， “犁”與“劍”不能深度融合，就有亡黨亡國(guó)滅種的危險(xiǎn)。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，美國(guó)高調(diào)宣傳的“星球大戰(zhàn)”，“很可能是一場(chǎng)處心積慮的戰(zhàn)略欺騙，目的就是要將蘇聯(lián)拖入過(guò)度軍事競(jìng)賽的漩渦，加速其經(jīng)濟(jì)崩潰”[5]。歷史反復(fù)證明，“犁”和“劍”的關(guān)系處理不好，融合不深，國(guó)家就會(huì)走彎路、吃苦頭。

“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章?！备粐?guó)強(qiáng)軍新征程上，習(xí)近平科學(xué)把握時(shí)代發(fā)展脈搏，統(tǒng)籌布局經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，全面推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。我們既不能走歷史上有些朝代文盛武衰、國(guó)富兵弱的老路，也不能走當(dāng)今世界有些國(guó)家窮兵黷武、搞軍備競(jìng)賽拖垮國(guó)家的邪路。要實(shí)施好軍民融合深度發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)軍民融合在更廣范圍、更高層次、更深程度上實(shí)現(xiàn)融合， 加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組.習(xí)近平關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述摘編[M].解放軍出版社，2016.

[2]李慎明.蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)20年祭——俄羅斯人在訴說(shuō)[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

[3]李慎明.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)：“顏色革命與文化霸權(quán)”[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016.

[4]總政治部.習(xí)近平關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述選編[M].解放軍出版社，2014.

[5]張寶鈺.蘇聯(lián)解體：一個(gè)超級(jí)大國(guó)的最后時(shí)光[N].青年參考，2016-12-29.

（作者系解放軍南京政治學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：彭安玉