鼓勵(lì)民企全球技術(shù)并購(gòu)三策

李河君

融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、整合全球技術(shù)創(chuàng)新資源、通過(guò)集成創(chuàng)新開(kāi)創(chuàng)全球共創(chuàng)空間，是中國(guó)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然選擇，也契合黨中央在十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展新理念。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)覆蓋面廣，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的前瞻性、敏銳性、冒險(xiǎn)精神和快速產(chǎn)業(yè)化能力等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們到國(guó)際上并購(gòu)高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)踐證明，這是我國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車(chē)”的一個(gè)有效途徑。

近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)規(guī)模逐步擴(kuò)大，并出現(xiàn)積極變化。據(jù)普華永道報(bào)告，2016年，中國(guó)大陸企業(yè)海外并購(gòu)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，披露的交易數(shù)量達(dá)923宗，增加142%；披露的交易金額達(dá)2210億美元，增加246%，超過(guò)前4年中企海外并購(gòu)交易金額的總和。中企海外并購(gòu)出現(xiàn)了三大趨勢(shì)：一是行業(yè)的變化（從資源到技術(shù)）；二是目的地的變化（從亞非拉到歐美）；三是并購(gòu)主體的變化（從國(guó)企為主到民企為主）。

民營(yíng)企業(yè)“走出去”對(duì)外投資熱情高漲，已經(jīng)成為海外并購(gòu)的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年開(kāi)始，在全部上市公司中，國(guó)企海外并購(gòu)交易額占比持續(xù)在70%以上；2016年國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的海外并購(gòu)交易數(shù)量達(dá)到了之前的3倍，并且第一次在金額上超過(guò)國(guó)有企業(yè)的交易總額。民營(yíng)企業(yè)一方面積極在北美、歐洲等成熟市場(chǎng)尋找優(yōu)質(zhì)并購(gòu)目標(biāo)，將海外的技術(shù)、品牌引入中國(guó)；另一方面，開(kāi)始向亞洲等成長(zhǎng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地以及開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)。不同于以往“以資源并購(gòu)”為重點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)更青睞高科技、電信和零售等行業(yè)，尋求更為多元化的投資機(jī)會(huì)。吉利、華為、復(fù)星、漢能、三一、上工申貝等民營(yíng)企業(yè)通過(guò)在海外并購(gòu)技術(shù)型公司和集成創(chuàng)新，迅速掌握了前沿技術(shù)甚至顛覆性技術(shù)，提升了科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

目前，全球經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)仍在深度調(diào)整，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，為我國(guó)企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源提供了重大機(jī)遇。我們可以通過(guò)相對(duì)合理低廉的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到世界一流的技術(shù)和資產(chǎn)；當(dāng)前正值我國(guó)資本市場(chǎng)估值較高，科技類(lèi)企業(yè)相較歐美同類(lèi)企業(yè)估值高，是以現(xiàn)金和股權(quán)相結(jié)合的方式進(jìn)行海外并購(gòu)的有利時(shí)機(jī)。

由于國(guó)內(nèi)外多種原因，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)海外并購(gòu)也遭遇不少阻力，諸多并購(gòu)項(xiàng)目“流產(chǎn)”；已并購(gòu)高新技術(shù)類(lèi)公司需要持續(xù)的資金投入實(shí)現(xiàn)研發(fā)聯(lián)動(dòng)與協(xié)同創(chuàng)新，但企業(yè)在海外融資遇到不少困難；民營(yíng)企業(yè)海外公司所形成的技術(shù)創(chuàng)新成果，在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程緩慢，需要國(guó)家在各方面給予支持。

建議國(guó)家從戰(zhàn)略高度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)海外高新技術(shù)類(lèi)公司。制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)符合國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、具有世界先進(jìn)水平、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的海外高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)民企與國(guó)企“抱團(tuán)出海”并購(gòu)。

在資金上支持民營(yíng)企業(yè)全球技術(shù)并購(gòu)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金、優(yōu)惠貸款、海外中資金融機(jī)構(gòu)等渠道，利用金融創(chuàng)新、建立市場(chǎng)化運(yùn)作的并購(gòu)基金等方式，以及在外匯使用方面，為民營(yíng)企業(yè)全球技術(shù)并購(gòu)提供金融支持。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)海外先進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化給予支持。對(duì)民營(yíng)企業(yè)海外技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在立項(xiàng)、資金、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予支持；對(duì)民營(yíng)企業(yè)海外技術(shù)創(chuàng)新成果向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，在稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持。

責(zé)編/溫祖俊 美編/于珊