閔行：聚焦重點(diǎn)主動作為

王若旻

2 017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是閔行區(qū)六屆人大常委會履職的第一年。2月22日，閔行區(qū)六屆人大常委會第一次會議審議通過了本年度工作要點(diǎn)，這同時也意味著新一屆區(qū)人大常委會工作開啟新的篇章。按照堅(jiān)持“四個自信”，踐行“五大發(fā)展理念”，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)的要求，閔行區(qū)六屆人大常委會站在新的起點(diǎn)，在傳承中創(chuàng)新，在發(fā)展中前行。

注重全面履行監(jiān)督職能

今年，閔行區(qū)六屆人大常委會將緊扣全區(qū)中心工作，在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市建設(shè)管理、財(cái)政預(yù)決算監(jiān)督、民生改善、推進(jìn)依法治區(qū)等方面聚焦重點(diǎn)、主動作為，全面履行監(jiān)督職能。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展資源，鞏固制造業(yè)優(yōu)勢地位以及投資管理統(tǒng)一平臺運(yùn)行情況、“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施和專項(xiàng)規(guī)劃2017-2019年滾動計(jì)劃編制工作、上海南部科創(chuàng)中心核心區(qū)建設(shè)情況、區(qū)域環(huán)境綜合治理、“網(wǎng)格化+”的優(yōu)化升級、中小河道黑臭整治及水環(huán)境綜合治理、對重點(diǎn)工作重大投資項(xiàng)目以及政府性專項(xiàng)基金等資金使用情況的跟蹤監(jiān)督、“美麗家園” “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和推進(jìn)情況、《上海市食品安全條例》《上海市道路交通管理?xiàng)l例》《上海市臺灣同胞投資權(quán)益保護(hù)規(guī)定》貫徹落實(shí)、“一府兩院”以審判為中心的刑事訴訟制度改革推進(jìn)情況等，均已被列入常委會及其主任會議議題，這些議題將會在會前由區(qū)人大及其常委會各相關(guān)工作機(jī)構(gòu)以調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督。

積極探索行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)

依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，能夠保證和促進(jìn)全區(qū)重大決策部署的有效落實(shí)。區(qū)六屆人大常委會將繼續(xù)注重探索行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的有效途徑，突出對決議、決定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性。同時，常委會還將進(jìn)一步堅(jiān)持黨管干部原則和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)任前審查，堅(jiān)持任前談話、到會見面、表態(tài)發(fā)言和無記名表決等制度。換屆后，已及時決定任命了122人次新一屆人大常委會有關(guān)機(jī)構(gòu)組成人員，27名新一屆區(qū)人民政府組成人員，依法行使人事任免權(quán)。

支持和激勵人大代表履職

人大工作的活力在代表、動力在代表、實(shí)力體現(xiàn)在代表。區(qū)六屆人大常委會把代表工作作為人大工作創(chuàng)新的突破口，完善平臺、優(yōu)化服務(wù)，努力促進(jìn)代表有效履職。

以加強(qiáng)新一屆代表的履職能力為重點(diǎn)，計(jì)劃開展人大制度、履職規(guī)范、法律法規(guī)、區(qū)情介紹等方面的12次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。推薦代表擔(dān)任“一府兩院”工作監(jiān)督員，組織代表列席區(qū)人大常委會會議、區(qū)政府常務(wù)會議，參加視察、檢查活動，為代表知情知政和反映社情民意搭建平臺。

在年初召開的六屆一次人代會上，代表履職登記系統(tǒng)正式啟用，通過運(yùn)用該系統(tǒng)，區(qū)人大代表的履職信息能做到及時記錄、全面反映、客觀可查，有助于做實(shí)代表組活動平臺，以信息化手段促進(jìn)代表工作服務(wù)和保障的精細(xì)化。

區(qū)六屆人大目前已經(jīng)成立了一支由14位骨干代表組成的代表聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，分別對口聯(lián)系各個代表組，任期為五年，他們不僅要發(fā)揮“深度參與、示范引領(lǐng)”的作用，同時還需要帶教本代表組內(nèi)的一至二名代表，培養(yǎng)他們成為履職熱情、能力俱佳的履職積極代表。此外，區(qū)六屆人大常委會還將加大代表書面意見督辦力度，繼續(xù)堅(jiān)持多層次的書面意見督辦機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)55件五屆結(jié)轉(zhuǎn)至六屆辦理代表書面意見，確保工作延續(xù)性。

著重加強(qiáng)常委會學(xué)習(xí)培訓(xùn)和制度建設(shè)

今年，常委會在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和制度建設(shè)上都加大了力度，這既是提升常委會自身建設(shè)的重要舉措，也是增強(qiáng)常委會委員履職素質(zhì)、提升工作質(zhì)量的有效手段。

圍繞常委會監(jiān)督議題，以黨組中心組學(xué)習(xí)為統(tǒng)領(lǐng)，計(jì)劃組織常委會組成人員集中學(xué)習(xí)5次，開展《中華人民共和國水法》等業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，不斷提升履職能力和效果。積極運(yùn)用信息化手段，通過人大網(wǎng)站、微信、參閱材料等途徑，及時向常委會組成人員推送有關(guān)資料，為提高常委會審議質(zhì)量提供有效支撐。遵循人大工作規(guī)律，制訂財(cái)政預(yù)算績效監(jiān)督辦法，修訂相關(guān)工作制度。積極適應(yīng)工作機(jī)制、工作職責(zé)上的新變化，制定各專門委員會工作職責(zé)和工作規(guī)則，探索專門委員會的運(yùn)行模式，切實(shí)增強(qiáng)人大工作專業(yè)化程度。