高校軍事課程改革探析
——基于深度軍民融合發(fā)展視域

陳鈺汀

(長(zhǎng)沙理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410004)

高校軍事課程改革探析
——基于深度軍民融合發(fā)展視域

陳鈺汀

(長(zhǎng)沙理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410004)

在我國(guó)當(dāng)前深度軍民融合發(fā)展形勢(shì)下,梳理制約高校軍事課程建設(shè)發(fā)展的各因素,提出新時(shí)期高校軍事課程改革發(fā)展的方向及目標(biāo),建議從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新教育方式、置身國(guó)防動(dòng)員體系等方面著手,積極為國(guó)防事業(yè)提供強(qiáng)大的人才和技術(shù)支撐。文章的研究方向,對(duì)于高校在“后國(guó)防生”時(shí)代,搶抓軍民融合發(fā)展機(jī)遇,挖掘自身在國(guó)防動(dòng)員體系中的潛力,助力強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),具有重要意義。

軍民融合;高校軍事課;改革

Abstract:In the background of China's current developing situation of civil-military deep integration,this paper analyzes the factors restricting the development of constructing military courses in universities,and puts forward the direction and goal of these courses'reform in new era,thus proposing providing actively strong personnel and technological support for national defense from the following aspects:strengthening top-level design,innovating educational mode,placing oneself in national defense mobilization system,etc..The research direction of this paper is of great significance for universities,in the post national defense era,to seize the developing opportunities of civil-military integration,to tap their potential in the national defense mobilization system,and to help achieve the goal of strengthening the armed forces.

Key words:civil-military integration;military courses in universities;reform

一、引言

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央將軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略,鮮明提出了“我國(guó)軍民融合發(fā)展剛進(jìn)入由初步融合向深度融合的過(guò)渡階段”的科學(xué)論斷,闡述了“今后一個(gè)時(shí)期軍民融合發(fā)展,總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”的總體目標(biāo),表達(dá)了“深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,努力開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面”的殷切期望。2017年初,正式設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì);同年6月20日,中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開(kāi),深刻闡述把軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大意義,明確提出“把軍民融合搞得更好一些、更快一些”的時(shí)代要求。

高校作為高科技人才培養(yǎng)的主力軍、科研創(chuàng)新的先鋒隊(duì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)引擎,人才、知識(shí)、技術(shù)和信息高度密集,其軍事課程建設(shè)是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要關(guān)節(jié)。一方面,實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,為高校軍事課程教學(xué)帶來(lái)了由被動(dòng)到主動(dòng)、由任務(wù)到使命、由務(wù)虛到務(wù)實(shí)的時(shí)代形勢(shì),營(yíng)造了軍民共建、多方協(xié)作、資源共享、合力共贏的良好環(huán)境,提出了建設(shè)國(guó)防教育的主陣地、融合人才的主課堂、交流協(xié)作的主平臺(tái)的宏偉目標(biāo)。另一方面高校軍事課程的建設(shè),直接影響高教領(lǐng)域國(guó)防教育的成敗,直接關(guān)乎高素質(zhì)軍民融合人才隊(duì)伍的培養(yǎng),直接制約軍民融合發(fā)展向?qū)嵗镒摺⑾蛏罾锿诘陌l(fā)展進(jìn)程。因此,高校應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)生力軍的自我認(rèn)同,搶抓軍民融合發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇,在軍民融合發(fā)展格局中主動(dòng)作為,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、軍民融合發(fā)展的特點(diǎn)

軍民融合發(fā)展是“大時(shí)代”下的戰(zhàn)略工程、系統(tǒng)工程,包括兩個(gè)領(lǐng)域:一是“軍轉(zhuǎn)民”;二是“民參軍”,當(dāng)前呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

(一)一個(gè)“壁壘”逐漸消融

長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中,出于保密需求、行政干預(yù)、體系分割等原因,軍民兩大體系長(zhǎng)期分離,之間存在極為堅(jiān)固的“壁壘”?！败娹D(zhuǎn)民”無(wú)動(dòng)力、無(wú)平臺(tái)、無(wú)市場(chǎng),“民參軍”門檻高、成本高、要求高?，F(xiàn)如今,在國(guó)家大力推動(dòng)下,這種情況正在改善。可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)軍地之間合作“窗口”將全面打開(kāi),兩者之間的“壁壘”必將打破。

(二)兩種“需求”逐漸明晰

軍地之間信息流轉(zhuǎn)較為閉塞,信息交流機(jī)制不健全、溝通渠道不順暢、合作意識(shí)比較淡漠、互相不了解需求、對(duì)接分散、各自為戰(zhàn),一定程度上造成效率低下和資源浪費(fèi)。實(shí)踐證明,軍地實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,都是以現(xiàn)實(shí)需求為牽引,在特定時(shí)代背景下破解特定矛盾問(wèn)題中進(jìn)行的。地方只有充分認(rèn)清部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的歷史節(jié)點(diǎn)、時(shí)代條件、使命任務(wù),才能確保創(chuàng)新發(fā)展的正確方向,取得一席之地。軍隊(duì)也只有在充分調(diào)研地方發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,及時(shí)獲取人才、科技和智力支撐,才能實(shí)現(xiàn)新軍事變革的“彎道超車”。

(三)三項(xiàng)“機(jī)制”正在建立

旨在統(tǒng)籌軍地發(fā)展定位、利益協(xié)調(diào)和權(quán)責(zé)劃分,三項(xiàng)“機(jī)制”正在逐步建立。一是統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制,如軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享等,用以解決合作難題;二是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,以湖南省為例,先后成立省軍民融合裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、軍民融合示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、線上軍民融合科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等,管理運(yùn)行逐漸正規(guī)有序;三是干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制,旨在徹底激發(fā)地方活力、創(chuàng)造力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)制定配套的政策法規(guī)體系,提高軍民融合發(fā)展的法制保障,全面調(diào)動(dòng)廣大軍民參與創(chuàng)新熱情,整合優(yōu)勢(shì),形成合力。

以信息領(lǐng)域?yàn)槔?長(zhǎng)期存在軍方信息安全需求迫切但“獨(dú)力難支”,地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛但拿不到“入場(chǎng)券”的情況。2015年國(guó)防白皮書《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》中明確寫道:“網(wǎng)絡(luò)空間是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新支柱和國(guó)家安全的新領(lǐng)域,要加快網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè),保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”。在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)下,2014年我國(guó)成立中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,自上而下,全面統(tǒng)籌。與此同時(shí),為快速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域高技術(shù)人才的培養(yǎng),2016年教育部也新增“網(wǎng)絡(luò)空間安全”一級(jí)學(xué)科,集聚軍地之力,實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

三、高校軍事課程建設(shè)現(xiàn)狀

黨的十八屆三中全會(huì)指出:“要推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,改革完善依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍事人才的政策制度,深化國(guó)防教育改革,提高人才培養(yǎng)效益?！薄吨腥A人民共和國(guó)國(guó)防教育法》提出:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合,對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育?！薄皩W(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育列入學(xué)校的工作和教學(xué)計(jì)劃,采取有效措施,保證國(guó)防教育的質(zhì)量和效果?！盵1]高校國(guó)防教育中的軍訓(xùn)和理論課程教學(xué),通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式,涵蓋了素質(zhì)教育所要求的絕大部分非智力因素,對(duì)大學(xué)生的理想、信念、毅力、情操、品格、紀(jì)律等方面全面鍛煉[2]。然而,作為高校國(guó)防教育的重要組織形式,當(dāng)前軍事課程建設(shè)情況不容樂(lè)觀,不同程度表現(xiàn)出“三不夠”及“三少”現(xiàn)象。

一是思想重視不夠。軍事課程在部分高校存在邊緣化的現(xiàn)象,普遍被當(dāng)做“任務(wù)”“作業(yè)”來(lái)落實(shí)?！按髮W(xué)生作為高技術(shù)人才隊(duì)伍的主體,無(wú)論在年齡、知識(shí)還是素質(zhì)方面都是高素質(zhì)新型軍事人才的首選培養(yǎng)對(duì)象?！盵3]但高校作為行為主體,使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)有所欠缺,在中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的奮斗目標(biāo)中統(tǒng)籌、在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中定位、在單位發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇中把握得還不夠。

二是制度落實(shí)不夠。按照國(guó)家2006年修訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》(簡(jiǎn)稱《大綱》)的要求,大學(xué)生要學(xué)習(xí)完成“中國(guó)國(guó)防”“國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境”“軍事思想”“軍事高技術(shù)”“信息化戰(zhàn)爭(zhēng)”五方面內(nèi)容[4]。軍事課程包括軍事技能訓(xùn)練和軍事理論教學(xué),軍事理論教學(xué)時(shí)數(shù)明確為36學(xué)時(shí)。部分高校落實(shí)《大綱》要求課時(shí)不夠,存在“減負(fù)”的情況;還有的重技能課輕理論課,存在“改道”的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年江蘇省126所開(kāi)展軍事理論課程教學(xué)活動(dòng)的高校中,僅有33所軍事理論課程課時(shí)達(dá)到了《大綱》規(guī)定的36學(xué)時(shí),占比僅26%[5]。

三是師資建設(shè)不夠。受制于多方面原因,高校普遍缺乏軍事課程專職教師和兼職教師,相關(guān)的職稱評(píng)定和待遇保障制度也未能同步跟上,大多數(shù)需要臨時(shí)外請(qǐng)教學(xué)力量才能解決教學(xué)難題。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年江蘇省軍事理論課程專職教師為305人,兼職教師為722人,這1 027名軍事教師要完成全省43.95萬(wàn)新生的教學(xué)工作[5]。距離《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中明確強(qiáng)調(diào)要“大力提高教師專業(yè)化水平”[6],“從指揮學(xué)有關(guān)控制幅度的理論與教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,最好控制在100人左右為宜”的目標(biāo)[7],差距較大,直接影響教學(xué)質(zhì)量。

四是軍地溝通交流少。高校在開(kāi)展軍事課程過(guò)程中,與軍隊(duì)單位(如軍事院校、作戰(zhàn)部隊(duì))的交流互動(dòng)較少。軍事院校是培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才、創(chuàng)新軍事理論和高新技術(shù)的重要基地,在軍隊(duì)全面建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中具有基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的重要作用;作戰(zhàn)部隊(duì)具有完善的訓(xùn)練體系、設(shè)施、環(huán)境、氛圍,是國(guó)防教育開(kāi)展的最生動(dòng)載體和大好平臺(tái)。高校開(kāi)展軍事課程建設(shè)“閉門造車”,不主動(dòng)去“取經(jīng)”“求方”,使得國(guó)防教育的軍事效益產(chǎn)出不理想。

五是創(chuàng)新手段少。當(dāng)今社會(huì)早已步入信息時(shí)代、自媒體時(shí)代、“微”時(shí)代,人們的思維眼界、信息獲取和個(gè)體需求等都與從前不可同日而語(yǔ)。但是各高校開(kāi)展軍事課程教學(xué)的思路仍然比較僵化,教學(xué)手段和教育方式還比較陳舊,課程教學(xué)照本宣科、教材文案乏味過(guò)時(shí)、教育手段枯燥單一,其它課程教學(xué)中司空見(jiàn)慣的“微課”“公眾號(hào)”“課程APP”等鮮見(jiàn)出現(xiàn),吸引力和成效不容樂(lè)觀。

六是成果反饋少。高校都在依據(jù)《大綱》開(kāi)展軍事課程教學(xué),部分高校甚至已經(jīng)專門開(kāi)設(shè)國(guó)防教育教研室和學(xué)科研究方向,然而長(zhǎng)期以來(lái),理論與實(shí)踐脫節(jié),對(duì)接軍事前沿和需求不夠,軍事課程建設(shè)反饋的成果有限,未能充分發(fā)揮國(guó)防教育“主渠道”作用。

四、高校軍事課程改革路徑

(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),更新思想理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo),認(rèn)識(shí)越深刻,行動(dòng)越有力。軍事課程建設(shè)于高校來(lái)說(shuō),不止是承擔(dān)的教學(xué)任務(wù),更是踐行人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想的重要舉措,是對(duì)黨的軍事戰(zhàn)略思想和理論的繼承與發(fā)展,是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著世界新技術(shù)革命的興起,特別是無(wú)人智能系統(tǒng)、3D打印、新型材料等領(lǐng)域一系列顛覆性技術(shù)的發(fā)展,戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)更加凸顯高技術(shù)人才、新型科技力量、新型武器裝備的角力。站在爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)和戰(zhàn)爭(zhēng)致勝力的角度,高校軍事課程建設(shè)具有更加重要的時(shí)代使命和歷史責(zé)任。要加強(qiáng)頂層的統(tǒng)籌謀劃,從根本上把軍事課程建設(shè)作為高校新的熱點(diǎn)、發(fā)展點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn),從體制、政策、規(guī)劃上加強(qiáng)引導(dǎo),確保在軍民融合發(fā)展的大浪潮中站得住、立得穩(wěn),取得跨越發(fā)展。

(二)創(chuàng)新教育方式,注重與時(shí)俱進(jìn)

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn),建設(shè)微媒體戰(zhàn)線,搶占輿論引導(dǎo)制高點(diǎn),切實(shí)提高軍事課程和國(guó)防教育的吸引力和影響力。高校要在完善新浪微博、新浪博客、騰訊微博以及微信公共平臺(tái)等“四微”渠道上下功夫,在注意軍事保密的前提下,以國(guó)防縱橫、軍事天地、強(qiáng)軍論壇等為主題,及時(shí)更新推送動(dòng)態(tài)、指導(dǎo)成立學(xué)生組織[8]、定期研討交流,以多姿多彩的活動(dòng)和獨(dú)具特色的校園文化,廣泛吸引大學(xué)生關(guān)注參加,在潛移默化的隱形教育中開(kāi)辟新陣地、建設(shè)新“堡壘”,逐步形成青年大學(xué)生人人關(guān)注國(guó)防、人人了解國(guó)防、人人助力國(guó)防的熱烈氛圍和良好局面。

(三)置身國(guó)防動(dòng)員體系,主動(dòng)靠前作為

2017年,國(guó)防生制度在運(yùn)行17年之后,正式退出歷史舞臺(tái),在我軍建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用[9]。在“后國(guó)防生”時(shí)代,高校軍事課程建設(shè)和國(guó)防教育的成果在轉(zhuǎn)化應(yīng)用上大有潛力可挖。當(dāng)前,我國(guó)國(guó)防動(dòng)員體系中,普通民兵分隊(duì)占據(jù)大多數(shù),成建制的高技術(shù)預(yù)備役分隊(duì)極其缺乏。作為充分利用社會(huì)資源、深挖科技創(chuàng)新潛力的典范,俄羅斯近年來(lái)的做法值得我們思考學(xué)習(xí)。俄軍自2013年開(kāi)始征召地方大學(xué)優(yōu)秀大學(xué)生組建科學(xué)連,2015年開(kāi)始在國(guó)防企業(yè)試建科學(xué)生產(chǎn)連。目前,“科學(xué)連”已成為推動(dòng)俄軍科技創(chuàng)新的生力軍,完成了一系列重要科研試驗(yàn)設(shè)計(jì)和發(fā)明專利,并為軍事科研和國(guó)防工業(yè)儲(chǔ)備了人才。這種通過(guò)高校創(chuàng)新力量反哺軍隊(duì)建設(shè)的做法值得我國(guó)借鑒。我國(guó)高校大學(xué)生近3 000萬(wàn),有志于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的大有人在,除直接參軍入伍外,還應(yīng)開(kāi)辟渠道讓大家能有所為、大有可為。建議高校與軍隊(duì)國(guó)防動(dòng)員部門(如軍民融合局、武裝部等)建立“高技術(shù)預(yù)備役分隊(duì)”,通過(guò)國(guó)防教育引導(dǎo)挖掘人才,結(jié)合軍事課程的開(kāi)展對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行全面考察,尤其注重其思想信念、學(xué)習(xí)成績(jī)和創(chuàng)新潛力,通過(guò)選拔后,申請(qǐng)人按預(yù)備役程序?yàn)閲?guó)防事業(yè)服務(wù),并按照相應(yīng)貢獻(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),如依托人武部門授予預(yù)備役軍銜、參與國(guó)防教育評(píng)價(jià)體系等。

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法[EB/OL].

[2]李科.高校學(xué)生軍事訓(xùn)練工作30年:發(fā)展歷程、主要成就與基本經(jīng)驗(yàn)[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016(1):108-112.

[3]姜春英.強(qiáng)軍夢(mèng)與高校國(guó)防教育[J].陜西學(xué)前師范學(xué)院學(xué)報(bào),2013(2):33-35.

[4]教育部、總參謀部、總政治部.關(guān)于印發(fā)新修訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的通知(教體藝＜2017＞1號(hào)).

[5]何珺.關(guān)于提升軍事理論課教學(xué)質(zhì)量的思考[J].教育文化論壇,2017(1):86-88.

[6]國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)(國(guó)發(fā)[2012]41號(hào))[Z].2012-08-20.

[7]吳溫暖.高等學(xué)校國(guó)防教育[M].福建:廈門大學(xué)出版社,2007.

[8]董小云.優(yōu)化地方高校國(guó)防教育效能的對(duì)策思考[J].國(guó)防,2011(6):57.

[9]國(guó)務(wù)院,中央軍委.關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定[Z].2000-06-22.

Exploring into Reforming Military Courses in Universities Based on the Perspective of Deep Civil-Military Integration

CHEN Yu-ting

(School of Economics and Management,Changsha University of Science and Technology,Changsha,Hunan 410004,China)

G641

A

1672-934X(2017)05-0137-04

10.16573/j.cnki.1672-934x.2017.05.021

2017-07-04

陳鈺汀(1988-),女,湖南吉首人,碩士,助教,研究方向?yàn)楦叩冉逃?、思想政治教育研究?/p>