新中國女性發(fā)展在立法保護下的實質進展及經(jīng)驗總結

張鹿鹿

(吉林師范大學 大學外語部，吉林 四平 136000)

新中國女性發(fā)展在立法保護下的實質進展及經(jīng)驗總結

張鹿鹿

(吉林師范大學 大學外語部，吉林 四平 136000)

建國后，國家制定了各種政策和法律，在保障女性權利方面做出了巨大的努力。女性在政治參與中，積極行使參政議政權；在勞動生產(chǎn)中，同男性一樣參與社會化大生產(chǎn)；在掃盲運動中，認真學習文化知識，摘掉了文盲的帽子，提高了思想意識水平；在婚戀自由方面，擁有了戀愛自由權和婚姻自主權，擺脫了包辦婚姻的枷鎖，女性得到了社會的認可和尊重，社會地位和家庭地位得到了巨大的提升。新中國女性發(fā)展在諸多方面都取得了一系列的積極成果和豐富經(jīng)驗，極大地充實了黨的婦女解放理論。

政治參與；勞動參與；文化學習；婚戀自由；經(jīng)驗總結

如果說建國前戰(zhàn)亂年代的中國女性是隨著民主革命的洪流而為女權奮斗、為一項維護女性權利的法令而奔走呼告，那么，和平年代的女性面對建國后密集頒布的促進男女平等的法律規(guī)章而倍感激動之余，不難感覺到黨和政府為提高婦女社會地位所做的努力。

1 新中國女性發(fā)展在立法保護下的實質進展

1.1 政策和法律層面對女性權利的保障

1950年4月13日，新中國的第一部法律《中華人民共和國婚姻法》誕生了。這部法律實行了一夫一妻、保護婦女和兒童權益的新婚姻家庭制度。1951年2月26日，政務院發(fā)布《中華人民共和國勞動保險條例》，第三章第十六條“生產(chǎn)待遇”規(guī)定：“女工人與女職員生育，產(chǎn)假56日，產(chǎn)假期間工資照發(fā)?！?954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，第三章“公民的基本權利和義務”第九十六條規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活各方面享有同男子平等的權利?；橐?、家庭、母親和兒童受國家的保護。”同時，通過一些決議以輔助相關法律的實施，如《中國共產(chǎn)黨中央委員會關于保障執(zhí)行婚姻法給全黨的通知》(1950)、《中央人民政府政務院關于檢查婚姻法執(zhí)行情況的指示》(1951)、《全國婦聯(lián)等五團體關于進一步協(xié)助政府貫徹婚姻法的通知》(1951)等。諸多法律條例的施行都在力圖維護婦女的權利，保障婦女和男子擁有同樣的公民權。

與此同時，各種婦女組織相應產(chǎn)生，至上而下傳達中央指令，貫徹落實法律規(guī)定、普及法律常識，在婦女群眾中產(chǎn)生了深遠的影響。 1949年4月3日成立的中華全國婦女聯(lián)合會(簡稱全國婦聯(lián)),其基本職能是：代表和維護婦女利益，促進男女平等。全國婦女每5年召開一次全國代表大會，會議總結婦女工作的發(fā)展狀況和出現(xiàn)的問題，如《關于城市婦女工作的幾個問題的報告》(1950)、《四年來中國婦女運動的基本總結和今后任務》(1953)、《全國婦聯(lián)關于當前農(nóng)村婦女工作的指示》(1954)等。

1.2 政治舞臺上嶄露頭角

辛亥革命后，婦女參政運動聲勢浩大，她們向當時的臨時政府請愿要求被賦予參政議政的權利，但是所取得的成果卻與她們的付出難成正比。新中國成立后，這種強烈的參政意愿得以真正的實現(xiàn)。國家十分重視廣大婦女的思想意識水平的提升，努力地使她們擺脫傳統(tǒng)舊思想的束縛，培養(yǎng)自我意識和獨立人格，號召她們積極參與到國家決策和基礎建設中來，行使作為國家主人的權利。在各種法律頒布的同時，從城市到鄉(xiāng)村，各級婦女組織為各層婦女召開會議、作演講報告，為廣大勞動婦女解讀國家所賦予她們的權利。在那個全國動員提倡主人翁意識的年代，政治參與權顯得尤為重要。通過在婦女群眾中對參政議政進行廣泛而深入的講解和宣傳，廣大婦女積極地參與社會政治生活，實現(xiàn)了與男子同樣的政治地位，展現(xiàn)了千百年來中國女性在政治舞臺上從未顯露出的獨特風采。

在選舉上，全國人民代表大會是最高國家權力機關，女性的參與體現(xiàn)了國家對婦女參政的高度重視和大力支持。婦女在國家高層權力機關所占席位的多少代表著婦女參政程度的高低，顯示出女性在統(tǒng)籌國家發(fā)展戰(zhàn)略和處理國家內(nèi)外事務上絲毫不遜于男性，這是由婦女的文化水平和政治能力決定的。婦女在基層部門管理崗位所占的人數(shù)代表著婦女參政的廣度?！?956年全國有756,000多個農(nóng)業(yè)合作社，70-80%的社有女的正或副社長，基本上達到了黨中央要求的社社要有女的正或副社長，隊隊要有女的正或副隊長的要求?！盵1]這些基層女干部大多數(shù)能夠在勞動生產(chǎn)中身先士卒，起模范帶頭作用，在日常生活中深入群眾，體察民情，能夠將婦女工作中遇到的問題直接、迅速地反映給上級部門，在政府與婦女群眾之間起到了很好的橋梁作用，這也正是國家重視培養(yǎng)婦女干部的關鍵所在。毛澤東主席曾說過：“沒有一批能干而專職的婦女工作干部，要展開婦女運動是不可能的。”[2]7這是對婦女干部能力的高度贊譽，也是對婦女參與政治生活的高度肯定。正是這種倡導“時代不同了，男女都一樣”的社會氛圍為中國婦女未來的參政道路奠定了良好的政治基調。

1.3 勞動生產(chǎn)中發(fā)揮大作用

“婦女的偉大作用第一在經(jīng)濟方面，沒有她們，生產(chǎn)就不能進行。”[2]9這是毛澤東在1940年給中央婦委的指示信中所說的一段話，指出婦女在推動社會經(jīng)濟方面的巨大潛力。建國后，婦女投身勞動生產(chǎn)的人數(shù)和所迸發(fā)出的熱情都是空前的。隨著國家對婦女勞動的鼓勵，在接下來的幾年里包括農(nóng)、林、牧、副、漁等諸多生產(chǎn)領域，都有著大批勞動婦女的身影活躍其中。在各行各業(yè)中都有杰出的女性楷模展示榜樣的力量，新中國第一位女拖拉機手梁軍，1950年以她的名字命名的第一支女子拖拉機隊成立，成為北大荒開發(fā)建設中一股生機勃勃的力量；新中國第一位女火車司機田桂英，被譽為“婦女的火車頭”，當選為第一批全國勞動模范。還有很多在各自領域里出類拔萃的婦女，不勝枚舉。

20世紀的五六十年代，正是全民參與社會主義建設的高峰期，中國的勞動婦女作為一種“偉大的人力資源”，為增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、支援工業(yè)建設做出了巨大的貢獻。特別是占中國婦女人數(shù)最大比重的農(nóng)村婦女，更是發(fā)揚了一不怕苦、二不怕累的吃苦耐勞精神。她們這種熾熱的勞動熱情也恰恰反映出政府在保障婦女權利上所作的實際舉措激發(fā)了她們的勞動積極性。1950年，土地改革法規(guī)定，農(nóng)村婦女與男子一樣享有同等的土地所有權和支配權，這對于世代扎根于農(nóng)村以土地為生存卻不曾擁有土地的農(nóng)村婦女來說，那種激動之情無法言說，在屬于自己的土地上勞作令婦女們干勁十足。政府動員全國人民積極參與社會建設，使婦女們意識到參加光榮的勞動生產(chǎn)是從小家庭走進大社會的轉折點，對婦女的自身解放和得到社會認同具有重要意義。同時，在勞動中，婦女所發(fā)揮的巨大作用也使男社員對她們刮目相看，“咱們生產(chǎn)不落在男人后面，就沒人敢笑話咱們?！盵3]男女同工同酬的分配制度很好地調動了婦女的主觀能動性，老中青農(nóng)村婦女都積極主動地參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，填補了由于男性勞動力被調往工廠大煉鋼鐵而出現(xiàn)的農(nóng)村勞動力空缺。勞動婦女既要全力投入到社會主義建設需要的勞動生產(chǎn)中，又要承擔起家務勞動的重擔，盡管在雙重勞動中責任艱巨，十分辛苦，但她們感到萬分驕傲和自豪，因為在勞動中她們實現(xiàn)了自我價值。

1.4 掃盲運動中提高文化水平

1949年，我國人口總數(shù)約有5.5億，文盲率達80%，其中，婦女文盲率更是達到90%。文盲率畸高成了新中國發(fā)展道路上的絆腳石，掃盲成為政府亟待解決的首要問題。從50年代初開始，一場轟轟烈烈的掃盲運動在全國范圍內(nèi)展開。由于婦女是養(yǎng)育孩子等家務的主要承擔者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，她們的文化水平直接影響到對下一代的培養(yǎng)和勞動生產(chǎn)率的提高，因此，政府對婦女掃盲問題非常重視。廣大婦女響應黨中央的號召，積極地參與到掃盲運動中來，掃盲班遍布農(nóng)村、工廠、部隊、街道，教學內(nèi)容以識字為重點，結合識字進行政治、時事、生產(chǎn)和衛(wèi)生教育，使婦女學習基礎文化的同時還能提高思想覺悟，擴大視野。在農(nóng)村，婦女們在白天的勞作結束后就會到夜間識字班學習，盡管條件艱苦，但她們?nèi)匀粓猿钟姓n必到；在城市，婦女學習的積極性更強：識字程度比農(nóng)婦更高，短短幾年里，掃盲運動初見成效。

這一時期的婦女掃盲運動可以說意義重大：廣大婦女不僅學習識字等基礎文化，還得到了了解國家法規(guī)政策的機會；參與學習不僅是一個吸納知識的過程，也是一個傾吐心聲的契機，婦女們在學習班的互動中表達出自己對家庭和工作的感悟，是樹立主體意識、呼吁男女平等的良好開端。隨著掃盲教育的深入開展，土地和婚姻制度的改革，勞動保障機制的確立以及長久以來禁錮在婦女思想上的封建枷鎖的逐步解除，她們提高了覺悟，樹立起一個敢說敢想、自強自立的婦女形象。國家頒布保護婦女權利的法律法規(guī)是在政策層面的保障，這還要結合婦女自身文化素質和自我保護意識的提高，才能在現(xiàn)實生活中徹底實現(xiàn)婦女解放。

1.5 婚姻家庭地位明顯提高

在數(shù)千年的封建婚姻制度中，婦女在包辦婚姻、買賣婚姻中成為實現(xiàn)家族利益、政權利益最大化的犧牲品。婦女沒有婚姻自主權，如同一件商品在父權制的監(jiān)督生產(chǎn)包裝下，被轉到夫權制的家庭監(jiān)管中，囿于圍城，生兒育女，忍辱負重，毫無家庭地位可言。直到新中國的成立，陰霾散盡，婦女得以重見天日。1950年頒布的《婚姻法》可以被看作是中國婚姻制度的一場革命，這不僅僅是對婦女婚戀權利的保障，也關乎著每個公民的切身利益。除頒布法令外，從國家中央議會到基層婦女宣傳會，都在大力推行婚姻法的全面實施。此外，隨著政府號召廣大婦女參加社會主義建設及男女同工同酬分配制度的推進，婦女和男子一樣加入了生產(chǎn)勞動之中，并獲得支撐家庭生計的經(jīng)濟收入，一改以往毫無經(jīng)濟來源，依附于丈夫的從屬地位，擁有了家庭事務的發(fā)言權和決策權。家庭作為社會的構成元素，是每一個人離開公共社交領域后得以棲息的幸福港灣，女性作為這個港灣的主要經(jīng)營者，如果她們?yōu)榧彝ジ冻龅膭趧雍驮诩彝ブ兴幍牡匚坏玫秸J可和尊重，那么，這個家庭所透射出的和諧氛圍必然會影響到社會的和諧氣氛。而且，一位女性在家庭地位的高低也反映出一個社會文明程度的高低。

2 新中國女性發(fā)展的經(jīng)驗總結

2.1 經(jīng)濟獨立和同工同酬相結合

馬克思強調，經(jīng)濟地位的平等對于女性提升社會地位能起到?jīng)Q定性的作用。毛澤東、周恩來、朱德等國家領導人一致認同經(jīng)濟獨立是婦女解放的關鍵，并為婦女的經(jīng)濟獨立創(chuàng)造了必要條件，即鼓勵廣大婦女參加社會生產(chǎn)，在包括農(nóng)、林、牧、副、漁等諸多生產(chǎn)領域，都有著大批勞動婦女的身影活躍其中。獲得了經(jīng)濟收入的婦女切身體會到了自己在家庭中地位的提高。如果從現(xiàn)代社會的視角去解讀經(jīng)濟獨立，那么，經(jīng)濟獨立不僅僅意味著女性擁有一份職業(yè)和收入，還意味著對人格獨立的塑造和正確價值觀的培養(yǎng)。然而現(xiàn)在，許多經(jīng)濟獨立的青年女性卻做著嫁入豪門的婚姻夢，寧愿坐在寶馬里面哭也不愿坐在自行車后面笑。在這些現(xiàn)象的背后體現(xiàn)出的本質問題是，擁有一份職業(yè)的女性很難在職場中與男性競爭，也難以實現(xiàn)自己追求優(yōu)質生活的夢想，因此，女性將未來人生規(guī)劃寄希望于伴侶身上，就會對男性產(chǎn)生依附心理進而使女性在家庭中處于從屬地位，難以得到自我發(fā)展。毛澤東曾反復強調“必須實現(xiàn)男女同工同酬”，這是在經(jīng)濟領域實現(xiàn)男女平等的前提，在當時極大地調動了婦女參與生產(chǎn)的主觀能動性，既是家庭經(jīng)濟地位提升的保證，也是社會經(jīng)濟地位提升的表現(xiàn)。在就業(yè)結構多元化的當前社會，職場中不僅要實現(xiàn)同工同酬，女性還應有和男性一樣的就業(yè)機會、晉升機會，依靠自己的努力去實現(xiàn)人生理想，這樣才能保證女性的經(jīng)濟獨立和人格獨立。

2.2 學習技術和參與生產(chǎn)相結合

在新中國，婦女不再是勞動的奴隸，而是勞動的主人，與男子一樣是生產(chǎn)資料的占有者，依法享有與男子同等的就業(yè)權利，實現(xiàn)了恩格斯所言的婦女解放的前提是婦女可以大量地、社會規(guī)模地參加社會生產(chǎn)，并在按勞分配的原則下，調動了千百萬婦女的勞動積極性，既分享勞動權利，又履行勞動義務。在呼吁廣大婦女參與社會生產(chǎn)實踐的同時，國家還鼓勵婦女要掌握一門技能，擁有一技之長才能在相應的生產(chǎn)領域占有一席之地。改革開放后的中國社會，不僅要保證農(nóng)村女性有土地，還要重視對農(nóng)村女性的職業(yè)教育。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的快速發(fā)展使農(nóng)村生產(chǎn)率大幅提高，剩余勞動力開始向城鎮(zhèn)流動，但農(nóng)村女性勞動力從事非農(nóng)就業(yè)的比率和速度不及男性農(nóng)村剩余勞動力，這很大程度上在于女性的受教育程度或職業(yè)技能不及男性，從而阻礙了農(nóng)村女性在城鎮(zhèn)化過程中向城市生活的融合和經(jīng)濟獨立。只有提高農(nóng)村女性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和城市就業(yè)技能，才能最大程度地促進農(nóng)村女性對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，或使女性剩余勞動力有效地向城市轉移。

2.3 立法保護和執(zhí)法監(jiān)督相結合

法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會的一個基本框架，大到國家政體，小到個人言行，都需要在法治的框架中運行。自1950年4月13日新中國第一部法律也是新中國第一部保護婦女權益的法律——《婚姻法》誕生后，《勞動法》《選舉法》《憲法》等相繼頒布，都涉及到了對婦女在社會參與、政治選舉、基本權利等方面的保護并取得了豐碩的成果。可見，新中國的領導團體對女性解放、女性發(fā)展的關注從理論層面延伸至法治層面，用法律的威嚴來捍衛(wèi)女性的人權和尊嚴，傳遞一種法律精神和社會理想，并通過依法治國的方式和原則來形成一種社會狀態(tài)。黨的領導團體不僅關注立法還關注法律的執(zhí)行，比如周恩來總理簽署了若干文件以督促法律的實施，使未能及時轉變傳統(tǒng)性別觀念的人在法律的約束下能夠認真執(zhí)行國家法律、保護婦女的合法權益。立法保護和執(zhí)法監(jiān)督對于提高女性社會地位和轉變傳統(tǒng)觀念十分重要。無論經(jīng)濟改革還是政治改革，法治都可謂先行者，從建國后的30年間女性社會地位提高的程度來看，法治也可以說是觀念變革的先行者，所有傳統(tǒng)性別觀念的改變就從法治監(jiān)督和道德監(jiān)督的雙重監(jiān)督下開始。社會主義民主制度化和法治化的程度應當進一步得到加強，使立法保護和執(zhí)法監(jiān)督緊密結合，維護法律的穩(wěn)定性、權威性和連續(xù)性，充分發(fā)揮法律對女性享有平等權利的保護。只有在法制健全的社會主義社會，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，才能做到人權保護，在法律層面和現(xiàn)實層面實現(xiàn)兩性平等。

新中國的成立標志著中國婦女所受數(shù)千年的壓迫結束，也意味著新生活的開始。建國后的幾十年里，婦女的社會地位得到了巨大的提升，國家在保障婦女權利方面做出了巨大的努力。同時，婦女在政治舞臺、勞動生產(chǎn)中也發(fā)揮了自己的作用，得到了社會的認可和尊重。在掃盲運動中，婦女認真學習文化知識，摘掉了文盲的帽子，提高了思想意識水平。在婚戀自由方面，擁有了戀愛自由權和婚姻自主權，擺脫了包辦婚姻的枷鎖。在家庭地位上，改變了以往依附于丈夫的從屬地位?？梢哉f，中國女性進入了一個嶄新的時期，一個屬于自己的美好時代開啟。

[1] 張桂華. 婦女參政的心態(tài)調整[J].中華女子學院學報，1996(4):25.

[2] 中華人民共和國全國婦女聯(lián)合會.毛澤東主席論婦女[M].北京：人民出版社,1978.

[3] 陳伯仲，王大海.土地改革后的豫中農(nóng)村婦女[J].新中國婦女，1950(5):33.

責任編輯：沈宏梅

SubstantiveProgressandExperienceofNewChineseWomen′sDevelopmentundertheLegislationProtection

ZHANG Lulu

(Public Foreign Languages Department，Jilin Normal University，Siping 136000，China)

After the founding of the PRC, the state formulated various policies and laws, and made great efforts to protect women's rights. On the aspect of political participation, women actively exercised political rights; on the aspect of labor participation, women as well as men took part in the socialized production; in the campaign to wipe out illiteracy, women seriously studied cultural knowledge, removed the hat of the illiteracy and improved the ideological level; in the freedom of marriage and love, women got love liberty rights and marital autonomy rights, and got rid of the marriage shackles, so women got the social recognition and respect, social status and family status have been greatly improved. New Chinese women entered a wonderful era, the development of new Chinese women has entered a new course.

political participation; labor participation; cultural study; freedom of marriage and love; experience.

D922.3

A

1009-3907(2017)11-0106-04

2016-08-28

吉林省社會科學基金博士扶持項目(2017BS32)

張鹿鹿(1982-)，女,吉林四平人,講師，博士，主要從事英美文化及女性研究。