土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

鄭 峰

(滁州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 滁州 239001)

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

鄭 峰

(滁州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 滁州 239001)

土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展會(huì)讓很多人對(duì)這樣集中耕種的模式進(jìn)行效仿，從而又能帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展。本文首先介紹了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本概念，分析了土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，然后詳細(xì)論述了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的積極和消極影響，并針對(duì)其消極影響，提出了積極推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工及提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等對(duì)策。

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；影響

1 相關(guān)概述

1.1 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本概念

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指農(nóng)戶將自己的一項(xiàng)重要的權(quán)益——土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶等方式而讓他人耕種，但這是需要建立在土地承包權(quán)不變的前提下進(jìn)行的，即他們保留著對(duì)土地的承包權(quán)，而轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)。這種土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)不是隨意進(jìn)行的，是建立在一定原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，包括有雙方平等的協(xié)商和自愿有償進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的原則、不改變土地的所有權(quán)和土地的用途等原則[1]。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本概念

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是將工業(yè)和商業(yè)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)當(dāng)中，即把市場(chǎng)看作主導(dǎo)因素，將效益放在中心位置，以此推動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展，從而積極帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步、促進(jìn)科技的進(jìn)步，主要表現(xiàn)為將農(nóng)產(chǎn)品不斷加工和再加工，使之精細(xì)再精細(xì)，體現(xiàn)出產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化特征。同時(shí)，通過(guò)合理的區(qū)域布局，將農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)相結(jié)合的一體化方向發(fā)展。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，這樣既可以提高農(nóng)民的生活水平，增加農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)，又能夠提高農(nóng)民的素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村體制創(chuàng)新[2]。

1.3 我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1.3.1 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小

我國(guó)農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)的實(shí)施已經(jīng)有一段時(shí)間了，但是其規(guī)模還比較小，而且發(fā)展還不夠完善，并不能將土地流轉(zhuǎn)的作用很好地表現(xiàn)出來(lái)。主要原因是農(nóng)民向承包戶索要的租地費(fèi)用很高，再加上承包戶種植的農(nóng)作物特色少，以及農(nóng)民的利潤(rùn)收入不穩(wěn)定等。還有一種影響土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的因素是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持比較少，不能調(diào)動(dòng)雙方的積極性，而且流轉(zhuǎn)的土地不集中，有的承包戶承包的土地分布比較零散，給管理帶來(lái)不便。

1.3.2 土地流轉(zhuǎn)形式單一

我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的形式過(guò)于簡(jiǎn)單而且大致都一樣。大部分以轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓的流轉(zhuǎn)形式為主，因此，難以更大范圍地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)以及土地資源的配置。再加上土地流轉(zhuǎn)的不規(guī)范性，使得土地在農(nóng)村的流轉(zhuǎn)成為一種口頭的協(xié)議，甚至沒(méi)有書(shū)面合同，這樣導(dǎo)致農(nóng)民和承包者之間的承包關(guān)系很不清晰，容易造成土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的糾紛增多。

1.3.3 土地流轉(zhuǎn)占有率不高

我國(guó)有67%的農(nóng)戶從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)土地轉(zhuǎn)讓。而在那些將土地曾轉(zhuǎn)讓給其他人的農(nóng)戶中，有65%的農(nóng)戶只將自己的一部分農(nóng)田進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)?5%的農(nóng)戶把自己的全部土地進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓。但這35%的農(nóng)戶中，雖然將自己土地全部進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)湫问揭矁H僅是口頭上轉(zhuǎn)讓給同村的親戚，并沒(méi)有支付過(guò)租金。所以，不能被看作是一種市場(chǎng)間的土地流轉(zhuǎn)交易。

1.4 土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提，土地流轉(zhuǎn)能夠集中分散的土地進(jìn)行耕種，這樣能夠極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展反過(guò)來(lái)又能帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生。所以，他們的關(guān)系可以歸結(jié)為土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，而他們又能相互制約、相互依賴[3]。

一方面，土地流轉(zhuǎn)化解了家庭分散經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的沖突，不僅提高了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，也提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并且將土地逐漸實(shí)行集約化管理，擴(kuò)大了生產(chǎn)的規(guī)模。然而，有促進(jìn)作用的同時(shí)，也有制約作用。土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的不成熟會(huì)使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱，加之土地流轉(zhuǎn)處于初步形成時(shí)期，農(nóng)民不了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的真正內(nèi)涵。

另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠豐富土地流轉(zhuǎn)的形式，讓土地流轉(zhuǎn)能夠更加專(zhuān)業(yè)化、合理化，并且能夠讓更多的土地進(jìn)行集中管理，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中糾紛較多，而且會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)減少，并且使土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有一個(gè)好的服務(wù)平臺(tái)作為依托。

因此，積極處理好兩者之間的關(guān)系，發(fā)揮出兩者相互促進(jìn)作用的最大效果，認(rèn)識(shí)到它們的制約因素，才能將消極影響最小化，使它們更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極影響

2.1 化解家庭分散經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的沖突

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)存在一定的問(wèn)題，比如經(jīng)營(yíng)比較分散、土地規(guī)模比較小以及農(nóng)作物加工效率低等，這使得農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代市場(chǎng)之間存在比較大的沖突。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏勞動(dòng)力，以及足夠的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持，所以，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外的比較大的市場(chǎng)需要下是很難運(yùn)作的。因此，需要解決由于土地分配所造成的土地規(guī)模過(guò)小的問(wèn)題，把在家庭承包責(zé)任制下沒(méi)有大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的、比較分散的、農(nóng)產(chǎn)品缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的和沒(méi)有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的單個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)單位進(jìn)行統(tǒng)一，在有償?shù)那闆r下將其交給有條件經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)是有必要的，并對(duì)農(nóng)村土地的要素進(jìn)行合理分配，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝全面化方向發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，使之在本地區(qū)進(jìn)行推廣，最終發(fā)展成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這樣既帶動(dòng)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)展，也化解分散經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之間的沖突。

2.2 推動(dòng)農(nóng)工商一體化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)就是將生產(chǎn)規(guī)模比較小且比較分散的土地集中在一起，把工業(yè)手段利用到農(nóng)產(chǎn)品中，這樣可以更好地把農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售出去，再將商業(yè)加入進(jìn)去，進(jìn)行相互融合，這樣不僅能夠提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還有利于促進(jìn)農(nóng)工商一體化的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，其表現(xiàn)形式是將農(nóng)工商3個(gè)行業(yè)進(jìn)行一體化發(fā)展，以形成生產(chǎn)-加工-銷(xiāo)售一條龍，即用合同或協(xié)議把生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)融為一體，互幫互助、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而且互利互惠。到目前為止，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)作物的原料還是處在對(duì)其進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)的現(xiàn)狀，而直接買(mǎi)賣(mài)農(nóng)作物獲得的利潤(rùn)非常少，而且沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。如果發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就可以游刃有余地突破這種機(jī)制，農(nóng)戶可以利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展將農(nóng)作物制作加工成農(nóng)產(chǎn)品，再進(jìn)行銷(xiāo)售，這樣可以獲得更多的利潤(rùn)。同時(shí)，可以借鑒一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，重視對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)制的調(diào)控，給農(nóng)民提供更多的優(yōu)惠政策，并以調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定性來(lái)保護(hù)農(nóng)民利益，從而防止農(nóng)民利益受到損害。

2.3 擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展

實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)可以把比較分散的土地進(jìn)行整合，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，而且便于進(jìn)行機(jī)械化的大規(guī)模生產(chǎn)以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。將現(xiàn)代化科技以及管理方法運(yùn)用到農(nóng)業(yè)當(dāng)中，能夠提升農(nóng)業(yè)給農(nóng)民所帶來(lái)的利潤(rùn)和效益?，F(xiàn)如今，土地集中規(guī)模運(yùn)營(yíng)的前提是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和集約化，但是小規(guī)模的運(yùn)營(yíng)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)是一種阻礙，其技術(shù)的發(fā)展速度緩慢，而集約化生產(chǎn)能夠?qū)⑼恋氐睦寐拾l(fā)展到最大程度，能夠根據(jù)不同的季節(jié)和時(shí)間種植更多的農(nóng)作物，而小規(guī)模的生產(chǎn)則會(huì)使土地?zé)o法發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)，甚至有人認(rèn)為土地太小，種植某種農(nóng)作物不劃算。因此，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化就要利用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.4 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件下進(jìn)行的。隨著農(nóng)村大量的勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不再適應(yīng)優(yōu)化資源配置和發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)的需要，適度規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)能夠提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)實(shí)行針對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)模式，對(duì)每個(gè)區(qū)域進(jìn)行合理的布局以及規(guī)?；陌l(fā)展，能提高土地資源合理有效的利用以及提升勞動(dòng)生產(chǎn)率[5]。土地流轉(zhuǎn)可以很好地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、勞動(dòng)力以及土地等因素進(jìn)行整合和調(diào)整，并將技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有助于合理分配土地資源，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的進(jìn)步以及規(guī)模化的發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和農(nóng)民收入的增加具有很大的意義。

3 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的消極影響

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)

我國(guó)龍頭企業(yè)的發(fā)展處于剛剛起步的階段，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模較小，導(dǎo)致龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)模也小，并且沒(méi)有高科技人才的參與，創(chuàng)新能力不足。盡管對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度比較快，但其中的客觀問(wèn)題還是存在的。例如，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力不足，很多加工企業(yè)沒(méi)有先進(jìn)的設(shè)備和儀器作支撐，加之缺乏人才等，導(dǎo)致其創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。如果能很好地發(fā)展龍頭企業(yè)，就可以有效解決農(nóng)產(chǎn)品難賣(mài)的問(wèn)題，并且不要只關(guān)注于出售農(nóng)作物，而應(yīng)該將農(nóng)作物進(jìn)行加工，使其變成農(nóng)產(chǎn)品來(lái)增加產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。就目前的情形來(lái)看，從某種程度上說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)確實(shí)推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，但是，除了這些國(guó)家級(jí)的龍頭企業(yè)，我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還存在規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱的問(wèn)題。而且農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大多數(shù)沒(méi)有和農(nóng)民建立一種相對(duì)穩(wěn)定的互利共贏的長(zhǎng)期關(guān)系，只是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，并非合作關(guān)系，農(nóng)民的利益因而得不到切實(shí)的保障，這樣會(huì)影響農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性[6]。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱

由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模小，土地流轉(zhuǎn)制度不健全，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在現(xiàn)代市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力遠(yuǎn)比不上其他商業(yè)化較高的產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上也滿足不了現(xiàn)代市場(chǎng)需求的變化，表現(xiàn)為所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品比較多，質(zhì)量好的新產(chǎn)品比較少；質(zhì)量一般的產(chǎn)品比較多，針對(duì)性強(qiáng)的產(chǎn)品比較少。我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值與加工業(yè)的產(chǎn)值之比為1:0.6[7]，而歐美國(guó)家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不變的情況下，比我國(guó)高5倍。說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品精加工和深加工存在嚴(yán)重不足。比如，在對(duì)小麥的加工上，發(fā)達(dá)國(guó)家可以將小麥通過(guò)加工轉(zhuǎn)變?yōu)?000多種產(chǎn)品，而在我國(guó)只有幾百種。這說(shuō)明在很大程度上我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展嚴(yán)重不足，無(wú)法與進(jìn)口商品競(jìng)爭(zhēng)。這些都是由于沒(méi)有將科學(xué)技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)應(yīng)用當(dāng)中，沒(méi)有充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用，尤其沒(méi)有把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)銷(xiāo)售進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪B接。

3.3 農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)不足

土地流轉(zhuǎn)的表現(xiàn)形式是將土地集中而進(jìn)行生產(chǎn)的，這會(huì)使一些農(nóng)民認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是搭建幾個(gè)大棚或者是建幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，導(dǎo)致在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中有一定的偽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)象出現(xiàn)。如他們建了幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，蓋了幾個(gè)大棚進(jìn)行農(nóng)作物耕種，就稱之為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這說(shuō)明農(nóng)戶還是不了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的真正含義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)，還要將先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到其中，并且土地也要形成大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，加工是農(nóng)產(chǎn)品附加值增值和市場(chǎng)開(kāi)拓的重要手段，銷(xiāo)售是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，而不是單純處理種什么、種多少以及養(yǎng)什么、養(yǎng)多少的問(wèn)題，更不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地辦幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠或是建幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，而是要把農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量、生產(chǎn)和加工、加工和銷(xiāo)售緊緊聯(lián)系在一起來(lái)考慮，要有全局的觀念。

4 推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的措施

4.1 推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展

積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，合理發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)加工業(yè)的發(fā)展，要合理分析農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)要素。政府要發(fā)揮其職能作用，需要提供資金和優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，合理分析市場(chǎng)需要哪些東西，從而確定產(chǎn)品生產(chǎn)方向，使產(chǎn)品與銷(xiāo)售對(duì)接，而不是盲目銷(xiāo)售。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要積極利用好現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將科技應(yīng)用到其中。還要積極推動(dòng)并加強(qiáng)大型龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)和引導(dǎo)，進(jìn)行更專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)分析，以減少生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)民從小農(nóng)生產(chǎn)者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈刈獾氖找嬲?，能夠有效促進(jìn)農(nóng)民收入增加[8]。

4.2 進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在客觀上要求建設(shè)好生產(chǎn)基地。如何建設(shè)好生產(chǎn)基地，這需要根據(jù)不同地點(diǎn)不同環(huán)境做不同的規(guī)劃，而且既要考慮到當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，又要考慮市場(chǎng)需求，使其凸顯出不同的區(qū)域特色。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要因素在于是否樹(shù)立了具有當(dāng)?shù)靥厣凝堫^企業(yè)形象。因?yàn)辇堫^企業(yè)是連接農(nóng)戶和市場(chǎng)的一個(gè)重要橋梁，只有積極鼓勵(lì)其發(fā)展，才能不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，并實(shí)時(shí)保障農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能夠集中資金技術(shù)和人才，并進(jìn)行合理的配置，能夠引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行大規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，以便更好地將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行合理的規(guī)劃和發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣e極發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，不斷對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組，還要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展，并使其與農(nóng)村合作社進(jìn)行合作，與農(nóng)戶建立相對(duì)穩(wěn)定的互利互惠關(guān)系，提高農(nóng)民收入。

4.3 提高農(nóng)村教育水平

努力提高農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民主動(dòng)并積極領(lǐng)會(huì)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)科技實(shí)施的主體就是農(nóng)民，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度取決于農(nóng)民文化程度的高低。因此，有必要建立一個(gè)以教育為依托的教育體系，提高農(nóng)民的文化程度，普及并推廣領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)新型農(nóng)民。與此同時(shí)，要統(tǒng)一思想，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展是一項(xiàng)很艱難的工程，如果只通過(guò)一部分人來(lái)完成這個(gè)工程，難以達(dá)到合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目的，所以，必須通過(guò)激勵(lì)社會(huì)各界的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。

[1] 王先剛，熊楚國(guó)，邱興，等.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考：以金沙縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為例[J].農(nóng)技服務(wù)，2008，25(12):141-143.

[2] 王峰.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中土地合理流轉(zhuǎn)的對(duì)策[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2009(8):93-95.

[3] 白書(shū)祥.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考[J].安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003(7):14-18.

[4] 李小斌.土地流轉(zhuǎn)對(duì)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2012(4):73-74.

[5] 李尚寧.土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2014(11):37-40.

[6] 關(guān)建勛.土地流轉(zhuǎn)對(duì)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響芻議[J].農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(16):47-51.

[7] 彭昕.平原農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究[D].長(zhǎng)沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

[8] 羅宵.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究[D].荊州：長(zhǎng)江大學(xué)，2011.

責(zé)任編輯：李鳳英

CirculationofLandManagementRightandAgriculturalIndustrializationOperation

ZHENG Feng

(School of Economics and Management, Chuzhou University, Chuzhou 239001, China)

Land circulation is the premise and foundation of the realization of agricultural industrialization, and the development of agricultural industrialization can let many people follow such concentrated cultivation mode, which can drive the development of land circulation. This paper introduces the basic concept of land management right circulation and agricultural industrialization operation and analyzes the relationship between land circulation and agricultural industrialization, then discusses the positive and negative effects of land management right circulation on agricultural industrialization operation in detail, finally, presents some countermeasures such as actively promoting the development of leading enterprises, developing deep processing of agricultural products and improving agricultural competitiveness to cope with the negative impacts.

circulation of land management right; agricultural industrialization; influence

F301.2

A

1009-3907(2017)11-0015-04

2017-08-20

安徽省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目(SK2016A0678)；安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目(AHSKQ2016D108)；安徽省教育廳高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目(gxyqZD2017083)；安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目(AHSKY2014D54)

鄭峰(1983-)，男，安徽長(zhǎng)豐人，副教授，碩士，主要從事管理學(xué)研究。