嚴查、嚴防幼兒園幼兒傷害事件

嚴查、嚴防幼兒園幼兒傷害事件

文 | 本刊記者 周彩麗

近期發(fā)生多起兒童在幼兒園遭受侵害的事件，引起了社會極大關注。教育部部署開展幼兒園辦園行為專項督查；最高人民檢察院下發(fā)通知，要求全國各級檢察機關依法嚴厲懲治侵害幼兒園兒童犯罪；各地方政府加強幼兒園辦園行為的督導評估，加強幼兒園管理工作；專家學者針對幼教領域的不法行為建言獻策。

有關部門高度重視

11月24日，國務院教育督導委員會辦公室下發(fā)緊急通知，部署各地開展幼兒園規(guī)范辦園行為專項督導檢查。通知要求，各地要按照《未成年人保護法》《教師法》《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園規(guī)范辦園行為督導評估辦法》有關要求，立即組織開展全省范圍的幼兒園辦園行為專項督導檢查，重點檢查師德師風建設情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，進行整改。對幼兒園傷害幼兒等惡性事件，堅決發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決防止幼兒園傷害幼兒事件的發(fā)生，切實保障幼兒安全健康。

國務院教育督導委員會辦公室派出專項督查組，分赴地方開展專項抽查，重點檢查師德師風建設等情況，要求對發(fā)現(xiàn)的問題立整立改，采取實而又實嚴而又嚴的舉措，堅決防止幼兒園傷害幼兒事件的發(fā)生，確保廣大幼兒的身心健康。

11月30日上午，教育部副部長田學軍在接受媒體采訪時回應有關近期發(fā)生的幼兒園虐童事件，說：“我們深感痛心，這也暴露出一些地方和幼兒園仍然存在管理不善，制度不落實，執(zhí)行不到位的問題?！?/p>

田學軍表示，下一步，教育部將落實黨的十九大關于辦好學前教育的要求，準備采取5方面的措施：一是堅持發(fā)展與質量并重，扎實推進各地實施第三期學前教育行動計劃，著力化解學前教育資源不足的問題。二是進一步制定強有力的監(jiān)管措施，壓實監(jiān)管責任，加大督察力度，督促各地嚴格落實《幼兒園工作規(guī)程》，督促各類幼兒園依法依規(guī)辦園，切實提高保教質量。三是加強師德師風建設，進一步健全幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關，建設一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。四是要明確教師的行為規(guī)范。我們正在考慮制定教師的行為規(guī)范，加強教師法治教育，提高教師法治意識和底線意識。五是積極推進學前教育立法，我們正在就學前教育立法進行調研，已經啟動程序，為學前教育依法辦園、規(guī)范管理提供法治保障。

12月1日，最高人民檢察院下發(fā)通知，要求全國各級檢察機關充分履行檢察職能，依法嚴厲懲治侵害幼兒園兒童犯罪，全面維護兒童合法權益，預防和減少此類案件發(fā)生。

通知強調，對于侵害幼兒園兒童，涉嫌強奸，猥褻兒童，虐待被監(jiān)護、看護人，故意傷害，故意殺人等犯罪的案件，要依法從嚴從快批準逮捕、提起公訴，形成司法震懾。對于已經起訴的案件，要從嚴提出量刑建議。對具備老師等特殊職業(yè)身份的被告人，建議法院判處禁止其從事與未成年人密切相關的職業(yè)。

各地開展專項督查

各地迅速行動，組織開展區(qū)域內幼兒園辦園行為專項督查。

北京市教委組織開展全市幼兒園安全隱患大排查工作，并就進一步加強各級各類幼兒園管理做出工作部署。北京市教委要求，各區(qū)要對區(qū)域內各級各類幼兒園開展安全大排查工作，對各級各類幼兒園在辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍和內部管理等方面的辦園行為進行全面檢查，建立各級各類幼兒園辦園行為動態(tài)監(jiān)管檔案數據庫，形成制度體系。

四川省對幼兒園辦園行為開展常態(tài)化督導評估，出臺《四川省幼兒園辦園行為督導評估實施辦法》，建立和完善幼兒園督導評估制度，加強和改進對幼兒園的管理，促進幼兒園規(guī)范辦園行為。

海南省教育廳12月1日印發(fā)了《海南省幼兒園辦園行為督導評估實施方案（試行）》，要求各幼兒園根據督導意見書，采取措施進行整改，并按要求將整改情況報教育督導機構。無證幼兒園經整改后達到相應標準的由行政主管部門頒發(fā)許可證，整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的予以取締。

洛陽市進行了1個月的無證幼兒園拉網排查，于11月29日召開規(guī)范辦園行為專題會議，總結前一段無證園治理的成果，安排部署下一段治理工作，并下發(fā)《洛陽市教育局關于開展規(guī)范幼兒園辦園行為專項督查的通知》，將開展規(guī)范幼兒園辦園行為專項督查工 作。

不少省市開展幼兒園安全隱患排查和治理，切實加強幼兒園監(jiān)管工作；不少幼兒園組織教師開展師德師風自查專題活動。

專家建議出臺“學前教育法”

專家學者紛紛對近期的虐童事件發(fā)表自己的看法，建言獻策。

北京教育科學院早期教育研究所所長、北京教育學會學前教育研究會秘書長蘇婧認為，虐童事件的發(fā)生有個體、群體、管理等多方面因素。個體方面，涉及虐童事件多為民辦園，非注冊園較集中，教師的心理健康、個人素質、生存狀態(tài)、原生家庭都可能影響教育情況。群體因素方面，幼師群體工資待遇低、職業(yè)壓力大，與園所管理規(guī)范性也有關系。

蘇婧建議，政府要加大投入，加大保障，加強監(jiān)督，規(guī)范辦園。要建立一種政府干預、主動介入、專人負責的機制。建議由政府牽頭整合各方面資源，設立“虐童”受理調查服務部門，遇到問題提前干預。

十二屆全國人大代表、遼寧省遼陽市第一高級中學特級教師王家娟認為，我國隨著生育政策的調整，幼兒數量激增，而規(guī)范化幼兒園、高素質幼教人員的數量卻沒能水漲船高，這是幼教領域頻繁發(fā)生惡性事件的根本原因之一。王家娟認為，針對幼教領域的不法現(xiàn)象，國家應“出重拳”，不僅包括安裝監(jiān)控設施、配置督學、加強監(jiān)管，還應該盡快出臺“學前教育法”。“要讓有資質的高素質人才來從事幼兒教育，有關行政部門要加大監(jiān)管力度、加強執(zhí)法檢查，要讓有侵害幼童劣跡的人終身‘禁止從業(yè)’，讓所有幼兒園的孩子一視同仁得到法律的平等保護，讓所有家長放心?！?/p>

北京教育學院副院長湯豐林表示，依法辦園要求幼兒園必須遵守中國法律法規(guī)和政策的要求，全面貫徹《幼兒園工作流程》和《幼兒園工作規(guī)程》，按照法治原則，在正常合理范圍內進行幼兒園事務的管理、開展常規(guī)工作，依法維護教職員工和受教育幼兒的合法權益。

中國教科院研究員儲朝暉表示，“依法辦學”的重要內涵之一，是按照民辦教育促進法的相關要求，對目前無證的幼兒園按照一定標準和程序進行規(guī)范登記。他對北京市鼓勵社會力量辦園、設立社區(qū)辦園點的做法表示贊許，并希望“盡快實施”。