廣西和四川蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考察報告*

郭銘建 李洪元

(重慶市蠶業(yè)管理總站，重慶 400020)

1 引言

為全面貫徹2017年10月12日在江蘇海安召開的全國繭絲綢工作會議精神，全面貫徹落實《繭絲綢行業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》，部署推進規(guī)模化集約化蠶?；亟ㄔO(shè)，2017年11月13-22日，由重慶市蠶業(yè)管理總站牽頭，在重慶市商務(wù)委行管處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，組織涪陵區(qū)、云陽縣、奉節(jié)縣等主產(chǎn)區(qū)縣和龍頭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員共24人，先后對廣西宜州、柳城、四川綿陽市涪城區(qū)的蠶?；?、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進行了考察學(xué)習(xí)，重點了解兩省(區(qū))規(guī)模化集約化蠶?；亟ㄔO(shè)的政策制定及相關(guān)發(fā)展模式?？疾禳c蠶桑發(fā)展勢頭迅猛，示范園區(qū)桑園規(guī)模宏大，長勢喜人；蠶房成排亮麗，養(yǎng)蠶規(guī)范化、標準化、規(guī)?；?；蠶桑基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢。通過考察學(xué)習(xí)，考察組開闊了視野，看到了差距，添增了動力，對重慶蠶業(yè)發(fā)展充滿了信心和希望?，F(xiàn)將考察情況報告如下。

2 廣西和四川兩省(區(qū))的基本情況

廣西和四川兩省近年來繭絲綢行業(yè)迅速發(fā)展，異軍突起，在江、浙等地蠶桑產(chǎn)業(yè)日漸式微，很多蠶桑企業(yè)被逼轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，其蠶桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)不僅站穩(wěn)腳跟，反而克服城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、人口老齡化等不利影響，逆流而上成為行業(yè)標桿，意義重大。

世界蠶?？粗袊?，中國蠶?？磸V西。廣西繭絲綢產(chǎn)業(yè)抓住“東桑西移”契機，進入新世紀就鉚足干勁，持續(xù)發(fā)力，至今已經(jīng)連續(xù)多年摘取蠶繭產(chǎn)量、桑園面積、蠶種產(chǎn)量、單位面積桑園產(chǎn)量、生絲產(chǎn)量、桑枝栽培食用菌產(chǎn)量、蠶農(nóng)售繭收入7個“全國第一”[1]。

四川全省狠抓現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上不斷努力，推動了蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全省桑園面積達到13萬hm2，較去年增加0.2萬hm2，預(yù)計全年養(yǎng)蠶205萬張，產(chǎn)繭7.8萬t，蠶桑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值將達到70億元，蠶桑絲綢綜合產(chǎn)值將突破330億元[2]。規(guī)?；亟ㄔO(shè)成效明顯，蠶桑生產(chǎn)水平顯著提升，蠶桑綜合開發(fā)取得進展，規(guī)模經(jīng)營水平不斷提高，蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧效果突出，“涪城模式”全國聞名。

2.1 廣西宜州、柳城蠶桑發(fā)展情況

2.1.1 廣西宜州蠶桑發(fā)展情況

中國蠶?？磸V西，廣西蠶桑看宜州。2016年廣西河池市宜州區(qū)全年GDP115.67億元，人均GDP2萬元。全區(qū)桑園面積2.3萬hm2，發(fā)放蠶種140萬張，鮮繭產(chǎn)量近5.6萬t，農(nóng)民繭款收入28個億；繭絲綢加工產(chǎn)值16個億；蠶桑綜合利用產(chǎn)值4億以上，蠶桑繭絲綢行業(yè)總產(chǎn)值近50億，占全區(qū)GDP的近50%，可見其產(chǎn)業(yè)地位之重要。養(yǎng)蠶業(yè)已形成一個種桑、養(yǎng)蠶、育種、農(nóng)資、蠶糞處理實現(xiàn)專業(yè)化分工產(chǎn)業(yè)鏈。蠶房里用上了自動上蔟升降機、軌道式喂蠶裝置、全自動取繭器等新技術(shù)，同時還配備了自動降溫設(shè)備以及儲存桑葉的冷庫。廣西宜州區(qū)已發(fā)展為中國最大桑蠶基地縣市，桑蠶產(chǎn)業(yè)已成為宜州區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，當(dāng)?shù)爻醪叫纬砂ㄉＰQ繭絲綢在內(nèi)的三大循環(huán)經(jīng)濟為核心的工業(yè)體系，逐步走出一條經(jīng)濟效益好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子[3]。

2.1.2 廣西柳城蠶桑發(fā)展情況

桑蠶業(yè)是柳城縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，全縣桑園面積為1萬hm2，全年發(fā)種43萬張，鮮繭產(chǎn)量1.86萬t，鮮繭產(chǎn)值9.67億元，蠶農(nóng)人均收入8791元。全縣現(xiàn)有繭站39座，繭絲綢加工企業(yè)6家，自動繅絲生產(chǎn)線64組，年產(chǎn)生絲2200t左右，84%生絲達到4A等級，生絲年產(chǎn)值10.1億元。全縣小蠶共育戶21戶，小蠶共育率95.4%。柳城縣在桑蠶業(yè)發(fā)展上主抓標準化、省力化養(yǎng)蠶技術(shù)的推廣應(yīng)用。全縣桑蠶標準化、省力化技術(shù)應(yīng)用面積已經(jīng)超過了8000hm2，主推標準化桑園建設(shè)、標準化蠶房建設(shè)、省力化養(yǎng)蠶技術(shù)、快速采繭技術(shù)和標準化蠶繭收烘技術(shù)等，取得了很好的實施成效，有力的促進了蠶桑產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。把蠶桑、旅游、加工、科教等多元化因素融合發(fā)展，成功建成柳城縣“禪韻絲緣”現(xiàn)代蠶業(yè)核心示范區(qū)，實踐和拓寬了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路子，為桑蠶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了全新的參考經(jīng)驗。

2.2 四川綿陽涪城蠶桑發(fā)展情況

四川綿陽涪城區(qū)位于綿陽城市近郊，全區(qū)2000hm2桑園占耕地面積的20%，養(yǎng)蠶農(nóng)戶近1萬戶。近年來，天虹絲綢公司主導(dǎo)成片流轉(zhuǎn)土地建設(shè)現(xiàn)代蠶業(yè)基地，從蠶繭生產(chǎn)供給側(cè)端入手，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)，通過機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和多元拓展，做精做優(yōu)產(chǎn)品，做大做強產(chǎn)業(yè)，打造聞名全國的現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展“涪城模式”。

涪城區(qū)蠶業(yè)發(fā)展主要特點：一是近郊蠶業(yè)發(fā)展有聲有色。該區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，現(xiàn)有桑園面積4000hm2，其中建成標準化桑園2000hm2。2017年全年發(fā)種近7萬張，產(chǎn)繭3000t，農(nóng)民繭款收入1.35億元以上，蠶繭收入15萬元以上的業(yè)主大戶近200戶[4]。二是質(zhì)量優(yōu)?！案⒊切Q繭”繭絲長1200m以上，干繭直接上車率96.5%以上，上繭率93.9%以上，解舒率平均78%，毛折252kg以內(nèi),潔凈96.5分，中國纖維檢驗局公布的抽樣檢驗蠶繭生絲指標，天虹公司蠶繭排位全國前茅。綿陽天虹絲綢有限責(zé)任公司經(jīng)過14年的努力，“雄蠶繭”繅制的6A級高品位生絲，作為了APEC會議領(lǐng)導(dǎo)人絲綢新中裝的指定原料；涪城“七彩之虹”蠶繭成為愛馬仕等知名服裝品牌的指定原料生產(chǎn)供應(yīng)基地，生產(chǎn)的“蜀繡”絲綢等產(chǎn)(飾)品，享譽國內(nèi)外?！疤旌纭惫疽殉蔀榱巳?、全國有名的“精品蠶桑生產(chǎn)基地”。

涪城蠶桑經(jīng)營機制抓龍頭帶動，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一成片流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)建桑園基地467hm2，返包給有技術(shù)、善經(jīng)營、懂管理的農(nóng)戶管護和養(yǎng)蠶，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民是土地返包經(jīng)營的主人，企業(yè)積極培育養(yǎng)蠶業(yè)主大戶，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化的路子；投入機制抓獎補到位，企業(yè)集中流轉(zhuǎn)土地后，全部承擔(dān)桑園建設(shè)、土地整理、養(yǎng)蠶大棚費用，對返包農(nóng)戶免前兩年土地租金，免前三年生產(chǎn)資料投入，三年后每年按土地流轉(zhuǎn)費的20%扶持生產(chǎn)物資，返包1.4hm2以上的大戶可免費使用企業(yè)統(tǒng)建的養(yǎng)蠶大棚和提供的桑園管理機具，對返包農(nóng)戶生產(chǎn)的鮮正繭實行35元/kg的最低保護價政策。土地經(jīng)營權(quán)屬于企業(yè)，桑園所有權(quán)屬公司、企業(yè)，農(nóng)戶包了公司的桑園，產(chǎn)品歸公司。這就是一種深度的合作，真正的市場化運作模式，企業(yè)由后臺跳到前臺，過去的被動變?yōu)橹鲃?，把良田變?yōu)樯Ｌ?，把農(nóng)民變?yōu)檎嬲男Q桑產(chǎn)業(yè)工人。

3廣西省和四川省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同點

3.1 養(yǎng)蠶技術(shù)標準化、規(guī)范化、省力化

天虹絲綢公司研發(fā)推廣了多項栽桑養(yǎng)蠶先進適用技術(shù)，主要有“六變”：一是蠶種由過去的普通常規(guī)品種變?yōu)椤靶坌Q種+川山×蜀水’”新蠶品種，兼具好養(yǎng)產(chǎn)量高、絲質(zhì)優(yōu)特點；二是桑園模式由過去的零星坡地桑變?yōu)槌善飯@桑；三是栽植規(guī)格由過去的“415”、“421”變?yōu)椤?215”(寬行2m，窄行0.7m，行距0.5m)；四是管桑方法由過去的人力管桑變?yōu)闄C械化管桑；五是養(yǎng)蠶批次由過去的四季蠶變?yōu)榱涡Q；六是養(yǎng)蠶設(shè)施設(shè)備由過去的人力手工、費時費力操作變?yōu)檩p簡、省力、機械化操作(空中滑軌式多層可變蠶臺、回轉(zhuǎn)方格蔟自動上蔟、消毒噴粉機、小蠶切桑機等)，極大地減少了勞動強度，提高了工作效率；七是小蠶共育由過去的傳統(tǒng)“蠶架+篾箔”育變?yōu)椤皹藴使灿?移動蠶盒車”、水簾空調(diào)降溫、智能補濕等。

兩地桑園都有適合各自生產(chǎn)方式的栽植模式，推廣良桑良種，蠶具先進、實用、多樣，小蠶全自動飼養(yǎng)機等省力化設(shè)施實現(xiàn)了小蠶共育室溫濕度自動控制、自動消毒、自動飼育，大蠶房均安裝有自動上蔟升降機、軌道式喂蠶裝置，基于相同標準方格蔟開發(fā)的多樣化自動采繭機等。實現(xiàn)了標準化的設(shè)施建設(shè)，規(guī)范化的技術(shù)操作，省力化的設(shè)備應(yīng)用，從桑園建設(shè)管護，到小蠶共育，大蠶飼養(yǎng)，分級采繭，形成了一套成熟的養(yǎng)蠶技術(shù)標準，并得到嚴格執(zhí)行。

3.2 合理的利益分配機制

2017年廣西鮮繭價格為58-60元/kg，四川綿陽鮮繭價格為48-58元/kg，重慶鮮繭價格為28-36元/kg，遠遠低于廣西、四川等地，部分絲綢企業(yè)仍然為原料發(fā)愁，叫苦不已。重慶市鮮繭收烘企業(yè)與蠶農(nóng)在鮮繭價格上形成直接的利益沖突，而廣西、四川兩省考察點都形成了以企業(yè)為核心，以共育戶為紐帶，以蠶農(nóng)為基礎(chǔ)的利益共同體。

涪城首創(chuàng)“龍頭企業(yè)+服務(wù)主體+生產(chǎn)主體”機制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)將栽桑養(yǎng)蠶作為第一車間，統(tǒng)一打造高標準桑園，直接參與桑園建設(shè)、蠶繭生產(chǎn)；推行小蠶專業(yè)化共育，共育戶按技術(shù)標準指導(dǎo)農(nóng)戶飼養(yǎng)“商品小蠶”；農(nóng)戶按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準生產(chǎn)，并鼓勵其適度規(guī)模返包企業(yè)統(tǒng)建桑園，實現(xiàn)“拎包發(fā)展”。大力推廣“一對一”幫扶，將生產(chǎn)主體收入與技術(shù)人員收入掛鉤，將生產(chǎn)主體蠶繭產(chǎn)量、質(zhì)量、蠶繭統(tǒng)收率與服務(wù)主體考核掛鉤，結(jié)成利益共同體。同時，企業(yè)對鮮正繭實行保護價收購，并從銷售利潤中提取比例對服務(wù)主體、生產(chǎn)主體進行獎勵和補貼，最終實現(xiàn)了企業(yè)蠶繭收購的數(shù)量、質(zhì)量有保障，生產(chǎn)者、經(jīng)營者的利益得到了充分保證，實現(xiàn)了互利共贏、良性發(fā)展。

廣西主要是通過開放市場來實現(xiàn)蠶農(nóng)、共育戶、大戶、繭商、企業(yè)之間的利益分配和平衡。蠶農(nóng)可以自由選擇共育戶和收購單位，小蠶共育商品化，由市場決定各環(huán)節(jié)的利益平衡，堅持依質(zhì)論價，廣泛存在絲綢企業(yè)二次返利的情況。通過形成合理的利益分配機制，打破了繭絲綢行業(yè)長期以來計劃經(jīng)濟時代工業(yè)產(chǎn)品高于價值，農(nóng)產(chǎn)品價格低于價值的剪刀差，順利過渡到市場經(jīng)濟模式下的風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的分配模式。企業(yè)不再是以價格差求利潤，而是以質(zhì)量求效益。

3.3 比較效益突出

蠶農(nóng)積極性高，敢于投入，桑園利用率高，蠶房利用率高。小蠶工廠化、集約化、規(guī)?；?，大蠶期人不閑，房不空，桑充足，多批次，蠶不斷。通過多批次，省力化，充分利用桑園產(chǎn)出和蠶房，大大提高蠶桑單位面積桑園經(jīng)濟效益。同時按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，兩省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展在以栽桑養(yǎng)蠶為主業(yè)的同時，還積極帶動發(fā)展桑枝食用菌，桑園套種蔬菜作物，蠶沙生態(tài)有機肥，桑樹生物堿提取及藥用，蠶絲文旅項目，開發(fā)桑果產(chǎn)品、蜀繡產(chǎn)品，深加工蠶絲被、絲綢圍巾、絲綢飾品，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了價值鏈。蠶桑在與甘蔗、蔬菜、柑橘、煙草等行業(yè)的競爭中一騎絕塵，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益明顯。

3.4 有效的管理

天虹公司對桑園管理實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一開發(fā)間作、統(tǒng)一修枝整形、統(tǒng)一管園技術(shù)；經(jīng)營管理采用“公司+共育戶+農(nóng)戶”的模式，將三者的利益緊緊地聯(lián)結(jié)在一起；效益管理以技術(shù)服務(wù)為核心，幫助蠶農(nóng)規(guī)范標準，控制成本，每季養(yǎng)蠶結(jié)束召開一次返包大戶座談會，引導(dǎo)蠶農(nóng)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭；考核管理實行單產(chǎn)、質(zhì)量、農(nóng)民收入等績效掛鉤考核，最大限度地激發(fā)養(yǎng)蠶農(nóng)戶積極性。宜州、柳城等地蠶桑是當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，從桑園建設(shè)管護，到小蠶共育，大蠶飼養(yǎng)，分級采繭，各環(huán)節(jié)與經(jīng)濟利益直接掛鉤，因而成熟的養(yǎng)蠶技術(shù)標準得到嚴格貫徹執(zhí)行，形成對產(chǎn)業(yè)鏈有效的管理。

3.5 完備的技術(shù)服務(wù)體系

兩省(區(qū))蠶桑產(chǎn)業(yè)具有完備的省、市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村五級技術(shù)推廣體系，實現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程覆蓋。特別是廣西以小蠶共育商品化為代表的社會化技術(shù)服務(wù)，極大的滿足了蠶農(nóng)多批次滾動養(yǎng)蠶生產(chǎn)的需要。柳城全縣全年發(fā)放43萬張蠶種，只有21戶小蠶共育戶，戶均共育2萬張，實現(xiàn)了小蠶共育的集約化、規(guī)?；⒐S化。綿陽天虹推進企業(yè)標準化管理，由企業(yè)為農(nóng)戶建高標準桑園、蠶棚和蠶臺，統(tǒng)一配置省力化機具，全程提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和市場保障；編織覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)，整合企業(yè)、基層250余名技術(shù)服務(wù)力量，為農(nóng)戶提供24h上門服務(wù)。

3.6 示范帶動效應(yīng)突出

天虹公司通過土地流轉(zhuǎn)建園創(chuàng)造返包桑園業(yè)主大戶規(guī)模經(jīng)營條件，公司加強桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著改善項目區(qū)生產(chǎn)條件，制定規(guī)?；?jīng)營基本要求，規(guī)劃返包2.7hm2桑園為家庭式適度規(guī)模經(jīng)營的最佳面積，以2.7hm2為單元配置1處標準化養(yǎng)蠶大棚、貯桑室及所需的蠶臺等設(shè)施，以5.3hm2為單元配置1處標準化共育室及所需蠶盒、機具等設(shè)備。通過對桑園、蠶棚、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)投入品、服務(wù)體系等環(huán)節(jié)的扶持，讓參與農(nóng)戶放心經(jīng)營，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場成為生產(chǎn)主力，引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)已形成1.3hm2以上的業(yè)主大戶220戶，帶動近1萬戶養(yǎng)蠶農(nóng)戶。

十九大代表、柳城縣沖脈鎮(zhèn)桑蠶協(xié)會會長韋美芬早年通過種桑養(yǎng)蠶發(fā)家致富，她被譽為沖脈鎮(zhèn)“養(yǎng)蠶女狀元”。但是致富不忘鄉(xiāng)親，她以實際行動幫助當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂?。每年都有宜州、羅城以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困蠶農(nóng)前來參觀學(xué)習(xí)，她接待參觀農(nóng)戶超過500人次。國家實施脫貧攻堅兩年以來，韋美芬給貧困養(yǎng)蠶戶賒銷蠶種、蠶藥累計達100多萬元，帶動幫扶貧困農(nóng)戶1.8萬多人通過種桑養(yǎng)蠶實現(xiàn)脫貧致富[5]。

4 重慶蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

通過統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)健擴大桑園面積，形成規(guī)?；潭雀?，有亮點、有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。推動規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化蠶桑生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、配套開發(fā)的原則，重點發(fā)展和優(yōu)化渝東南、渝東北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展3333hm2以上的蠶桑大縣，創(chuàng)建667hm2優(yōu)質(zhì)桑蠶示范基地。按照高起點規(guī)劃、高標準種養(yǎng)、高水平管理、高效益產(chǎn)出、生態(tài)化建設(shè)的要求，按照“布局優(yōu)先、重點突出、扶持保障、規(guī)模開發(fā)”的原則，在重慶市選擇2-3個區(qū)縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中打造，形成優(yōu)勢明顯，帶動能力強的先行示范區(qū)[6]。

4.2 扶持龍頭企業(yè)加強示范園區(qū)建設(shè)

要抓好繭絲綢業(yè)發(fā)展龍頭的培育扶持。繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化，關(guān)鍵是龍頭企業(yè)和龍頭項目的帶動。市區(qū)縣要大力扶持和培育或引進一批產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強、具有社會責(zé)任感的龍頭企業(yè)，并按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式和經(jīng)營模式，規(guī)范發(fā)展蠶桑專業(yè)合作社、蠶桑家庭農(nóng)場和蠶桑大戶[7]。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的核心作用，以市場引導(dǎo)蠶桑生產(chǎn)和繭絲綢加工，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與蠶農(nóng)建立經(jīng)濟利益共同體，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、相對穩(wěn)定的蠶繭絲產(chǎn)銷關(guān)系，緩解分散農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的矛盾，切實保護蠶農(nóng)利益。要通過重點培育，扶持和發(fā)展一批能夠緊密聯(lián)系核心企業(yè)與蠶農(nóng)的蠶桑專業(yè)經(jīng)濟合作組織，強化蠶農(nóng)的組織結(jié)構(gòu)，形成多種經(jīng)濟成份加盟，各種社會力量參與的蠶桑生產(chǎn)體系，促進繭絲綢業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

企業(yè)帶頭高標準建設(shè)示范園區(qū)，要求做到一片桑園，一間蠶房，一套設(shè)施，一幅景象，一套標準。嚴格執(zhí)行標準中桑園密植、排水、灌溉、除草、耕地、剪伐、冬管等，蠶房面積、高度、布局、通風(fēng)、防蟲、降溫、升溫等，配套設(shè)施消毒、上蔟、飼喂、采繭、烘炕、存儲等要求，結(jié)合標準化的飼養(yǎng)技術(shù)管理，實現(xiàn)示范園區(qū)的標準化、規(guī)范化。

4.3 加強項目管理

對項目支持方向，關(guān)鍵內(nèi)容實施，根據(jù)實物、實績、實效分條依建設(shè)標準進行成效量化考核，量化補貼金額。事先建立獎補標準，實行先建后補，補貼到戶，提倡銀行轉(zhuǎn)賬，嚴控現(xiàn)金發(fā)放，建立資金追溯機制。項目驗收時，根據(jù)項目實施單位提供相應(yīng)發(fā)票、合同、圖紙、銀行流水等佐證資料實行彈性補貼制度，與建設(shè)標準比對，以考核驗收成績核算補貼金額。對規(guī)模化、集約化、標準化養(yǎng)蠶大戶，根據(jù)補貼標準，實行直補，使蠶農(nóng)得到實惠。整合資源，重點支持良種良法、先進技術(shù)的試驗示范推廣應(yīng)用、蠶業(yè)專業(yè)合作組織創(chuàng)建、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造升級、品牌培育、絲綢文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)脫貧等，最大限度發(fā)揮項目資金的作用。

建議市區(qū)縣要發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，綜合運用直接補助、貸款貼息、以獎代補等手段，加強對龍頭企業(yè)、蠶桑專業(yè)合作社、蠶桑家庭農(nóng)場、小蠶共育戶、蠶桑大戶的扶持，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和社會資本投入蠶?；亟ㄔO(shè)。制定并完善各項優(yōu)惠、獎勵政策。進一步建立健全促進和扶持繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，對在重慶市從事蠶桑生產(chǎn)、加工和資源綜合利用的企業(yè)和經(jīng)營主體，按照我市已制定出臺的相關(guān)文件規(guī)定，在用地、用水、用電等方面上繼續(xù)予以優(yōu)惠，在項目申報、安排上予以傾斜；對織綢等后續(xù)加工或桑蠶資源綜合利用新企業(yè)、財稅突出企業(yè)、科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建突出等企業(yè)和個人予以表彰獎勵。制定引進先進織綢企業(yè)的獎勵政策(含土地、設(shè)備等)。給現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)(含絲廠、綢廠)提升產(chǎn)能(通過引進先進管理技術(shù)或先進設(shè)備、先進工藝等)、提升質(zhì)量的給予專項獎勵。

4.4 發(fā)展新型的產(chǎn)業(yè)組織模式(體制機制創(chuàng)新)

4.4.1 鼓勵開展土地流轉(zhuǎn)

傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟，土地改革保證了耕者有其田，效率低下，隨著人口老齡化，城鎮(zhèn)化，農(nóng)村土地撂荒嚴重?，F(xiàn)有土地制度的桎梏，不完善的社保體系和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，土地是農(nóng)民的保險，農(nóng)民契約精神的缺失，法律體系的滯后等問題嚴重影響生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；Ｍㄟ^經(jīng)營權(quán)與承包權(quán)的分離，推動土地流轉(zhuǎn)和集中，生產(chǎn)的規(guī)?；?，集約化，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)出，這是時代的趨勢。半城市化居民，隨著時代發(fā)展，他們的老去將減少農(nóng)民對土地的依賴和留戀，土地資源的相對集中將迅速發(fā)展！蠶桑產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住新形勢下土地制度改革的契機，鼓勵社會資本進入蠶桑產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基本資源。積極推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進閑置土地和桑園向蠶桑大戶、蠶桑家庭農(nóng)場聚集。通過土地流轉(zhuǎn)，帶動蠶桑產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?，集約化。天虹公司作為龍頭企業(yè)，共流轉(zhuǎn)土地467hm2，在體制機制創(chuàng)新上走在了時代前列，也是“涪城模式”成功的關(guān)鍵因素。

4.4.2 重構(gòu)利益分配格局

組織和引導(dǎo)蠶農(nóng)建立桑蠶專業(yè)合作社，探索建立“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強技術(shù)指導(dǎo)。積極推行公司+小蠶共育+繭站+農(nóng)戶，鼓勵由公司投資或參股小蠶共育站和繭站，統(tǒng)一發(fā)種，儀評收繭，按質(zhì)論價，保價收購。重慶市部分地區(qū)繭質(zhì)差，繭價低，根本原因是沒有打破二元的剪刀差模式，鮮繭收烘放開，利用大戶與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，給予收烘設(shè)施扶持、設(shè)備資助、技術(shù)指導(dǎo)保護蠶農(nóng)利益。防止收烘單位殺雞取卵，過度掠奪，危害產(chǎn)業(yè)。實行繭質(zhì)、繭殼量等量化考核指標與蠶農(nóng)、共育戶、技術(shù)人員、公司利益分配直接掛鉤的新利益分配模式，從而杜絕毛腳繭，提高原料繭質(zhì)量。通過創(chuàng)建“企業(yè)+基地+合作社(協(xié)會)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營新模式，提高多方效益，從根本上解決蠶繭的生產(chǎn)、流通、質(zhì)量等突出問題。通過市場流通體制的創(chuàng)新變革，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條利益分配格局。

4.5 鼓勵技術(shù)革新

通過改良品種、推廣先進實用技術(shù)，大力提高蠶繭品質(zhì)和單產(chǎn)。大力開發(fā)推廣科學(xué)種養(yǎng)實用新技術(shù)，實現(xiàn)養(yǎng)蠶技術(shù)的標準化、規(guī)范化、省力化、工廠化。通過標準化的桑園、蠶房等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范化的技術(shù)操作，省力化設(shè)備應(yīng)用推廣，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)蠶方式，大力推行小蠶自動化共育、方格蔟自動上蔟、電動采繭、多批次養(yǎng)蠶等科學(xué)、實用、省力養(yǎng)蠶技術(shù)。進一步完善桑、蠶病蟲害的防控體系，逐步實現(xiàn)科學(xué)化、標準化養(yǎng)蠶，提高蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量。有條件的地區(qū)加快引進近年來示范推廣的新型的雄蠶品種、三眠蠶品種，如秋華×平30、粵蠶細纖1號、蘇超2號等品種試繁試養(yǎng)。建議市區(qū)縣從項目政策予以支持，對蠶桑機具購置、省力技術(shù)推廣予以補貼，擴大省力化技術(shù)推廣應(yīng)用范圍，充分發(fā)揮蠶業(yè)科技的促進作用，提高科技養(yǎng)蠶水平，促進蠶農(nóng)增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.6 構(gòu)建開放市場

地域壟斷、行政壟斷是計劃經(jīng)濟的殘余，在自由交換的市場經(jīng)濟環(huán)境中格格不入，必將被淘汰。蠶種是農(nóng)民自己買的，桑園是農(nóng)民自有的，蠶是農(nóng)民喂的，蠶繭自當(dāng)由農(nóng)民自由處置，公平買賣，不能通過壟斷來強買強賣。農(nóng)村養(yǎng)蠶戶對壟斷收購政策極為反感，是挫傷農(nóng)民養(yǎng)蠶生產(chǎn)積極性的首要因素，而蠶繭收購價格波動因素只位居其二。農(nóng)民在市場信息的不對稱地位本已處于弱勢，政府應(yīng)當(dāng)保護蠶農(nóng)合法利益，暢通供銷渠道，打破蠶繭收烘掠奪式壟斷經(jīng)營。一是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，避免無序競爭、不公平競爭，規(guī)范鮮繭收購行為。二是對企業(yè)和繭站采取積極的防范措施，實施嚴格、嚴厲的監(jiān)控，防止“壓級壓價”現(xiàn)象的發(fā)生與擴大，消除社會不穩(wěn)定因素和隱患。三是引導(dǎo)企業(yè)、繭站，共同構(gòu)建良好的繭絲交易體系和市場環(huán)境。構(gòu)建自由交換的開放市場，利用市場競爭優(yōu)勝劣汰自然規(guī)則，促進行業(yè)健康發(fā)展。

4.7 可持續(xù)的穩(wěn)定政策支持

保證產(chǎn)業(yè)上資金的穩(wěn)定、持續(xù)投入，防止一哄而上，一哄而散。天虹公司的扶持政策值得借鑒，對返包農(nóng)戶免前兩年土地租金，免前三年生產(chǎn)資料投入，三年后每年按土地流轉(zhuǎn)費的20%扶持生產(chǎn)物資，返包1.3hm2以上的大戶可免費使用企業(yè)統(tǒng)建的養(yǎng)蠶大棚和提供的桑園管理機具，以蠶繭產(chǎn)出對應(yīng)生產(chǎn)資料補貼，防止了騙取蠶房補貼、土地資源浪費等情況的出現(xiàn)。

各相關(guān)職能部門要積極爭取上級有關(guān)項目資金，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村振興計劃、田園綜合體建設(shè)等多渠道爭取相關(guān)政策支持。政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等財政預(yù)算內(nèi)的專項資金專項使用，示范區(qū)建設(shè)專項資金應(yīng)投入重點領(lǐng)域、示范點或企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金切塊重點用于桑蠶基地建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用推廣、繭絲綢加工及資源綜合利用方面的投入扶持。同時保持政策的可持續(xù)性和穩(wěn)定性[8]。

[1] 袁琳.七個全國第一！廣西桑蠶業(yè)以一己之力稱霸全球[N/OL].人民網(wǎng).(2013-11-28)[2017-11-20].http://gx.people.com.cn/n/2014/0828/c358091-22136066.html.

[2] 李淼.我省蠶桑絲綢綜合產(chǎn)值將突破330億元[N/OL].四川日報.(2017-10-24)[2017-11-20].http://epaper.scdaily.cn/shtml/scrb/20171024/176505.shtml.

[3] 楊志雄,黃艷梅.廣西宜州成中國最大桑蠶基地縣市[N/OL].人民網(wǎng).(2013-11-28)[2017-11-20].http://gx.people.com.cn/n/2014/0828/c358091-22136064.html.

[4] 綿陽天虹絲綢有限公司.以供給側(cè)改革為抓手 打造涪城精品蠶繭.四川省農(nóng)業(yè)廳.(2017-10-20)[2017-11-20].http://www.scagri.gov.cn/ztzl/cscy/jyjl/201710/t20171020_521894.html.

[5] 廣西農(nóng)業(yè)廳.多方合力助推廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧[N/OL].農(nóng)民日報.(2017-12-04)[2017-11-20].http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2017-12/04/nw.D110000nmrb_20171204_2-04.htm?div=-1.

[6] 四川省農(nóng)業(yè)廳.四川省蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2013-2022年)[J].四川蠶業(yè).2013,41(1):1-6.

[7] 王萬華,胡文龍,鄭琳,等.赴陜西、四川兩省考察蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告[J].蠶學(xué)通訊.2011,31(3):28-31.

[8] 吳剛.廣西考察報告[J].四川蠶業(yè).2012,40(3):7-10.