新形勢下衛(wèi)生檢驗應急工作的現(xiàn)狀分析及對策

黎曉琴

宜昌市夷陵區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法局 湖北省宜昌市 443100

新形勢下衛(wèi)生檢驗應急工作的現(xiàn)狀分析及對策

黎曉琴

宜昌市夷陵區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法局 湖北省宜昌市 443100

及時有效的處理好突發(fā)公共事件離不開衛(wèi)生檢驗應急工作的有力支撐，做好衛(wèi)生檢疫應急工作有利于維護社會穩(wěn)定，為人民群眾身心健康提供長效的保障。在經(jīng)濟社會發(fā)展日益復雜、各種風險隱患有增無減、人民群眾對公共衛(wèi)生安全期望不斷提高的新形勢下，為全面提升衛(wèi)生檢驗應急工作能力和管理水平，科學、有效地推動衛(wèi)生檢驗應急工作長期開展，國家衛(wèi)生計生委在《關(guān)于加強衛(wèi)生應急工作規(guī)范化建設(shè)的指導意見》中提出了總體要求和工作任務。本文將簡要分析新形勢下衛(wèi)生檢驗應急工作的現(xiàn)狀和對策。

衛(wèi)生檢驗；應急工作；分析對策

突發(fā)衛(wèi)生公共事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。而衛(wèi)生檢驗應急是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前，采取相應的監(jiān)測、預測、預警、儲備等應急準備，對可能的引發(fā)因素進行預防；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)場情況采取必要措施及時對事件進行控制，以減少對社會、人民群眾生命安全的傷害。

1 衛(wèi)生檢驗應急工作的現(xiàn)狀

1.1 組織管理基礎(chǔ)較為完善

各級政府在衛(wèi)生體驗應急工作上做了大量投入，注重相應領(lǐng)導和管理機構(gòu)建立，對專職的管理人員培訓，加強了專業(yè)機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。從前期的風險預案、風險預警到后續(xù)的事件處理都建立起一套較為完善的管理體系。

1.2 基層人民、醫(yī)療單位、政府單位對衛(wèi)生檢驗應急工作重視性不足

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府為保障人民的生命安全，在醫(yī)療建設(shè)方面提供了全面的政策支持并投入了大量財政，我國醫(yī)療水平也在不斷進步，人民對身心健康有了足夠的重視，但在很多經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，醫(yī)療資源相對匱乏，許多基層人民對醫(yī)療衛(wèi)生還是存在一定的隔閡。例如，很多村民為了省錢，生病的時候往往抱著“忍忍就過去了”、“不是什么大病”的想法，更有甚者迷信土偏方，不相信科學的醫(yī)療診斷，這種情況下，小病拖成了大病，大病拖成了絕癥。面對傳染性疾病，村民并沒有認識到其危害性，以為只是普通的感冒發(fā)燒不去就醫(yī)，不僅延誤了治病的時機，還傳染了身邊其他人，造成的危害不可想象。

基層衛(wèi)生計生行政部門對衛(wèi)生檢驗應急管理不足，時至今日，仍有許多基層醫(yī)療單位沒有設(shè)立衛(wèi)生應急機構(gòu)，由于醫(yī)生較少，許多醫(yī)生身兼數(shù)職，平日里就診都忙不過來，更別提有時間學習衛(wèi)生檢驗應急知識，醫(yī)療工作人員的專業(yè)性不足，缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的培訓。而政府部門也沒有形成一套針對管轄區(qū)域特征完善的管理體系，對衛(wèi)生檢驗應急管理持敷衍態(tài)度，并沒有把國家的要求真正落實到每一個人民群眾中間。

1.3 政府部門缺乏聯(lián)防聯(lián)控管理平臺

衛(wèi)生檢驗應急工作不是某一個政府部門可以獨立完成的工作，而是一個需要政府領(lǐng)導、衛(wèi)生計生部門牽頭，各級相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，軍隊、武警聯(lián)動協(xié)作，關(guān)系民生大事的重要工作。雖然國家對聯(lián)防聯(lián)控工作作出了重要指示，但在實際工作中缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門間的配合缺乏默契性，崗位職責缺乏明確的界定，面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，缺乏一個有效的聯(lián)防聯(lián)控管理平臺，各部門間溝通時間較長，沒有第一時間就作出全面的工作部署。

1.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案的針對性、操作性有待提高

目前，大部分的預案根據(jù)風險管理理念，構(gòu)建相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情境，從事件特點、可能會造成的危害等方面考慮，結(jié)合現(xiàn)有應急資源，開展一系列的風險評估和風險預警。但很多預案的理論性較強，操作性卻不足，空有理論的預案如同紙上談兵，聽起來毫無破綻，可是當真實的災難來臨之時，提前做好的預案毫無參考性，也就失去了風險預案的意義。預案內(nèi)容缺乏一定針對性，不同層級的應急處置內(nèi)容缺乏側(cè)重點，許多部門職責不清，側(cè)重相同卻執(zhí)行方案不同，容易造成指揮混亂。

2 新形勢下衛(wèi)生檢驗應急工作的對策

2.1 加大衛(wèi)生檢驗應急工作的宣傳力度

只有不斷加強相關(guān)政府部門從業(yè)人員以及人民群眾衛(wèi)生檢驗應急工作的意識，才能從根本上做好衛(wèi)生檢驗應急工作。首先各級政府部門要不斷學習管理知識，對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓；及時了解世界上最新的流傳性疾病情況，管理人員提高對衛(wèi)生檢驗應急工作的重視，做好本職工作。其次，政府管理人員要加大對人民群眾的宣傳力度，可以采取社區(qū)培訓、條幅、公益廣告、校園講座、群眾走訪、發(fā)放宣傳頁等方式，把衛(wèi)生檢驗應急工作的重要性，如何防范及應對日常突發(fā)疾病，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害等信息告知群眾。

2.2 最大程度發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控管理平臺的作用

做好聯(lián)防聯(lián)控管理工作能有效處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各部門間協(xié)調(diào)配合，各有職責內(nèi)容，實現(xiàn)各部門優(yōu)勢互補，確保應急機制的長效運轉(zhuǎn)。一套完善的管理平臺是做好聯(lián)防聯(lián)控工作的基礎(chǔ)，把所有相關(guān)部門以及相關(guān)責任人都接入到同一平臺中，建立針對不同事件的處理方法。當發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，系統(tǒng)第一時間明確工作職責和內(nèi)容并下放到各個部門，各個部門間第一時間響應，快速行動。日常著力加強培訓演練和交流，增加各部門間的默契感，提高應對事件各方能力。

2.3 加強監(jiān)控預警管理

各級衛(wèi)生計生行政部門要集合管轄區(qū)域內(nèi)的情況，制訂相應的監(jiān)測方案，對發(fā)生率較高的事件加強預警管理，制定出多個操作性較強的方案，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測的敏感性。定期開展風險評估工作，采取科學的數(shù)據(jù)，聽取專家的意見，制定出科學有效的決策方案。

2.4 做好相關(guān)工作人員的日常培訓

首先做好各級衛(wèi)生計生行政部門的知識培訓，尤其是決策領(lǐng)導，扎實的專業(yè)知識有利于提高決策的準確性。其次做好醫(yī)務人員的專業(yè)培訓，義務人員是處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的支撐，必須不斷提高醫(yī)療救援、疾病防控的能力。

3 總結(jié)

衛(wèi)生檢驗應急工作是人民群眾生命安全的重要保障，只有各級部門協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮聯(lián)控聯(lián)防的關(guān)鍵作用，加強日常的監(jiān)控預警管理，做好相關(guān)人員的日常培訓，才能形成科學高效的管理體系，實現(xiàn)長遠性發(fā)展。

[1]姜曉超,高向群,李文毅.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備聯(lián)動模式探討[J].江蘇衛(wèi)生保健,2013(03).

[2]常玲慧,馬斌.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急決策中的知識管理研究[J].科技管理研究,2013(04).