校園足球活動中傷害事故的預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對

曹然

(武漢體育學(xué)院研究生院，湖北 武漢 430079；潛江輝耀乒乓球館，湖北 潛江 433100)

校園足球活動中傷害事故的預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對

曹然

(武漢體育學(xué)院研究生院，湖北 武漢 430079；潛江輝耀乒乓球館，湖北 潛江 433100)

校園足球活動主要包括足球教學(xué)、足球訓(xùn)練、足球競賽和課外足球活動等，不同形式的足球活動其特點不同，參與的人群不同，發(fā)生傷害事故的原因也不一樣, 在校園足球活動中發(fā)生的傷害事故不僅對學(xué)生的身心健康不利，而且會給校園足球的發(fā)展帶來負(fù)面影響，同時也會影響學(xué)校體育教育教學(xué)活動正常開展。歸納總結(jié)了校園足球活動發(fā)生傷害事故的原因，探討了校園足球活動中傷害事故的預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對措施。

校園足球活動；傷害事故；原因；預(yù)防措施；應(yīng)對措施

自2014年全國校園足球電視電話會議以來，我國校園足球活動得到大力發(fā)展，足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和課外活動在全國范圍內(nèi)廣泛開展。2017年3月9日，教育部辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于加強全國青少年校園足球改革試驗區(qū)、試點縣(區(qū))工作的指導(dǎo)意見》[1]，此舉不僅將進一步推進校園足球的蓬勃發(fā)展，而且對于我國足球運動的普及與提高、豐富學(xué)校體育文化生活、促進學(xué)生身心健康發(fā)展將會起到積極作用。足球運動對抗性強，且身體接觸頻繁，難免會造成一些傷害事故。如果不認(rèn)真做好預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對工作，在校園足球活動中發(fā)生的傷害事故不僅對學(xué)生的身心健康不利，而且會給校園足球的發(fā)展帶來負(fù)面影響，同時也會影響學(xué)校體育教育教學(xué)活動正常開展。下面，筆者就校園足球活動中傷害事故的預(yù)防與科學(xué)應(yīng)對問題進行探討。

1 校園足球活動發(fā)生傷害事故的原因

校園足球活動主要包括足球教學(xué)、足球訓(xùn)練、足球競賽和課外足球活動等，不同形式的足球活動其特點不同，參與的人群不同，發(fā)生傷害事故的原因也不一樣，但歸納起來主要包括以下方面：

1)缺乏安全防范意識，麻痹大意，對易引起傷害事故的隱患認(rèn)識不足。如學(xué)生不重視科學(xué)鍛煉，對科學(xué)鍛煉的基本知識了解不多，不能較好地控制運動強度和運動時間，在準(zhǔn)備活動不充分或疲勞情況下劇烈運動等，都可能會導(dǎo)致發(fā)生傷害事故。又如學(xué)生參與足球活動時穿高跟鞋、皮鞋等，易導(dǎo)致踝關(guān)節(jié)扭傷等運動損傷。再如在激烈的足球競賽中，求勝心切，橫沖直闖，也易造成雙方受傷等等。

2)足球技術(shù)水平不高，高危技術(shù)動作使用不當(dāng)。如鏟球和合理的身體接觸等技術(shù)不熟練或運用不當(dāng)，都容易造成傷害事故。

3)學(xué)生體質(zhì)較差。在興奮點較高的激烈的足球?qū)够顒又?，少?shù)學(xué)生可能因為體質(zhì)較差導(dǎo)致摔跤或超負(fù)荷易,從而引起傷害事故。

4)足球活動組織管理不夠完善。如足球競賽組織混亂、運動員資格審查不嚴(yán)、對運動員的行為規(guī)范要求不嚴(yán)、缺乏教育行政部門有力的組織管理、出現(xiàn)過分追求錦標(biāo)而喪失理智的暴力行為等，都有可能造成傷害事故。

5)場地器材缺陷。如場地不平、場地附近有雜物、球門老化或損壞等，都可能造成傷害事故。

2 校園足球活動中傷害事故的積極預(yù)防

校園足球活動中發(fā)生傷害事故是不可避免的，但如果認(rèn)真做好預(yù)防工作，就可以盡量避免或最大限度地降低傷害事故的發(fā)生率。

1)強化安全意識，加強安全教育。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全問題，要采取廣播、宣傳欄和主題班會等多種形式對教師和學(xué)生進行安全教育，營造安全教育氛圍，增強師生的安全意識。其次，要重視體育教師在體育課中對學(xué)生的安全教育，要把安全教育作為體育課教學(xué)的重要任務(wù)落實到體育課教學(xué)之中。安全教育主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

按《保山市烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范實施。適時灌水，及時除草，適期進行中耕，培土2次。病蟲害防治采取人工防治和藥物防治措施，根據(jù)大田期發(fā)病情況7 d進行一次藥劑防治。生長正常的煙株待田間50%的煙株中心花開放時，打頂并涂抹抑芽劑。成熟煙葉按小區(qū)分別采收，單獨編桿掛牌烘烤，烤出的煙葉按小區(qū)進行分類保管并交售。

①體育活動安全防范常識教育。使學(xué)生了解一定的科學(xué)鍛煉的基本知識，如合理安排和掌握足球活動的運動量與運動強度等等，避免因過量運動等不科學(xué)的體育活動造成的傷害事故。

②紀(jì)律教育。使學(xué)生明確在各種校園足球活動中自覺遵守各項規(guī)章制度，服從指揮，確保活動有序進行，避免因各種混亂等造成不必要的傷害事故。

③體育道德行為規(guī)范教育。培養(yǎng)學(xué)生文明行為，在足球競賽活動中尊重對手、尊重裁判，避免足球活動因沖突與糾紛造成的傷害事故。

④合理使用高危技術(shù)。讓學(xué)生了解正確使用鏟球、合理沖撞等高危技術(shù)運用的時機、方法，了解使用高危技術(shù)的危險性，盡量避免因盲目使用高危技術(shù)或運用不當(dāng)造成的傷害事故。

另外，學(xué)校教育和家庭教育要有機結(jié)合，動員家長加強對學(xué)生進行參與體育活動的安全教育，使安全教育效果更佳。

2)加強校園足球活動的組織管理，建立健全確實可行的安全管理制度。強有力的組織管理是預(yù)防校園足球活動發(fā)生傷害事故的重要措施，學(xué)校要制定一系列安全管理制度，明確各部門在各項校園足球活動的安全責(zé)任，強化安全管理意識，責(zé)任到人。要建立校長為第一責(zé)任人的安全責(zé)任人體系，制定各部門各類人員校園足球活動安全管理職責(zé)，制定確實可行、科學(xué)合理的安全管理條例。既要加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的安全責(zé)任感，明確安全責(zé)任界限，完善安全管理措施，防范傷害事故發(fā)生風(fēng)險，又要保護領(lǐng)導(dǎo)和教師的工作積極性，要建立確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師在認(rèn)真做好校園足球活動的各項組織工作，加強安全防范的前提下出現(xiàn)意外傷害事故的免責(zé)機制。

3)充分調(diào)動體育教師的積極性，采取有效措施，積極防范傷害事故的發(fā)生。體育教師是校園足球活動的直接組織和指導(dǎo)者，是安全防范的重要責(zé)任人，體育教師應(yīng)努力做好以下工作：

①提高體育課教學(xué)質(zhì)量。加強體育課教學(xué)研究，提高技術(shù)規(guī)范教學(xué)效果，提高學(xué)生的足球運動技術(shù)水平，盡量避免因技術(shù)運用不當(dāng)造成的傷害事故；加強體能教學(xué)與訓(xùn)練，提高學(xué)生的體能水平，盡量避免因體能較差難以適應(yīng)較劇烈的足球活動造成的傷害事故；加強體育課教學(xué)組織與管理，建立良好的體育課教學(xué)課堂常規(guī)，確保體育課足球教學(xué)活動有序進行，避免因課堂教學(xué)管理松懈、學(xué)生紀(jì)律渙散造成的各種傷害事故。

③強化足球訓(xùn)練科學(xué)化。從學(xué)生實際出發(fā)，訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、運動量和強度的安排等方面要符合學(xué)生生理、心理、技術(shù)基礎(chǔ)實際，要充分考慮學(xué)生的年齡、性別等特點，避免因不科學(xué)的足球訓(xùn)練造成傷害事故。

④加強課外足球活動的組織與管理。要充分利用有限場地，合理安排各班級足球活動地點、時間及內(nèi)容，既要保證學(xué)生有一定的課外足球活動時間，又要組織有序，確保安全。對課外足球的組織與管理要落實到人，加大課外足球活動的組織、指導(dǎo)與管理力度，禁止學(xué)生在課外足球活動中嬉戲與激烈追逐，防微杜漸，嚴(yán)防傷害事故的發(fā)生。

4)加強足球場地、器材設(shè)備的管理和維護。學(xué)校要定期和不定期對足球場地、球門等設(shè)備進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時維護與排除，給學(xué)生創(chuàng)造良好的足球活動環(huán)境，杜絕因足球場地不平整，球門垮塌等場地設(shè)施問題造成傷害事故發(fā)生的現(xiàn)象。

5)加強學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測，堅持學(xué)生體檢制度。要堅持學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)中的體質(zhì)測試，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，重視對體質(zhì)差或有疾病學(xué)生體育鍛煉的指導(dǎo)，使他們懂得如何根據(jù)自己的身體情況適當(dāng)參與體育鍛煉，更要使他們學(xué)會保護自己，學(xué)會科學(xué)鍛煉，明確哪些劇烈運動不能參加等科學(xué)鍛煉常識，杜絕因盲目鍛煉引起的傷害事故發(fā)生。

6)加強安全宣傳教育與警示。通過墻報、標(biāo)語、橫幅等形式對學(xué)生進行安全警示，時刻提醒學(xué)生在足球活動中注意安全，減少因麻痹大意造成傷害事故的發(fā)生。

3 校園足球活動中傷害事故的科學(xué)應(yīng)對

1)制定傷害事故處理的保障措施。處理傷害事故的保障措施是處理好傷害事故及其糾紛的重要保證。處理傷害事故保障措施主要包括成立傷害事故處理機構(gòu)、制定傷害事故處理程序、制定處理傷害事故辦法文件、建立學(xué)生安全保險制度、建立處理傷害事故專用基金等。

①建立健全由校長負(fù)責(zé)，學(xué)生管理、保衛(wèi)、醫(yī)務(wù)、體育等部門參與的傷害事故處理機構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)生傷害事故后的處理工作。遇到重大傷害事故，學(xué)校要積極面對，不推諉、不回避，由傷害事故處理機構(gòu)及時按照規(guī)章制度妥善處理。

②制定嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的傷害事故處理程序，不同程度的傷害事故采用不同的處理程序與辦法。輕度的運動損傷在體育教師指導(dǎo)下到校醫(yī)務(wù)室進行簡單處理治療；中度運動損傷在校醫(yī)務(wù)室的指導(dǎo)下，送學(xué)校就近醫(yī)院治療；重大傷害事故及時送醫(yī)院，墊付醫(yī)療費，通知家長；出現(xiàn)惡性傷害事故，可能會導(dǎo)致糾紛，應(yīng)及時與受傷學(xué)生家屬協(xié)商，必要時主動上報公安局，由公安部門依法處理。

③依法制定處理傷害事故辦法文件。學(xué)校要根據(jù)我國《民法通則》[2]和部分省市制定的中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例[3]，制定較具體的處理辦法，明確發(fā)生傷害事故的責(zé)任界限，制定由學(xué)校對傷害事故負(fù)主要責(zé)任的賠償標(biāo)準(zhǔn)，為妥善處理傷害事故提供參考依據(jù)。

④建立處理傷害事故專用基金。學(xué)校要在經(jīng)濟緊張的情況下，劃撥一定的處理傷害事故專用基金，以備發(fā)生傷害事故后能夠及時墊付醫(yī)療費用，確保受傷學(xué)生能夠得到及時治療，傷害事故妥善處理后及時歸還專用基金。

⑤建立學(xué)生意外傷害保險制度。學(xué)生每年要購買意外傷害險保險，校際足球比賽可以購買意外傷害專項保險，有利于減輕出現(xiàn)重大傷害事故后學(xué)校經(jīng)濟壓力。

2)積極面對，妥善處理重大傷害事故。出現(xiàn)重大傷害事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不推諉，不回避，積極面對。妥善處理重大傷害事故主要應(yīng)做好以下工作：

①積極救治。出現(xiàn)重大傷害事故后，及時撥打120電話與醫(yī)院聯(lián)系，并由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師、醫(yī)務(wù)室人員和財務(wù)人員一起把學(xué)生送往醫(yī)院，積極辦理各種救治手續(xù)，配合醫(yī)院進行救治。

②積極安撫受傷學(xué)生家長，充分體現(xiàn)學(xué)校的人文關(guān)懷。發(fā)生重大傷害事故后要第一時間通知家長，并向家長介紹傷害事故發(fā)生以及墊付醫(yī)藥費等救治情況，使家長感受到學(xué)校對發(fā)生傷害事故的重視以及對學(xué)生、家長的關(guān)心與關(guān)懷，安撫家長緊張、激動的心情。

③必要時啟動法律程序，申請公安部門解決。對于重大惡性傷亡事故，要主動與家長協(xié)商處理意見，如果家長能夠理性與學(xué)校配合妥善處理，可以在校內(nèi)調(diào)解。否則，及時向公安部門報案，申請公安部門啟動法律程序依法解決。

3)慎重處理惡性傷亡事故糾紛，及時報警。我國在體育活動中的惡性傷亡事故時有發(fā)生，少數(shù)家長由于喪子之痛難以平復(fù)，時常會做出過激行為。出現(xiàn)惡性傷害事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不要盲目恐懼，要慎重處理。首先應(yīng)該按重大傷害事故處理程序進行處理，對于惡性事件或有可能是因為失職造成的傷亡事故要及時主動報警，申請警方介入依法處理，一方面，警方介入有利于保護學(xué)校，以免事態(tài)擴大化，另一方面，警方依法處理，有利于安撫傷亡學(xué)生家長，減少學(xué)校處理事務(wù)的壓力。切忌推卸責(zé)任，推諉回避，要加大安撫家長力度。如果學(xué)校對傷害事故負(fù)主要責(zé)任，學(xué)校就要積極承擔(dān)，按照國家法律規(guī)定積極進行賠償，以免矛盾擴大化。同時，要向上級教育管理行政部門報告，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持。

4 建議

1)加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強法制觀念。教育部于2002年頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》[4]，對傷害事故的責(zé)任界限劃分非常清楚，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要熟悉國家有關(guān)校園傷害事故處理的相關(guān)法律法規(guī)文件精神，以免不了解相關(guān)法律理造成盲目恐懼。如很多糾紛的焦點在學(xué)校是否是學(xué)生的監(jiān)護人，《學(xué)生傷害事故處理辦法》第一章第七條明確指出：“學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)”。是否是監(jiān)護人的問題明確了，很多法律責(zé)任界限非常清楚了。學(xué)校要大膽拿起法律武器，提高科學(xué)應(yīng)對校園傷害事故的能力。

2)積極做好安全防范工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及學(xué)生家長要密切配合，加大安全教育力度。學(xué)?？梢耘c學(xué)生家長簽訂安全教育協(xié)議，使家長明確學(xué)校和家長安全教育的職責(zé)，督促家長認(rèn)真擔(dān)負(fù)起安全教育責(zé)任。這既有利于增強各方人員的安全意識，確保盡可能地把校園足球活動的傷害事故發(fā)生率降低的最低限度，確保學(xué)生健康成長，又可以減少因傷害事故引起的糾紛。

3)加強體育教師的教育與管理。既要增強他們的責(zé)任意識，又要鼓勵他們大膽工作，避免因為盲目恐懼傷害事故擔(dān)責(zé)而放棄足球教育教學(xué)活動。要認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于體育教師福利政策，體育教師與非體育學(xué)科教師同工同酬，在生活上關(guān)心體育教師，充分調(diào)動體育教師的工作積極性，充分發(fā)揮他們在校園足球各項活動中的安全教育與組織作用以及在學(xué)生全面發(fā)展與素質(zhì)教育和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中的重要作用。

總之，學(xué)校要堅決貫徹落實國家系列關(guān)于加強學(xué)校體育工作的文件精神，全面貫徹落實黨的教育方針，積極開展校園足球活動，充分拓展校園足球活動的教育功能，提高教育教學(xué)質(zhì)量，有效促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展。不能因為盲目恐懼校園足球活動中出現(xiàn)傷害事故引起糾紛給學(xué)校造成精神和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，影響學(xué)校教育教學(xué)活動正常開展。只要學(xué)校認(rèn)真做好安全防范工作，就可以避免或把校園足球活動中發(fā)生傷害事故降低到最低限度。

[1]教育部辦公廳，關(guān)于加強全國青少年校園足球改革試驗區(qū)、試點縣(區(qū))工作的指導(dǎo)意見[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe，2017-02-09.

[2] 全國人民代表大會,民法通則[EB/OL].http://www.law-lib.com/law/law，1987-01-01.

[3]北京市人民代表大會常務(wù)委員會，北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例[EB/OL].http://law.fayi.com.cn/142388p4.html，2004-01-01.

[4]中華人民共和國教育部，學(xué)生傷害事故處理辦法[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe，2002-06-25.

[編輯] 洪云飛

2016-12-27

曹然(1991-)，男，碩士生，現(xiàn)主要從事運動訓(xùn)練方面的研究工作，rickcaoran@163.com。

G843

A

1673-1409(2017)05-0071-04

[引著格式]曹然.校園足球活動中傷害事故的預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對 長江大學(xué)學(xué)報(自科版)，2017,14(5)：71～74.