高職教育發(fā)展的內(nèi)卷化及其突破

戴香智

(長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004)

高職教育發(fā)展的內(nèi)卷化及其突破

戴香智

(長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004)

我國(guó)高職教育經(jīng)歷了從起步到快速發(fā)展的不平凡歷程，發(fā)展至今，高職教育“吸引力不強(qiáng)”、“動(dòng)力不足”、“供需不對(duì)應(yīng)”困境日趨凸顯，發(fā)展正陷入事實(shí)上的“內(nèi)卷化”態(tài)勢(shì).對(duì)專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)及管理過(guò)程等方面的表現(xiàn)及原因進(jìn)行分析，從制度創(chuàng)新、能力提升及社會(huì)認(rèn)同等方面提出對(duì)策建議，以期幫助高職教育改變“無(wú)發(fā)展的增長(zhǎng)”現(xiàn)狀，推動(dòng)其走出內(nèi)卷化困境，實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展.

高職教育；高職院校；內(nèi)卷化；內(nèi)涵發(fā)展

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，給我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)，特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，政府把高職教育發(fā)展作為推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，予以高度重視和大力支持，先后出臺(tái)了一系列政策，促進(jìn)了高職教育的快速發(fā)展.但“吸引力不強(qiáng)”、“動(dòng)力不足”、“供需不對(duì)應(yīng)”等高職教育所面臨的困境日趨凸顯，整個(gè)發(fā)展正逐漸呈現(xiàn)內(nèi)卷化態(tài)勢(shì).本文深入分析高職教育發(fā)展的內(nèi)卷化表現(xiàn)及其原因，為其深化改革、創(chuàng)新發(fā)展提供思路和借鑒.

1 內(nèi)卷化：高職教育發(fā)展研究的一種新視角

1.1內(nèi)卷化分析框架的發(fā)展淵源

“內(nèi)卷化”(involution)原意是指“轉(zhuǎn)或卷起來(lái)”，最早由康德提出，以“內(nèi)卷化”區(qū)分了“演化”.美國(guó)學(xué)者戈登威澤把“內(nèi)卷化”理解為文化外部邊緣被固定的情況下，內(nèi)部的精細(xì)化與復(fù)雜化發(fā)展”，以此來(lái)研究文化現(xiàn)象.美國(guó)人類學(xué)家格爾茨在對(duì)印度尼西亞爪哇農(nóng)業(yè)的研究中，進(jìn)一步發(fā)展了戈登威澤的“內(nèi)卷化”概念，即“一個(gè)既有的形態(tài)，由于內(nèi)部細(xì)節(jié)的過(guò)分精細(xì)而使形態(tài)本身獲得了剛性”[1].在格爾茨看來(lái)“內(nèi)卷化”是一個(gè)分析性概念，用來(lái)分析內(nèi)部過(guò)于精細(xì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式具有剛性特征，無(wú)法向外延展.美籍華裔學(xué)者黃宗智在研究中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題時(shí)，借鑒了“內(nèi)卷化”，“把小農(nóng)家庭在面對(duì)生存壓力時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)大量投入勞力，在邊際收入遞減甚至為零時(shí)仍然繼續(xù)投入勞力的現(xiàn)象稱之為‘內(nèi)卷化’”[2]，并提出了“過(guò)密型( 內(nèi)卷化) 增長(zhǎng)”[2]，即沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng).在黃宗智看來(lái)，“內(nèi)卷化”現(xiàn)象是勞動(dòng)力的大量投入而造成的勞動(dòng)力邊際報(bào)酬遞減，是沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng).美籍學(xué)者杜贊奇則將“內(nèi)卷化”引入到針對(duì)20世紀(jì)上半葉華北農(nóng)村研究中，認(rèn)為“內(nèi)卷化”是舊有職能和社會(huì)關(guān)系的復(fù)制，而不是效益的提高，只是“固定方式的再生和勉強(qiáng)維持”[4].從內(nèi)卷化概念的產(chǎn)生、發(fā)展演變來(lái)看，經(jīng)歷了一個(gè)從單一研究領(lǐng)域到廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)關(guān)系等諸多領(lǐng)域，成為一個(gè)較有影響的概念范疇和分析視角，重點(diǎn)關(guān)注“勞動(dòng)(力)的邊際效益遞減”、“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”、“有外延擴(kuò)展無(wú)內(nèi)涵發(fā)展”等特質(zhì).

1.2高職教育發(fā)展的內(nèi)卷化

近年來(lái)，我國(guó)高職教育快速發(fā)展，成績(jī)斐然.但發(fā)展至今，所遇到的局限和困難日漸彰顯，人們開(kāi)始質(zhì)疑：規(guī)模擴(kuò)大了，總量擴(kuò)展了，但質(zhì)量是否提高了？各界重視了，投入增加了，但效益是否增加了？管理精細(xì)化了，但效率是否提高了？等等.這些困惑無(wú)不應(yīng)驗(yàn)著黃宗智關(guān)于“增長(zhǎng)”與“發(fā)展”的關(guān)系命題——“增長(zhǎng)是生產(chǎn)總量在任何一種情況下的擴(kuò)展，而發(fā)展則是基于單位勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的增長(zhǎng)，而內(nèi)卷化增長(zhǎng)則是伴隨著單位勞動(dòng)生產(chǎn)率降低的生產(chǎn)增長(zhǎng)”.本文嘗試借用“內(nèi)卷化”的范疇和視角來(lái)分析，將高職教育發(fā)展內(nèi)卷化界定為：由于普通高等教育的壓倒性優(yōu)勢(shì)，高職教育相對(duì)而言社會(huì)吸引力不強(qiáng)，再加上財(cái)政投入的區(qū)別化等資源支持性不足和保障不力，致使高職教育面臨著難以突破的發(fā)展機(jī)制壁壘，在辦學(xué)、師資、管理、教學(xué)等方面的行為模式漸現(xiàn)自我鎖定，且難以自知和改變，逐漸陷于一種內(nèi)部不斷改革卻效能并不高的表象型發(fā)展的狀況.

2 高職教育內(nèi)卷化的主要表現(xiàn)

高職教育規(guī)模的快速擴(kuò)張與社會(huì)發(fā)展的需求并不吻合.量增加了，質(zhì)未提高；投入增加了，效益未遞增.總體上，呈現(xiàn)一種體量大而內(nèi)力弱的“虛胖”.這種內(nèi)卷化具體表現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)及管理過(guò)程等方面.

2.1專業(yè)建設(shè)過(guò)于細(xì)化

專業(yè)建設(shè)是高職教育發(fā)展的生命線.高職教育的本質(zhì)屬性就是要為社會(huì)培養(yǎng)出適銷對(duì)路的專業(yè)技能人才.高職教育過(guò)程，不僅是個(gè)教學(xué)過(guò)程，更是個(gè)育人過(guò)程，學(xué)生不僅需要習(xí)得專業(yè)崗位必備的知識(shí)、技能，更需要養(yǎng)成為人處世的品性、知識(shí)遷移及靈活運(yùn)用的能力；特別是高職層面文科專業(yè)教育，大多難以找到具體對(duì)應(yīng)的專業(yè)崗位，倘若過(guò)于桎梏于細(xì)分的專業(yè)，則更不利于學(xué)生的通識(shí)教育.或因行政權(quán)力的過(guò)多干預(yù)，或因擴(kuò)大招生規(guī)模需要，高職院校專業(yè)設(shè)置越來(lái)越細(xì)化，已成事實(shí).表面上看似乎是更加專業(yè)的人才培養(yǎng)，但究其實(shí)質(zhì)而言，則是高職教育內(nèi)卷化的一種表現(xiàn).專業(yè)設(shè)置過(guò)細(xì)，很容易導(dǎo)致學(xué)生的知識(shí)面過(guò)于狹窄，一旦離開(kāi)對(duì)應(yīng)的專業(yè)崗位之外，往往難以適應(yīng).

2.2課程設(shè)置失范

課程是高職教育的邏輯起點(diǎn)，課程的設(shè)置直接關(guān)系到專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量.科林·馬什(Colin J.Marsh)認(rèn)為，課程設(shè)置“主要包括基于學(xué)校的各類人員，如教師、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)、大學(xué)的專家，企業(yè)和社區(qū)團(tuán)體，以及政府機(jī)構(gòu)和行政官員”[3].在一定程度上，高職教育專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)該是開(kāi)放的，應(yīng)該把課程設(shè)置放到社會(huì)情境中去，及時(shí)跟進(jìn)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展需要，充分考量各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，避免僅僅在封閉的校園內(nèi)進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)與運(yùn)用.但實(shí)踐中，高職院校部分專業(yè)課程設(shè)置過(guò)程失范，缺少文化自覺(jué)和主體意識(shí).通常表現(xiàn)為：其一，課程制度的不完善，使得高職院校課程開(kāi)發(fā)與設(shè)置往往更多基于自身利益，可能忽略職業(yè)教育目標(biāo)的職業(yè)性、技術(shù)性和技能性.其二，專業(yè)課程設(shè)置參與主體單一，基本停留于校內(nèi)專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)，甚至任課教師個(gè)人完成，鮮有行業(yè)領(lǐng)域參與.其三，專業(yè)課程意識(shí)淡薄，創(chuàng)新動(dòng)力不足，使得其專業(yè)課程成為普通高等教育的“壓縮包”或“副產(chǎn)品”，降低了其職教價(jià)值.其四，專業(yè)課程被曲解或異化，學(xué)生不得不接受一種人為設(shè)置的課程制度規(guī)約，甚至在“被告知”、“被建議”的過(guò)程中想當(dāng)然地誤認(rèn)為課程本身就是如此.即便是高職教育所強(qiáng)調(diào)的實(shí)踐技能培養(yǎng)，在部分專業(yè)或部分課程中也被異化為某些行業(yè)領(lǐng)域的某項(xiàng)技能的簡(jiǎn)單再現(xiàn)或模擬，而忽略了對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本知識(shí)的培養(yǎng).這樣的課程體系的預(yù)期效果難以實(shí)現(xiàn)，直接體現(xiàn)了高職教育的內(nèi)卷化.

2.3管理過(guò)程過(guò)于復(fù)雜

高職教育在一定程度上是我國(guó)高校擴(kuò)招政策的直接產(chǎn)物，當(dāng)年預(yù)期“擴(kuò)招促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展-經(jīng)濟(jì)發(fā)展消化畢業(yè)生”的良性循環(huán)的美好愿景并未實(shí)現(xiàn)，反而引起了教育質(zhì)量的下降，而備受質(zhì)疑的首當(dāng)其沖的是高職教育.為了回應(yīng)社會(huì)的批評(píng)和提高教學(xué)質(zhì)量，高職院校不得不將管理強(qiáng)化到空前程度.一方面，投放大量的人、財(cái)、物力，編制了各種繁雜的指標(biāo)體系和評(píng)審程序，這將不可避免地導(dǎo)致管理的過(guò)于精細(xì)化.比如，某高職院校通過(guò)大力改革，取得了飛速發(fā)展，在業(yè)界形成了很大的影響力.為了保持那種強(qiáng)勢(shì)的發(fā)展，該校為了管理不留死角，做到了完全精細(xì)化的程度，從教師考核、教學(xué)管理、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃到學(xué)生出勤情況等，基本形成了“事事有人管、時(shí)時(shí)有人管”的模式.如果從學(xué)校層面而言，完整的系統(tǒng)規(guī)范還是必要的，而部分二級(jí)學(xué)院的過(guò)于復(fù)雜化則是內(nèi)卷化的表現(xiàn).比如說(shuō)，某二級(jí)學(xué)院教師考核制度明確規(guī)定“要求科任教師做好學(xué)生班級(jí)導(dǎo)師工作，且每次下到班級(jí)與學(xué)生互動(dòng)后，一定要由班長(zhǎng)簽字證明，方可有效”，如此規(guī)定，足以說(shuō)明對(duì)教師考核無(wú)微不至，教師踐行自己基本職責(zé)，還需要學(xué)生簽字證明.是相信教師，還是讓學(xué)生誤以為老師僅僅是為了簽名而來(lái)呢？當(dāng)然，精細(xì)化的考核能夠“兜底”，但是否能夠?qū)⒐ぷ髯龅酶?過(guò)于復(fù)雜化的管理，是否會(huì)分散時(shí)間和精力，影響管理的初衷，降低管理的效率呢？

2.4師資隊(duì)伍建設(shè)重視不夠

師資隊(duì)伍在高職教育發(fā)展中起著至關(guān)重要作用，無(wú)論是專業(yè)建設(shè)，還是課程開(kāi)發(fā)都需要一支素質(zhì)高、活力強(qiáng)的師資隊(duì)伍.高職教育的教師角色有別于普通高校，不僅需要專業(yè)素養(yǎng)，更需要職業(yè)技能.而部分高職院校在擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的過(guò)程，師資隊(duì)伍建設(shè)往往讓步于校園環(huán)境、教學(xué)硬件等方面，沒(méi)有得到應(yīng)有的重視.發(fā)展至今，即便已開(kāi)始重視師資隊(duì)伍建設(shè)，但培訓(xùn)模式單一、方法落后，導(dǎo)致師資隊(duì)伍建設(shè)效果較差.諸如，部分院校重視培養(yǎng)“雙師型”教師，但大多注重培訓(xùn)過(guò)程而忽略結(jié)果，忽略培訓(xùn)成果的實(shí)踐運(yùn)用；部分院校注重師資專業(yè)素養(yǎng)和技能的提高，但大多忽視對(duì)教師職業(yè)生涯的規(guī)劃指導(dǎo)；加之，部分高職院校管理過(guò)于復(fù)雜化，使部分教師疲于應(yīng)付，壓力越來(lái)越重，熱情越來(lái)越低，時(shí)常為達(dá)到各項(xiàng)考核指標(biāo)而疲于奔命，職業(yè)倦怠高發(fā).這樣，自然也將制約到高職教育的內(nèi)涵發(fā)展.

3 高職教育發(fā)展內(nèi)卷化的基本原因分析

高職教育發(fā)展的內(nèi)卷化，大多是由于制度政策缺失、社會(huì)認(rèn)知偏見(jiàn)、評(píng)價(jià)體系欠科學(xué)等因素引發(fā)的發(fā)展梗阻狀態(tài)，具體可從如下幾方面分析：

3.1制度政策缺失，引發(fā)了高職教育的內(nèi)卷化

高職教育較之于普通高等教育，更強(qiáng)調(diào)以職業(yè)為導(dǎo)向的高技能素質(zhì)培養(yǎng).在歐美等職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家都出臺(tái)了專門(mén)的政策對(duì)高職教育予以扶持和保障，如德國(guó)的“雙元制”、英國(guó)的“三明治制”等辦學(xué)模式，均對(duì)學(xué)校、企業(yè)等職業(yè)教育利益相關(guān)者權(quán)責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，取得了良好效果.我國(guó)教育政策體系也為高職教育發(fā)展提供了支持，但通過(guò)多年實(shí)踐，尚未達(dá)到政策預(yù)期效果.在資金投入方面，高職教育似乎面臨著兩難尷尬，一方面高職教育鑒于其職業(yè)性需要更多的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)來(lái)完成培養(yǎng)計(jì)劃，成本較高，但更多資金流向普通高校似乎又成為理所當(dāng)然；另一方面圍繞職業(yè)教育將打造成面向人人的教育，推行職業(yè)教育不得提價(jià)的惠民政策，且財(cái)政撥款基本是生均撥款模式，招生規(guī)模直接制約高職院校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源.加之，由于制度政策的缺失，“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”的國(guó)際職業(yè)教育成本分擔(dān)的基本原則難以落實(shí)，用人單位是高職教育的主要受益者，而其分擔(dān)教育成本不足.這樣，在多重?cái)D壓下，高職院校大多處于低成本運(yùn)行狀態(tài)中躑躅不前，不利于優(yōu)質(zhì)高技能人才培養(yǎng).

即便有了相關(guān)政策，但在具體落實(shí)過(guò)程中，也可能發(fā)生政策變形的現(xiàn)象，政府、院校、用人單位等各利益相關(guān)者往往會(huì)充分保護(hù)其利益，在院校內(nèi)部也會(huì)如此，系部、專業(yè)及其它職能部門(mén)不可避免都會(huì)顧及到自身利益而對(duì)政策可能采取“內(nèi)容方面的選擇性執(zhí)行”或“時(shí)空條件的選擇性執(zhí)行”.比如說(shuō)，提供更多的高等職業(yè)教育機(jī)會(huì)的擴(kuò)招思路無(wú)疑是正確的，但對(duì)政策實(shí)施過(guò)程的分析，不難發(fā)現(xiàn)在各級(jí)利益相關(guān)者都存在明顯的數(shù)量規(guī)模優(yōu)先的偏好.正如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某校某專業(yè)的師資很弱，專業(yè)教師3人，卻撐起了超過(guò)600名的學(xué)生教學(xué)工作，且仍在論證繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的必要性.到底是什么原因?qū)е缕淙绱藬U(kuò)大規(guī)模的動(dòng)力呢？借用尼斯克南模型[5]能夠做出解釋，規(guī)模決定預(yù)算.學(xué)校規(guī)模大了，專業(yè)學(xué)生人數(shù)多了，撥款也就多了，反之亦然.這樣，不斷刺激各利益相關(guān)者的擴(kuò)大規(guī)模的欲望，但最終，擴(kuò)招拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的初衷并未達(dá)到，相反還對(duì)高職教育質(zhì)量、就業(yè)問(wèn)題等帶來(lái)一些消極影響，降低高職教育的效率，導(dǎo)致“沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng)”.

3.2社會(huì)認(rèn)知偏見(jiàn)，強(qiáng)化了高職教育的內(nèi)卷化

由于“君子不器”的傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代高等教育的精英培養(yǎng)與職技教育之間的沖突和張力，導(dǎo)致了高職教育的社會(huì)認(rèn)可度不如普通高等教育.國(guó)家采取了高等教育擴(kuò)張的策略，提供更多的教育機(jī)會(huì)，希望以此減少高等教育計(jì)劃分配的不平等程度，促進(jìn)社會(huì)地位的階級(jí)跨越.然而，經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)所揭示的現(xiàn)實(shí)并非與政策設(shè)計(jì)者的初衷完全吻合.正如理性選擇理論認(rèn)為，子女和父母在決定是否繼續(xù)學(xué)業(yè)時(shí)主要考慮成本和收益，以及取得成功的可能性[7].在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，教育是代際繼承或流動(dòng)的重要途徑，“中國(guó)教育機(jī)會(huì)總量的增加并未如人們所預(yù)期的那樣明顯縮小教育分層”[7].擴(kuò)招政策的干預(yù)，高職教育得到社會(huì)重視的同時(shí)，也導(dǎo)致社會(huì)優(yōu)勢(shì)階層的教育投資更趨于轉(zhuǎn)向正規(guī)的大學(xué)本科，社會(huì)公眾甚至認(rèn)為，高職院校就是高考失敗者的收容所，高職教育就是“次等教育”.這樣的評(píng)價(jià)直接反映了公眾對(duì)高職教育的不信任和偏見(jiàn)，即便最后選擇了高職教育，大多也是實(shí)屬無(wú)奈.高職院校在宣傳高職教育重要的同時(shí)，也言不由衷地寄希望于通過(guò)“升本”等途徑向正規(guī)高等教育逐步強(qiáng)化轉(zhuǎn)型.從近年來(lái)招生狀況、入學(xué)率以及部分高職院校陸續(xù)升為本科序列等諸多現(xiàn)象均可印證社會(huì)對(duì)高職教育的認(rèn)知偏見(jiàn)，也正是這樣的偏見(jiàn)直接引發(fā)了其發(fā)展的內(nèi)卷化.

3.3評(píng)價(jià)體系欠科學(xué)，固化了高職教育的內(nèi)卷化

評(píng)價(jià)體系是高職教育發(fā)展的指揮棒，直接關(guān)系到高職教育的發(fā)展.從高職教育評(píng)價(jià)理念來(lái)看，評(píng)價(jià)的初衷往往被稱為是 “以評(píng)促改”、“以評(píng)促建”.高職院校通常寄希望于通過(guò)實(shí)踐教學(xué)、就業(yè)率等方面的成效來(lái)獲得認(rèn)可.但實(shí)踐操作上，教育主管部門(mén)往往按照同一標(biāo)準(zhǔn)、同一指標(biāo)體系進(jìn)行，甚至套用本科院校評(píng)估體系來(lái)評(píng)價(jià)高職院校，無(wú)疑會(huì)抹殺了不同高職院校的特色和差異.上行下效，即便在高職院校內(nèi)部，往往也是不管文科專業(yè)、理科專業(yè)或工科專業(yè)，甚至具體到某一門(mén)課程都一刀切.比如說(shuō)，職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)基于工作過(guò)程，可是某些綜合性的文科專業(yè)的基礎(chǔ)課程是否能夠?qū)⒚總€(gè)知識(shí)點(diǎn)都對(duì)應(yīng)到具體的工作過(guò)程嗎？正如法國(guó)社會(huì)學(xué)家P·布迪厄所言“使所有的教育行動(dòng)客觀上都是一種符號(hào)暴力，教育行動(dòng)具有雙重的專斷性，它是由一種專斷權(quán)力所強(qiáng)加的一種文化專斷，并通過(guò)客觀上被承認(rèn)為合法的教育權(quán)威來(lái)試試，從而決定了對(duì)教育行動(dòng)合法性的承認(rèn)”[8].可見(jiàn)，這樣的評(píng)價(jià)理念在一定程度上抹殺了高職教育的差異性特征，使其評(píng)價(jià)過(guò)程充滿了符號(hào)暴力.高職教育涉及政府、院校等利益相關(guān)者，就其評(píng)價(jià)主體而言，理應(yīng)由多方共同參與，相互作用，但實(shí)踐中，評(píng)價(jià)話語(yǔ)權(quán)的包容性不足，政府作為管理者，往往會(huì)將其價(jià)值取向強(qiáng)加于高職院校之上，致使院校的話語(yǔ)權(quán)被排除，在評(píng)估中被動(dòng)行事，不利于調(diào)動(dòng)其積極性，進(jìn)而影響“以評(píng)促建”.至于對(duì)院校內(nèi)部的師生，則更是體現(xiàn)“零和原則”，只有服從，沒(méi)有中間狀態(tài).對(duì)學(xué)生而言，“多數(shù)高職院校都以考試來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況”[9]；對(duì)教師的教學(xué)評(píng)價(jià)，則通過(guò)督導(dǎo)部門(mén)的聽(tīng)課、評(píng)課，重點(diǎn)關(guān)注其教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)、組織及展示等，較少關(guān)注學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)行為和效果；通常是指標(biāo)設(shè)計(jì)得很細(xì)致，測(cè)評(píng)結(jié)果的信度和效度未必高.這樣，欠科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，不僅難以達(dá)到評(píng)價(jià)的預(yù)期，而且可能給高職教育的利益相關(guān)者的行為帶來(lái)負(fù)面影響，甚至還會(huì)影響其創(chuàng)新發(fā)展的積極性，進(jìn)而引發(fā)、固化其發(fā)展的內(nèi)卷化.

4 高職教育發(fā)展去內(nèi)卷化的路徑

高職教育發(fā)展的內(nèi)卷化直接影響其社會(huì)聲譽(yù).對(duì)于仍處于價(jià)值闡發(fā)和實(shí)踐探索階段的高職教育，倘若喪失了起碼的社會(huì)信任，不僅將影響著公眾的教育選擇，也將如有機(jī)體般喪失其所具有的“本體性安全”[10]，甚至可能導(dǎo)致整個(gè)高職教育發(fā)展的“存在性焦慮或憂慮”.因此，不斷創(chuàng)新改革，改變高職教育“無(wú)發(fā)展的增長(zhǎng)”，推動(dòng)其走出內(nèi)卷化困境具有重要意義.

4.1推進(jìn)創(chuàng)新，建立健全高職教育內(nèi)涵發(fā)展的制度保障體系

“制度就是穩(wěn)定的、受尊重的和周期性發(fā)生的行為模式，組織與程序與其制度化水平成正比例”[11].制度依賴路徑是高職教育發(fā)展過(guò)程普遍存在的問(wèn)題，要突破高職教育發(fā)展的內(nèi)卷化，必須推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全促進(jìn)高職教育內(nèi)涵發(fā)展的制度保障.

4.1.1 明確高職教育的目標(biāo)定位機(jī)制

政府作為重要的教育主體，在高職教育發(fā)展中有著舉足輕重的作用，規(guī)定著高職教育的發(fā)展方向、辦學(xué)規(guī)模，影響著高職教育活動(dòng)的開(kāi)展.因此，在政府層面，首先就應(yīng)該明確高職教育的目標(biāo)定位機(jī)制，并出臺(tái)相應(yīng)的政策制度，避免盲目“升本”.高職教育和普通高等教育分屬兩種不同的教育類型，而非不同的教育層次，這一事實(shí)應(yīng)通過(guò)政策或制度文件的方式予以確認(rèn)，從而逐漸改變社會(huì)公眾把高職教育作為“次等教育”的固有印象.

4.1.2 完善高職教育的專業(yè)設(shè)置及課程開(kāi)發(fā)機(jī)制

專業(yè)設(shè)置及其課程建設(shè)是高職教育專業(yè)人才培養(yǎng)的核心.政府作為高職教育發(fā)展的推進(jìn)主力，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制訂完善的制度政策，加強(qiáng)對(duì)高職教育的專業(yè)設(shè)置與課程開(kāi)發(fā)進(jìn)行有效引導(dǎo).高職教育離不開(kāi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關(guān)，其課程開(kāi)發(fā)與專業(yè)設(shè)置必須與產(chǎn)業(yè)行業(yè)保持緊密聯(lián)系，以利于培養(yǎng)適銷對(duì)路的專業(yè)人才.同時(shí)，也要將職業(yè)資格及就業(yè)準(zhǔn)入制度納入高職教育專業(yè)設(shè)置與課程開(kāi)發(fā)機(jī)制.科學(xué)、合理的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度是對(duì)經(jīng)歷高職教育和獲取職業(yè)資格的勞動(dòng)者所擁有的知識(shí)、技能的有效認(rèn)可.鑒于目前職業(yè)資格認(rèn)證管理混亂、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資格標(biāo)準(zhǔn)滯后等問(wèn)題給高職教育相關(guān)方面帶來(lái)的困惑，必須從法律層面建立起職業(yè)資格及就業(yè)準(zhǔn)入制度，以保障高職學(xué)歷教育適應(yīng)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，這將不僅有利于推進(jìn)高職教育去內(nèi)卷化，更利于增進(jìn)社會(huì)對(duì)高職教育的普遍認(rèn)同.

4.1.3 建立科學(xué)的高職教育參與機(jī)制及成本分擔(dān)制度

高職教育作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，是個(gè)系統(tǒng)工程，要充分結(jié)合市場(chǎng)需要、行業(yè)需求、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，圍繞專業(yè)建設(shè)、管理過(guò)程、質(zhì)量保障等方面建立起多元參與機(jī)制，形成政府、行業(yè)、院校等多方合作辦學(xué)、共同育人的長(zhǎng)效機(jī)制.同時(shí)，根據(jù)“誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”的市場(chǎng)原則，受教育者、國(guó)家、用人單位等均應(yīng)根據(jù)其受益大小來(lái)分擔(dān)相應(yīng)的教育成本.在財(cái)政撥款中，應(yīng)當(dāng)按政策規(guī)定，科學(xué)對(duì)照普通高等教育，將高職教育平等列入專門(mén)的撥款項(xiàng)目，適當(dāng)加大對(duì)直接關(guān)系民生服務(wù)領(lǐng)域但市場(chǎng)效益可能不強(qiáng)的專業(yè)傾斜；有關(guān)行業(yè)、用人單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、行業(yè)就業(yè)補(bǔ)助金、重點(diǎn)專業(yè)教學(xué)補(bǔ)貼等多種途徑，加大對(duì)高職教育的資助.這樣，不僅有利于形成高職教育成本合理分擔(dān)，也利于促成高職教育人才供需的有效對(duì)接，最終促成統(tǒng)籌兼顧、合作共贏的發(fā)展機(jī)制.

4.1.4 建立完整的高職教育學(xué)歷體系制度

影響人們對(duì)不同教育類型選擇的關(guān)鍵因素在于比較利益的驅(qū)動(dòng)，“在本質(zhì)上便意味著個(gè)人的行動(dòng)是由成功的預(yù)見(jiàn)所指導(dǎo)的”[12].高職教育初始時(shí)期之所以能夠吸引社會(huì)較大范圍的認(rèn)可與選擇，在于其能夠基于市場(chǎng)需求，滿足人們對(duì)就業(yè)的職業(yè)技能培養(yǎng)的需要.但發(fā)展至今，在“學(xué)歷貶值”和人才需求層次大幅提升的雙重?cái)D壓下，要突破高職教育的內(nèi)卷化態(tài)勢(shì)，必須盡快妥善處理高職教育不同層次、不同類型之間的關(guān)系，建立需求導(dǎo)向的多層級(jí)教育銜接制度，推進(jìn)高職教育體系建設(shè)，協(xié)助受教育者打通繼續(xù)接受高職教育和更好參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的上行通道.當(dāng)前的著力點(diǎn)在于，充分把握教育部關(guān)于普通本科向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，逐漸建立起包括專科、本科、專技碩士、專技博士等縱向貫通的高等職業(yè)教育學(xué)歷體系.當(dāng)然，在改革過(guò)程中，不搞“一刀切”，堅(jiān)持“允許不同觀點(diǎn)存在，拿事實(shí)來(lái)說(shuō)話，讓改革的實(shí)踐去說(shuō)服他們”[13].

4.2強(qiáng)化高職院校內(nèi)部管理，提升去內(nèi)卷化的突破能力

質(zhì)量是高職教育的生命線，是優(yōu)化高職教育管理的目標(biāo)，更是突破其發(fā)展內(nèi)卷化的關(guān)鍵.因此，高職教育要破解內(nèi)卷化的尷尬之境，高職院校必須銳意改革，加強(qiáng)創(chuàng)新，改善管理，提升質(zhì)量.具體可從如下四個(gè)方面著手：

4.2.1 切實(shí)做好高職教育內(nèi)涵發(fā)展，防止發(fā)展目標(biāo)復(fù)制化

高職教育規(guī)模已經(jīng)取得較大發(fā)展，必須重點(diǎn)思考如何建立具有高職特色和服務(wù)社會(huì)需要目標(biāo)的高職教育，必須防止成為普通高校教育的跟帖者.要防止高職教育目標(biāo)對(duì)普通本科教育目標(biāo)的復(fù)制化，高職院校必須充分認(rèn)清自身的優(yōu)劣勢(shì)，在結(jié)合自身發(fā)展特質(zhì)、把握社會(huì)需求特質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，從學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面做好促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的全面規(guī)劃.

4.2.2 立足職教特色，加強(qiáng)專業(yè)教育與職業(yè)工作之間的關(guān)聯(lián)

盡管在就業(yè)壓力和學(xué)校內(nèi)部革新等多種力量的推動(dòng)下，高職院校專業(yè)教育系統(tǒng)正經(jīng)歷著前所未有的改革，但這種改革尚有待于進(jìn)一步拓展.本研究認(rèn)為，不能關(guān)起門(mén)來(lái)辦教育，必須重新審視高職院校現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置觀、課程開(kāi)發(fā)觀，徹底根除“被專業(yè)”、“偽專業(yè)”現(xiàn)象，逐漸從而構(gòu)建起新的高職教育與職業(yè)之間的關(guān)系.一方面，專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)既要充分提升教師話語(yǔ)權(quán)，又要多傾聽(tīng)來(lái)自社會(huì)的聲音，將用人單位等利益相關(guān)者納入進(jìn)來(lái)，要積極回應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展需求，把培養(yǎng)關(guān)鍵職業(yè)能力作為專業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo).另一方面，必須尊重職業(yè)，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上要突出對(duì)學(xué)生就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)教育內(nèi)容與職業(yè)的有效對(duì)接，又不能因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)技能教育而隨意簡(jiǎn)化、甚至曲解課程教學(xué)內(nèi)容.

4.2.3 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，構(gòu)建質(zhì)量保障體系

高職教育要持續(xù)、健康發(fā)展，必須強(qiáng)化高職院校的質(zhì)量意識(shí).高職教育的質(zhì)量主要靠高職院校的理性自覺(jué)，即在維護(hù)和提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上的主動(dòng)作為.身在局中，高職院校既清楚其質(zhì)量保障上的成功之處，也深諳其質(zhì)量保障的軟肋；教師是高職教育的直接“供應(yīng)者”，熟知高職教育過(guò)程和質(zhì)量狀況；學(xué)生是高職教育的直接受眾，也是高職教育市場(chǎng)上的“供應(yīng)品”，他們有自我認(rèn)知能力，全程參與職教過(guò)程，最有資格衡量院校在提供產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中做得如何；用人單位，作為高職教育產(chǎn)品或服務(wù)的使用者，對(duì)于高職教育質(zhì)量狀況有著最直接的感知，在使用過(guò)程中驗(yàn)證其人才培養(yǎng)的質(zhì)量狀況.因此，加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，各高職院校要建立起各個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，及時(shí)公布人才輸出數(shù)量、質(zhì)量及去向及用人單位的回饋，以更好地構(gòu)建起質(zhì)量保障體系，保障高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量.

4.2.4 加大宣傳，優(yōu)化高職教育的社會(huì)環(huán)境

加大宣傳力度，充分發(fā)揮各種媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳高職教育的社會(huì)地位、性質(zhì)，不斷提升人們對(duì)于高職教育發(fā)展重要意義的認(rèn)知，不斷了解高職教育的社會(huì)功能.有效處理好高職教育與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)子系統(tǒng)的關(guān)系.大力宣傳全國(guó)高職教育的政策規(guī)劃，廣泛宣傳各級(jí)優(yōu)秀職業(yè)技能人才先進(jìn)事跡，樹(shù)立“尊重知識(shí)、尊重技能、尊重職技人才”的社會(huì)形象，大力營(yíng)造有利于高等職業(yè)技能人才成長(zhǎng)和高職教育發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境.

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InvolutionandBreakthroughintheDevelopmentofHigherVocationalEducation

DAI Xiangzhi

(Changsha Social Work College, Changsha Hunan 410004, China)

Higher vocational education has experienced an extraordinary journey from start-up to rapid development. At present, part of vocational colleges are faced with the dilemmas of lacking attraction, insufficient power, unbalance between supply and demand. The development of higher vocational education is encountering the “involution” situation in fact. The paper analyzes the problem from the aspects of specialty construction, curriculum design, teacher team building and school management, and puts forward suggestions from the aspects of mechanism innovation, capability improvement and social recognition, which are expected to be useful for breaking through the dilemma and realizing the healthy and sustainable development of higher vocational education.

higher vocational education; higher vocational college; involution; connotation development

G648.2

A

1008-4681(2017)05-0137-06

2017-09-07

民政部部級(jí)招標(biāo)課題(批準(zhǔn)號(hào)：2012MZBBR057)階段性成果.

戴香智(1974— )，男，湖南武岡人，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,碩士.研究方向：社會(huì)工作、職業(yè)教育.

(責(zé)任編校：晴川)