江蘇?。壕哿χС周婈牳母?聚焦服務(wù)退役士兵

◎ 羅新文

江蘇?。壕哿χС周婈牳母?聚焦服務(wù)退役士兵

◎ 羅新文

鎮(zhèn)江市第二屆退役士兵職業(yè)技能競賽工具鉗工賽場上，幾位參賽選手正在激烈地進行著比賽。

近年來，隨著新一輪軍隊改革的全面啟動，退役士兵安置工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。江蘇省各級主動適應(yīng)新形勢，積極面對新矛盾，堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難、狠抓落實，各項業(yè)務(wù)扎實推進，工作質(zhì)量穩(wěn)步提升，退役士兵的合法權(quán)益和軍隊改革發(fā)展的大局得到了有力維護。

教育培訓(xùn)總有一款適合你

冬日里的江蘇本來就冷，一場寒雨襲來，江蘇省徐州市的天氣更顯得異常陰冷，有的同學(xué)還躲在被窩里，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院16級市場營銷專業(yè)大專班學(xué)生李想?yún)s像往常一樣提前來到教室準備上午的課，與他同年退役的老鄉(xiāng)馬暢，此刻則正在南京曉得莊學(xué)院的教室里學(xué)習(xí)旅游管理專業(yè)的本科教材。作為同是通過單獨招生模式進入普通高校的退役士兵，他們都非常珍惜這來之不易的機會，入學(xué)以來，每天早上都提前半小時到教室學(xué)習(xí)。

據(jù)江蘇省民政廳侯學(xué)元廳長介紹，自2008年實行城鄉(xiāng)一體的退役士兵免費教育培訓(xùn)以來，全省各級高度重視，不斷加強制度創(chuàng)新，作為支持軍隊改革的一項舉措，江蘇省2016年建立了普通高校面向退役士兵單獨招生制度，省民政廳協(xié)調(diào)省教育廳出臺文件，對單獨招生工作進行規(guī)范，全省有12所?？?、3所本科普通高校采取單列計劃、單獨考試、單獨錄取的形式分別招收全日制專科和本科退役士兵學(xué)生1000人和300人。

普通高校單獨招收退役士兵制度的建立，不僅為有意圓“大學(xué)夢”但又難以通過普通高考實現(xiàn)夢想的退役士兵提供了機會，也意味著江蘇省退役士兵教育培訓(xùn)在轉(zhuǎn)型升級的路上又邁出了新的一步。至此，江蘇省已建立了涵蓋職業(yè)技能培訓(xùn)、成人高等學(xué)歷教育、普通高等學(xué)歷教育、退役士兵“村官”培養(yǎng)、政法干警培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)等在內(nèi)的教育培訓(xùn)體系：除了普通高等學(xué)校省內(nèi)單獨招生和全國統(tǒng)一考試外，其他培訓(xùn)都可以免試入學(xué)；退役士兵可以根據(jù)個人意愿和實際情況自主選擇合適的培訓(xùn)類型，靈活采取全日制、學(xué)分制、半工半讀、工學(xué)結(jié)合等學(xué)習(xí)形式完成學(xué)業(yè)；退役士兵參加教育培訓(xùn)期間的學(xué)費、住宿費、生活費、意外傷害保險費等，均由政府埋單，個人最高可獲得6萬5千元的教育資助。

目前，江蘇省每年3萬多名退役士兵中，80%以上參加各種類型的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率和畢業(yè)后就業(yè)率均達95%以上，全省教育培訓(xùn)順利實現(xiàn)以技能培訓(xùn)為主向技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、項目培養(yǎng)齊頭并進的轉(zhuǎn)變。

崗位安置根據(jù)服役貢獻積分選崗

“符合《退役士兵安置條例》規(guī)定的四類重點安置對象必須全面實行‘積分選崗，陽光安置’，這是剛性要求，無折扣可打。”江蘇省民政廳巡視員凌航在全省安置工作會議上嚴肅強調(diào)。

事實上，早在2000年，江蘇省海安縣對符合政府安置工作條件的退役士兵就開始試行“積分選崗，陽光安置”辦法，各地隨后也陸續(xù)展開探索。截止2015年，全省絕大部分地區(qū)采取了這一辦法，但做法不盡相同，效果參差不齊，有些地方的做法缺乏規(guī)范性、嚴謹性和科學(xué)性。2016年，江蘇省在認真總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合民政部、原總參謀部出臺的《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評分辦法》，對積分規(guī)則、崗位結(jié)構(gòu)、選崗辦法、安置流程、各級權(quán)責(zé)等進行了規(guī)范，并在全省推開，防止各行其是。

“積分選崗，陽光安置”，準確掌握安置對象檔案材料是基礎(chǔ)。為此，江蘇省建立了聯(lián)合審檔制度，由安置部門牽頭，人社、編辦、紀檢、兵役機關(guān)等部門參加，全年先后43次到部隊實地調(diào)查，對記錄不規(guī)范、不準確的檔案進行了糾偏，經(jīng)初審、復(fù)核、公示、質(zhì)詢、確認五個步驟確定每個安置對象的積分排名，確保服役貢獻越大，積分越高，越優(yōu)先選崗。為確保崗位質(zhì)量，2016年江蘇省出臺了《關(guān)于完善擁軍政策增強軍人榮譽感的意見》和《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)接收安置符合政府安排工作條件退役士兵工作的意見》，對機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)接收退役士兵進行規(guī)范。省級層面，省民政廳聯(lián)合省人力資源與社會保障廳、省國資委等部門，根據(jù)文件規(guī)定，積極協(xié)調(diào)中央駐蘇和省屬企事業(yè)單位拿出超過四類重點安置對象總?cè)藬?shù)60%的崗位接收退役士兵，大大減輕了市、縣兩級的安置壓力。

在南京市浦口區(qū)退役士兵選崗簽約現(xiàn)場，轉(zhuǎn)業(yè)士官王雁如愿簽到了江蘇省紡織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院。事后他說：“作為異地安置的退役士兵，剛開始時忐忑不安，是新的‘積分選崗，陽光安置’辦法給了我信心，我感到積分規(guī)則科學(xué)合理，選崗過程公平公開，各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序，崗位質(zhì)量比較滿意，退役士兵心服口服?！?/p>

就業(yè)扶持為夢想插上飛翔的翅膀

“鹽城市每年有三千多名退役士兵，其中90%需要自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市委、市政府市高度重視，將他們列為全市八大重點培育和扶持的就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，市里每年組織專場招聘會，為他們就業(yè)提供服務(wù)平臺?！丙}城市副市長吳曉丹告訴筆者。

相對于鹽城市的退役士兵專場招聘會，泰州、宿遷等地的就業(yè)扶持則顯得更精準、更具指向性。

泰州市針對當(dāng)前基層農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)老化、后繼乏人的現(xiàn)象，實施退役士兵“村官”培養(yǎng)工程，自2013年以來，堅持每年選拔培養(yǎng)數(shù)十名農(nóng)村優(yōu)秀退役士兵并充實到基層農(nóng)村組織，探索出了一套切實可行的選拔、培養(yǎng)、使用、保障和退出機制，收到了改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)和拓寬退役士兵就業(yè)的雙贏效果。泰州的做法在全省起到了良好的示范帶動效應(yīng)，鹽城市濱?？h在借鑒其經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實施退役士兵“雙培”工程（把優(yōu)秀退役士兵培養(yǎng)成“村官”，把退役士兵“村官”培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)先鋒），縣財政每年投入近400萬元，僅去年城鄉(xiāng)社區(qū)黨支部集中換屆選舉，全縣就有61名優(yōu)秀退役士兵首次進入了黨支部班子，其中30歲以下者占62%。

宿遷市則依托京東商城客服總部、京東學(xué)院所在地優(yōu)勢和京東農(nóng)村電商項目，出臺了《關(guān)于推進全市退役士兵網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，為退役士兵網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，打造創(chuàng)業(yè)平臺，提供稅費、資金、金融支持，開展“一村一品一店”創(chuàng)業(yè)項目和“金種子”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽、“十佳網(wǎng)店”評選等活動，引導(dǎo)500多名退役士兵成功創(chuàng)業(yè)。

在履行政府扶持就業(yè)主體責(zé)任的同時，江蘇省明確規(guī)定退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)必須履行“誰培訓(xùn)，誰負責(zé)推薦就業(yè)”的職責(zé)，退役士兵畢業(yè)后三個月內(nèi)就業(yè)率達不到90%的將被取消承訓(xùn)資格。全省84家承訓(xùn)機構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極加強校企合作，大力開展定單、定向、定崗式培訓(xùn)，定期舉辦招聘會、推介會，做到需求、培訓(xùn)和就業(yè)有機銜接，一大批退役士兵學(xué)員出了校門即入廠門，畢業(yè)即就業(yè)。

據(jù)江蘇省老齡辦主任、省民政廳黨組成員夏春青介紹，近年來，江蘇省各級認真貫徹國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，在資金、稅費、金融、項目、平臺、培訓(xùn)等多方面扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，僅2016年就投入扶持資金近14億元，舉辦專場招聘會、推介會113場，建立孵化基礎(chǔ)16個，培育創(chuàng)業(yè)典型267名，近3萬名退役士兵從中獲益。

（作者單位：江蘇省民政廳 ）