淺析公安隊(duì)伍建設(shè)中的社會(huì)學(xué)現(xiàn)象

楊錦春

（云南麗江古城公安分局）

社會(huì)學(xué)是研究社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)起源、社會(huì)群體心理的學(xué)科。通過對(duì)社會(huì)學(xué)現(xiàn)象的研究，有助于我們?nèi)婵陀^的觀察問題，從而總結(jié)和反思自身行為。作為一名從警多年的公安民警，通過對(duì)社會(huì)學(xué)的學(xué)習(xí)，結(jié)合公安隊(duì)伍建設(shè)過程中的效應(yīng)和現(xiàn)象進(jìn)行深入思考，得到了許多啟示。本人從社會(huì)學(xué)視角入手，就基層民警隊(duì)伍建設(shè)的思路和方法談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、死于安樂的“青蛙現(xiàn)象”和隊(duì)伍活力的“鯰魚效應(yīng)”。

把一只青蛙直接放進(jìn)熱水鍋里，由于它對(duì)不良環(huán)境的反應(yīng)十分敏感，就會(huì)迅速跳出鍋外。如果把它放進(jìn)冷水鍋里，慢慢地加溫，它并不會(huì)立即跳出鍋外，水溫逐漸提高的最終結(jié)局就是，青蛙在“樂此不疲的溫暖享受時(shí)”被煮死了，因?yàn)榈人疁馗叩角嗤軣o(wú)法忍受時(shí)，它已經(jīng)來不及、或者說是沒有能力跳出鍋外了。青蛙現(xiàn)象告訴我們，一些突變事件，往往容易引起人們的警覺，而易致人于死地的卻是在自我感覺良好的情況下，對(duì)實(shí)際情況的逐漸惡化沒有清醒的察覺，直到問題真正發(fā)生時(shí)還渾然不覺。

我們古城區(qū)公安局下屬20多個(gè)基層部門、800余名民警和輔警，人員構(gòu)成比較復(fù)雜，隊(duì)伍管理過程中難免出現(xiàn)或大或小的問題，但通過對(duì)問題的分析解剖，我們不難發(fā)現(xiàn)，許多問題都是平時(shí)一點(diǎn)一滴積攢的，只不過是因?yàn)楸l(fā)了才引起注意。一些基層所隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)對(duì)政治工作不夠重視，民警思想有了問題沒能及時(shí)解決，就如同冷鍋里的青蛙，在渾渾噩噩中漸漸失去了反應(yīng)能力，對(duì)一些不正常的現(xiàn)象表現(xiàn)為“習(xí)慣性麻木”，直到出了問題才悔不當(dāng)初?；鶎硬块T領(lǐng)導(dǎo)干部必須要著眼未來，勤于思考新的問題，適應(yīng)新形勢(shì)，著眼新變化，勤于學(xué)習(xí)新的知識(shí)，不斷提高個(gè)人工作能力和水平，而不能滿足于過“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”的生活，否則，必將成為“冷鍋里的青蛙”。對(duì)于不能適應(yīng)工作崗位的人員，要制定相應(yīng)的崗位交流和流動(dòng)機(jī)制。無(wú)論是對(duì)于民警還是基層干部，流動(dòng)是活力的保障。社會(huì)學(xué)中存在的“鯰魚效應(yīng)”就很能說明這個(gè)問題。以前，沙丁魚在運(yùn)輸過程中的成活率很低。后有人發(fā)現(xiàn)，若在沙丁魚中放一條鯰魚，情況卻有所改觀，成活率會(huì)大大提高。其中的原因在于，鯰魚在到了一個(gè)陌生的環(huán)境后，就會(huì)“性情急躁”，四處亂游，這對(duì)于大量好靜的沙丁魚來說，無(wú)疑起到了攪拌作用，沙丁魚發(fā)現(xiàn)多了這樣一個(gè)“異已分子”，自然也很緊張，加速游動(dòng)。這樣沙丁魚缺氧的問題就迎刃而解了，也就不會(huì)死了。

當(dāng)一個(gè)單位的工作達(dá)到較穩(wěn)定的狀態(tài)時(shí)，常常意味著集體工作積極性的降低，“一團(tuán)和氣”的集體不一定是一個(gè)高效率的集體，這時(shí)候“鯰魚效應(yīng)”將起到很好的“醫(yī)療”作用。一個(gè)單位中，如果始終有一位“鯰魚式”的人物，無(wú)疑會(huì)激活隊(duì)伍，提高工作業(yè)績(jī)。

近年來，古城分局對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，正是對(duì)“鯰魚效應(yīng)”的實(shí)際應(yīng)用。新的領(lǐng)導(dǎo)班子成員到單位任職以后，受新的工作環(huán)境刺激和自身主觀能動(dòng)性的調(diào)動(dòng)，就會(huì)變成攪動(dòng)起來的“鯰魚”，想方設(shè)法將工作干出新成績(jī)、展示新亮點(diǎn)，從而使分局整體工作達(dá)到亮點(diǎn)不斷、異彩紛呈的局面。

二、先進(jìn)典型的“馬太效應(yīng)”與整體效果的“木桶原理”。

馬太定律，指強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的現(xiàn)象。社會(huì)學(xué)家從中引申出了“馬太效應(yīng)”這一概念，用以描述社會(huì)生活領(lǐng)域中普遍存在的兩極分化現(xiàn)象。這是一種在我們的隊(duì)伍中非常值得重視和思考的現(xiàn)象。

以我們分局為例，近年來，古城派出所結(jié)合古城旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出以服務(wù)承諾為核心的工作模式，成為市、區(qū)公安機(jī)關(guān)和政法系統(tǒng)的典型模范。

然而，“一花獨(dú)放不是春”，我們的隊(duì)伍中不僅僅只有一個(gè)古城派出所，其他單位如果只能循規(guī)蹈矩地學(xué)習(xí)，那我們的工作無(wú)論如何不能說是豐富多彩的。我們熟知“木桶原理”， 一只水桶想盛滿水，必須每塊木板都一樣平齊且無(wú)破損，如果這只桶的木板中有一塊不齊或者某塊木板下面有破洞，這只桶就無(wú)法盛滿水。也就是說一個(gè)水桶無(wú)論有多高，它盛水的高度取決于其中最低的那塊木板，也可稱為短板效應(yīng)。因此，從我們分局來講，只有一個(gè)古城派出所是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們要做的是全力避免“馬太效應(yīng)”，通過先進(jìn)典型帶動(dòng)，放大先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)典型群體，從引領(lǐng)和示范的角度增強(qiáng)隊(duì)伍活力，使古城分局這只“木桶”中的“水位”不斷上升。

在工作實(shí)踐中，為了使更多的單位和個(gè)人步入典型的行列，分局積極培養(yǎng)、深入挖掘，在積極呵護(hù)先進(jìn)典型的同時(shí)，形成了以先進(jìn)部門為龍頭，以各部門特色措施為補(bǔ)充的一系列亮點(diǎn)，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)群眾的普遍贊譽(yù)。

三、隊(duì)伍管理的“手表定律”與模仿暗示的“羊群效應(yīng)”。

如果在一群羊前面橫放一根木棍，第一只羊跳了過去，第二只、第三只也會(huì)跟著跳過去；這時(shí)，把那根棍子撤走，后面的羊，走到這里，仍然像前面的羊一樣，向上跳一下，盡管攔路的棍子已經(jīng)不在了，這就是所謂的“羊群效應(yīng)”，也稱“從眾心理”。

手表定律是指一個(gè)人有一只表時(shí)，可以知道現(xiàn)在是幾點(diǎn)鐘，而當(dāng)他同時(shí)擁有兩只時(shí)卻無(wú)法確定。兩只表并不能告訴一個(gè)人更準(zhǔn)確的時(shí)間，反而會(huì)使看表的人失去對(duì)準(zhǔn)確時(shí)間的信心。手表定律在隊(duì)伍管理方面給我們一種非常直觀的啟發(fā)，就是對(duì)同一個(gè)人或同一個(gè)部門不能同時(shí)采用兩種不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，不能同時(shí)設(shè)置兩個(gè)不同的目標(biāo)，否則將使這個(gè)部門或者個(gè)人無(wú)所適從。

道理雖然很簡(jiǎn)單，但很長(zhǎng)時(shí)間以來，一些基層單位卻一直在隊(duì)伍管理中有意無(wú)意地采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)能堅(jiān)持正常工作的同志按照分局要求考核管理，對(duì)少數(shù)長(zhǎng)期不上班、泡病號(hào)、小病大養(yǎng)的人聽之任之，放任自流。這雖屬個(gè)別現(xiàn)象，但卻在基層民警思想中引起混亂，客觀上縱容了是非不分、得過且過的不良思想滋生蔓延。更為嚴(yán)重的是，在“羊群效應(yīng)”的示范和暗示作用下，個(gè)別民警也開始效法泡病號(hào)休長(zhǎng)假卻沒有受到紀(jì)律懲處的人，直接影響到單位正常工作秩序和戰(zhàn)斗力。

針對(duì)這種現(xiàn)象，我們認(rèn)識(shí)到，在隊(duì)伍建設(shè)中，要想做到嚴(yán)格管理、獎(jiǎng)罰分明，就必須給基層單位一塊統(tǒng)一的“手表”，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行，一視同仁，杜絕例外。鑒于此，分局督促各部門結(jié)合實(shí)際制定了嚴(yán)格的考勤和值班制度，并按月開展考核，考核成績(jī)與執(zhí)勤補(bǔ)貼發(fā)放金額掛鉤。此外還完善了請(qǐng)休假制度，實(shí)行層層審批，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，年度民警休假情況與部門年底考評(píng)成績(jī)掛鉤。在各項(xiàng)措施的落實(shí)整頓下，分局工作紀(jì)律煥然一新，民警工作積極性得到大幅提升。

調(diào)動(dòng)民警隊(duì)伍的工作積極性，充分發(fā)揮民警個(gè)人的主觀能動(dòng)性，是隊(duì)伍建設(shè)工作的重要任務(wù)，是每一個(gè)基層干部都必須深入思考和研究的永恒課題。我認(rèn)為，充分借鑒社會(huì)學(xué)、管理學(xué)相關(guān)理論，深入研究和探尋激發(fā)隊(duì)伍活力的有效措施，既是做好隊(duì)伍管理工作的客觀要求，也是當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)工作的生長(zhǎng)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)新形勢(shì)下基層公安工作的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。