對依法治企工作的思考

薛劍

（國網(wǎng)上饒市信州區(qū)供電公司 江西 上饒 334000）

摘 要：所謂“依法治企”就是依照國家的法律法規(guī)來治理企業(yè)，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動不違反國家的法律法規(guī)和制度。國家電網(wǎng)公司2007年就提出了依法治企的理念，2011年更是把依法從嚴治企工作提高到前所未有的高度。本文擬結(jié)合實際，談?wù)剬σ婪ㄖ纹蠊ぷ鞯恼J識和思考。

關(guān)鍵詞：依法治企；意義；機制；執(zhí)行力；措施

依法治企是加強企業(yè)管理的重要措施。國有企業(yè)目前的管理，由于受計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)慣性思維的影響，公司管理中各種“發(fā)熱點”、“出血點”仍然存在，各種突破“紅線”和“底線”的情況還時有發(fā)生，依法治企的形勢依然艱巨。這就要求企業(yè)的管理者在利益得失、大是大非面前有所擔當、有所取舍，堅定依法從嚴治企的意志和信念，把握大方向，堅守大原則，自覺堅持依法從嚴治企、強化自我約束，將依法治企形成一種管理慣性，促進公司平穩(wěn)、健康發(fā)展。

一、依法治企的意義

1.促進企業(yè)發(fā)展的有力保障。依法治企是化解外部風險的重要手段，隨著外部監(jiān)管的加強，外部政府部門的監(jiān)督檢查是全方位的，從日常監(jiān)督到專項檢查，從重要項目、重要領(lǐng)域、敏感事項到全面檢查，均進行全方位的監(jiān)控。如審計署建立了“金審工程”將央企所有的財務(wù)、經(jīng)營數(shù)據(jù)與審計署審計信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，審計署能實時了解企業(yè)運營情況，形成了日常監(jiān)督，并且按照需要組織審計檢查，檢查結(jié)果向全社會公告。2011年5月20日，審計署公布了對17家央企的審計情況，引起了社會強烈反響，央企的聲譽進一步受損。只有規(guī)范經(jīng)營，依法治企，才能化解外部檢查風險。

2.保護干部平安重要措施。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化，人們的人生觀、價值觀隨之發(fā)生巨大變化，極易滋生腐敗行為。通過對近年來電力行業(yè)腐敗案件的分析，究其原因，表面看是制度執(zhí)行不到位，實質(zhì)上是個別干部思想認識有偏差、黨性和組織紀律性不強的表現(xiàn)，遵紀守法的意識淡薄，漠視國家法律法規(guī)，對違法違規(guī)問題的本質(zhì)認識不清，缺乏遵紀守法、照章辦事的自覺性，不能真正做到依法合規(guī)辦事。所以，要通過依法從嚴治企，進一步加強作風建設(shè)，切實提高公司系統(tǒng)干部隊伍的守法意識，進一步嚴格落實各項廉潔自律規(guī)定，切實加強對領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督，促進各級領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)。在增強隊伍專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的同時，大力提高干部隊伍的依法治企水平和拒腐防變能力。

3.維護自我權(quán)益的必要手段。依法治企對于改進企業(yè)管理，維護企業(yè)合法權(quán)益有著十分重要的意義。近年來，與國有企業(yè)密切相關(guān)的《物權(quán)法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《勞動合同法》、《反壟斷法》等一系列法律相繼出臺，對國有企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。如：按照《物權(quán)法》的規(guī)定，抵押、質(zhì)押等擔保物權(quán)相對于《擔保法》而言，不少條款有了質(zhì)的變更，需要電力企業(yè)在加強電費回收等日常管理行為中，按照《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定防范法律風險；按照《勞動合同法》規(guī)定，需要對企業(yè)各種用工形式和勞動合同進行重新規(guī)范和調(diào)整，在維護公司利益和保護職工權(quán)益之間找到最佳平衡點。企業(yè)合法權(quán)益受到不法侵害或妨害時，能否采取適當有效的措施予以排除或補救，是企業(yè)依法治企能力的重要標志之一。日趨嚴格的法律環(huán)境，直接影響著企業(yè)的內(nèi)部管理秩序和對外經(jīng)營活動，需要我們從法律層面加強研究，提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

二、對依法治企工作的思考

1.提高依法治企認識。依法治企中的所謂“依”，就是依據(jù)，即指應(yīng)當把法律作為管理企業(yè)、開展經(jīng)營活動的基本依據(jù)和最高權(quán)威之意。企業(yè)管理千頭萬緒，但始終應(yīng)當確立法律的最高權(quán)威，堅持以法律作為企業(yè)行為的基本依據(jù)，讓依法治企真正成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要理念。否則，長官意志、我行我素，企業(yè)遲早都會陷入“人治”的沼澤，難以自拔。企業(yè)能否始終堅持走依法治企之路，企業(yè)老板的思想認識是否到位至關(guān)重要。企業(yè)老板應(yīng)該在實踐中不斷提升對依法治企重要性的認識，積極推行企業(yè)“法治”文化建設(shè)，努力培養(yǎng)自己和員工對法律的忠誠與信仰，讓依法治企、按規(guī)則出牌真正成為自覺的行動，這是確保企業(yè)始終沿著“法治”軌道健康發(fā)展的重要思想保障。

2.優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理機制。制度是加快企業(yè)發(fā)展的“安全帶”和“助推器”，行之有效的規(guī)章制度是依法治企的基礎(chǔ)，是企業(yè)實行法治化管理的重要手段。企業(yè)應(yīng)依照國家的法律法規(guī)來制定企業(yè)的規(guī)章制度，把國家法律和相關(guān)規(guī)則對企業(yè)的要求，內(nèi)化為企業(yè)的規(guī)定，讓企業(yè)的各種行為都有明確的制度來加以規(guī)范。通過制定和完善規(guī)章制度，完善工作程序，強化內(nèi)部管理，堵塞經(jīng)營漏洞，從制度上保障和促進企業(yè)改革和發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，特別要注重提升發(fā)展質(zhì)量。要加強管理，苦練內(nèi)功，提升軟實力，變外延式擴張為內(nèi)涵式增長，實現(xiàn)各項管理工作科學、規(guī)范、有效運行。按照國家電網(wǎng)公司“三集五大”要求，以集約化、扁平化、專業(yè)化為方向，全面推進預算管理和人、財、物集約化管理，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建管理集中高效、資源集約共享、業(yè)務(wù)集成貫通、與“三集五大”相適應(yīng)、能融合、起實效的經(jīng)營管理體系，提升經(jīng)營業(yè)績。

3.強化執(zhí)行力建設(shè)。所有優(yōu)秀的企業(yè)都有一個共同的優(yōu)勢，那就是執(zhí)行力都很強，而所有失敗的企業(yè)則都有一個共同的問題，那就是執(zhí)行力缺失。所以說，執(zhí)行力是構(gòu)成企業(yè)核心競爭力的一個基本因素。國有企業(yè)缺少的不是決策，而是執(zhí)行和執(zhí)行力。決策一旦進入執(zhí)行程序，從最后的效果上看，決策的導向作用只占20%，執(zhí)行力的作用要占80%。如果沒有出色的執(zhí)行，那么即使企業(yè)有再好的發(fā)展戰(zhàn)略，再細的管理制度，也只能是沙盤上的宏偉藍圖，貼在墻壁上的豪言壯語，掛在口邊的偉大口號，永遠無法實現(xiàn)。同樣，企業(yè)依照國家的法律法規(guī)來制定的企業(yè)各項規(guī)章制度，如果不能得到嚴格的執(zhí)行或在執(zhí)行過程中走樣，依法治企也就成了一句空談。

4.全面推進協(xié)同監(jiān)督體系建設(shè)。建立協(xié)同監(jiān)督機制是貫徹上級決策部署的要求，是公司依法從嚴治企、安全發(fā)展的需要，充分認識建立協(xié)同監(jiān)督機制的必要性和重要意義，將對建立協(xié)同監(jiān)督機制的認識和運轉(zhuǎn)統(tǒng)一到科學發(fā)展、實干興企思想上，為公司科學、安全、和諧發(fā)展在監(jiān)督上提供有力保障。加強風險防范，全面推進內(nèi)控體系建設(shè)，理順管理關(guān)系，改進工作流程，加強全面風險管理，確保依法合規(guī)經(jīng)營。嚴格財務(wù)、審計、監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督，突出績效考核，有效遏制不良資產(chǎn)產(chǎn)生，確保經(jīng)營成果的真實性和資產(chǎn)的有效性。公司業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門，協(xié)同合作，形成合力，發(fā)揮“大監(jiān)督”作用，在協(xié)同監(jiān)督的總框架下，保證依法治企各項工作落到實處。

結(jié)語：堅持依法從嚴治企，既是依法治國方略的根本要求，也是公司持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要，更是對廣大干部員工的關(guān)心和愛護。要以確保安全穩(wěn)定和任務(wù)完成為基礎(chǔ)，建設(shè)風險防范體系，深入推進依法從嚴治企，凝心聚力，真抓實干，著力提升經(jīng)營業(yè)績，確保公司科學、安全、和諧的發(fā)展。