論強化從業(yè)人員資格管理以保障道路運輸生產安全

崔曉軍

（海陽市交通運輸局 山東 海陽市 265100）

摘 要：當前交通運輸結構體系中，道路交通運輸行業(yè)發(fā)展速度日漸加快，其具備靈動特點、機動特點和高效特點等，之后在此基礎上擁有著較為廣闊的發(fā)展前景，是綜合運輸結構體系當中的重要組成部分，其作用性尤為明顯。但是在國民經濟快速發(fā)展背景下，道路運輸不能完全滿足現(xiàn)下形式要求，適應度較低。本文針對道路運輸現(xiàn)狀和特點等，對強化從業(yè)人員資格管理以保障道路運輸安全的相關策略進行詳細分析和闡釋，旨在為我國未來道路運輸?shù)拈L足發(fā)展提供相應合理化建議。

關鍵詞：強化；從業(yè)人員；資格管理；道路運輸；生產安全

道路運輸市場逐漸得到開放，標志著道路運輸營運車輛和駕駛員數(shù)量的增長，營運車輛連年增長并且營運駕駛員數(shù)量急劇攀升，為運輸經濟不斷向前發(fā)展奠定了堅實基礎，但是通過數(shù)次分析和調查中可以看出，從業(yè)人員素質和技能等之間存在較大差異，良莠不齊現(xiàn)狀由此出現(xiàn)，期間存在諸多弊端與不足，主要涵蓋了偷拉私運內容、野蠻服務內容和偷稅漏費內容以及交通事故頻發(fā)內容等，只有針對此類要素加以整治，從根本上強化從業(yè)人員資格管理，才能在一定程度上保障道路運輸安全性。

一、必要性分析

1.保障道路運輸安全

在國外一些發(fā)達國家中，駕駛員被詳細分類，主要分為私家車駕駛員和商用車駕駛員兩種，隨之對駕駛員予以透徹管理，相應地將駕駛員培訓也進行了分類，主要分為私家車駕駛員培訓內容和商用車駕駛員培訓內容兩種。前者主要是指對駕駛員汽車駕駛技能培訓，旨在進行特殊能力補充，但假設進行營業(yè)性道路運輸并成為職業(yè)駕駛員，務必滿足駕齡要求。廣義之上的職業(yè)培訓，從實際角度而言即為實施職業(yè)技能教育、職業(yè)道德教育，通過全面教育來增添教育項目和教育內容以及教育要求、教育時間等。與此同時，對于已經從事營業(yè)道路運輸?shù)南嚓P駕駛人員，定期教育模式陸續(xù)開展，目的就是為全方位、多角度的提升從業(yè)人員技能水平和從業(yè)人員素質水平。

2.行業(yè)發(fā)展需求

不斷的實踐研究證明，我國每年交通事故發(fā)生率都呈正增長趨勢，由駕駛員主觀因素所導致的交通事故比率為70%，重大客車、火車和危險貨物運輸車輛事件等頻發(fā)，營運車輛所造成人身損失和經濟損失等十分巨大。應該了解到，危險貨物運輸車輛重大事故出現(xiàn)，一般情況下都在經濟損失之外，不僅如此，還會在一定程度上造成了較為嚴重的環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)保問題在此時凸顯。運輸服務質量問題值得關注，當前運輸服務質量差現(xiàn)象極為明顯，出現(xiàn)諸如載客、甩客、超載等不良現(xiàn)象，并未按照規(guī)章制度進行車輛駕駛，疲勞駕駛、肆意駕駛等狀況時有發(fā)生。究其根本，實際上歸屬于職業(yè)道德范疇、駕駛問題范疇、業(yè)務知識范疇之內，營運駕駛員綜合素質低下實為問題出現(xiàn)主要成因，所以只有進行較為正規(guī)、標準的職業(yè)培訓，才能有效保障道路運輸安全。

二、現(xiàn)存問題分析

1.駕駛員硬性條件差

企業(yè)錄用駕駛員標準，應該嚴格按照國家標準規(guī)定予以執(zhí)行，駕駛員駕齡和安全行車里程內容均在考核范圍內，但是實踐檢驗中發(fā)現(xiàn)，駕駛員駕齡都是通過駕駛證獲取時間來衡量的，安全行車里程因為會受到崗位變動而出現(xiàn)變化，所以考核起來相當麻煩，不確定因素明顯。部分駕駛員在獲取駕駛證書之后沒有及時進行駕駛工作參與，與駕駛工作脫節(jié)時間較長，通常會使新錄用駕駛員實際駕駛年齡和安全行車里程二者難以滿足國家標準要求規(guī)定。還有就是道路運輸行業(yè)為了遏制事故后賠償金糾紛狀況出現(xiàn)，將錄用駕駛員的首要篩選權力交給車主，硬性條件滿足便可入職，這樣一來，駕駛員綜合素質難以得到全面保證。

2.管理、懲罰制度落實不深

運輸企業(yè)盡管會制定一系列教育培訓制度，但是運輸點較多、運輸線較長且運輸范圍相對較廣，發(fā)車時間沒有統(tǒng)一規(guī)定與限制，在集中學習教育過程中沒有得到統(tǒng)一，部分單位未能做到對駕駛員安全教育的透徹實施，在一定程度上引發(fā)了以罰代學現(xiàn)象和以罰代教狀況等，與此同時，教育學習重點內容和相關教育對象內容等無法高度突出，不具備相應操作針對性。運輸行業(yè)內，違章處罰規(guī)定完備，但因為對駕駛員跟蹤管理依據(jù)缺失，加之教育落實程度低，并不具備被針對性特點和及時性特點，超載現(xiàn)象和超速現(xiàn)象以及串線經營現(xiàn)象頻發(fā)，違法違章狀況屢見不鮮。

三、強化從業(yè)人員資格管理以保障道路運輸生產安全的方案分析

1.機構建立，嚴加管制

若想更好更優(yōu)的提升營業(yè)駕駛員職業(yè)培訓質量和最終考核效率，需要從實際角度出發(fā)，做好合理布局工作，在擇優(yōu)選取原則基礎上進行正規(guī)培訓機構創(chuàng)設，職業(yè)培訓機構主要任務就是對管轄區(qū)內的職業(yè)培訓駕駛員予以深度的職業(yè)培訓。職業(yè)培訓管理機構與部門，應該定期對機構進行綜合評價與考核等，優(yōu)勝劣汰，不滿足標準和要求的就應該進行職業(yè)培訓資格合法取締，運用此種模式進行競爭機制創(chuàng)建，循序漸進的推動職業(yè)培訓機構不斷向前發(fā)展，在此基礎上保證營運駕駛員職業(yè)化走向保持正常。

2.師資強化，優(yōu)質培訓

職業(yè)培訓工作順利開展，其主要前提就是應具備高質量師資隊伍，教員和教練員假設沒有系統(tǒng)化培訓和常規(guī)培訓，教練水平不會達到要求，學員所學知識和技能不全勢必會造成嚴重后果。較為正確的做法是，應把教員培訓工作和教練員培訓工作放在工作首位之上，定期組織教員教練員培訓機構，使得整體受訓人員可以學習到系統(tǒng)化駕駛理論內容與駕駛技能內容以及職業(yè)道德規(guī)范內容等，通過考核合格之后才能頒發(fā)駕駛員準教證書。以系統(tǒng)化培訓模式為主，教員、教練員執(zhí)教水平均會較以往已有提升。也可舉辦全省范圍內的職業(yè)教員比拼活動，以激發(fā)大家學習熱情，達到教員考核和教練員技能考核的主要目的。

3.手段創(chuàng)新，資格管理

營運駕駛員職業(yè)培訓工作務必做到位，其具備任務重特點和要求高特點以及涉及面廣特點等，旨在能夠及時準確的進行從業(yè)資格獲取，需要全范圍的進行微機軟件系統(tǒng)使用和推廣，借助現(xiàn)代信息技術平臺進行職業(yè)培訓管理信息結構系統(tǒng)創(chuàng)建，實現(xiàn)真正意義上的信息處理和數(shù)據(jù)共享。管理中心，信息管理建立，信息補丁、傳送系統(tǒng)、升級系統(tǒng)，兩級行業(yè)管理單位、培訓機構，這些要素共同組成了行業(yè)管理體系。還有就是應該對培訓學校見橫向聯(lián)系加以建立，構建聯(lián)系網(wǎng)絡平臺，基于此，創(chuàng)建職業(yè)培訓全過程管理系統(tǒng)和檢查結構系統(tǒng)等，逐步引導和帶領培訓單位積極研發(fā)新型管理技術和培訓設備等，達到穩(wěn)步提升職業(yè)培訓科技含量的核心目的，為職業(yè)培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展提供可信性決策信息，滿足不同類型職業(yè)培訓發(fā)展訴求。

結束語

綜上所述，培訓業(yè)務范圍應該得到全面拓寬，從而逐步開展站乘人員、汽修人員培新工作，助力汽車駕駛員等級培訓和車輛修理人員技術等級培訓，相關票據(jù)使用過程中應該遵循國家規(guī)定，不同類型培訓模式中，都要認識到票據(jù)重要性。駕駛員硬性條件差問題和管理、懲罰制度落實不深問題日漸凸顯的同時，需要及時治理，通過機構建立，嚴加管制、師資強化，優(yōu)質培訓、手段創(chuàng)新，資格管理等方法全方位、多角度的進行從業(yè)人員資格管理，達到強化目的，從而有效保障道路運輸整體生產安全。

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