完善環(huán)境監(jiān)測機(jī)制提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量

關(guān)宏宇

（內(nèi)蒙古科右中旗環(huán)境監(jiān)測站 內(nèi)蒙古 科右中旗 029400）

摘 要：環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；存在問題；對策分析

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，就要把環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理貫穿到環(huán)境監(jiān)測工作的全過程，建立健全體系并使之有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)，積極開展外部質(zhì)量控制和內(nèi)部質(zhì)量保證活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)及監(jiān)測人才培養(yǎng)和現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理，全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平，提供準(zhǔn)確可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學(xué)依據(jù)。

一、環(huán)境監(jiān)測的意義

我國環(huán)境監(jiān)測軟硬件建設(shè)都得到了較大的加強(qiáng)，對監(jiān)測各種環(huán)境污染因子形成了一定的監(jiān)測能力，對強(qiáng)化環(huán)境管理起到了積極的作用。若沒有環(huán)境監(jiān)測，就無法管理，更談不上科學(xué)管理。環(huán)境監(jiān)測是掌握污染動(dòng)向和預(yù)防污染危害的重要環(huán)節(jié)，是環(huán)保工作的“尖兵”，對加強(qiáng)環(huán)境管理、制訂環(huán)保政策和法規(guī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要意義。

二、環(huán)境監(jiān)測存在的問題

1.質(zhì)量管理意識(shí)淡薄，管理手段不能有效實(shí)施

質(zhì)量管理意識(shí)的淡薄使得管理手段不能得到有效的實(shí)施，更不能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用和功能。大多數(shù)的地方監(jiān)測站過分的注重實(shí)驗(yàn)室中的研究成果，忽視了戶外的實(shí)際環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和改善；并在實(shí)驗(yàn)中得到的結(jié)論大多都是具備普遍性的，缺乏相應(yīng)的針對性，不能做到具體問題具體分析來適合條件不同的各類環(huán)境質(zhì)量狀況。而且在管理手段的運(yùn)用上許多監(jiān)測部門也沒有做到有效的利用，使得環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量和效果不能達(dá)到相應(yīng)的要求；在檢測的手段方法上也不能做到及時(shí)有效的更新和發(fā)展，甚至部分貧困地區(qū)的監(jiān)測設(shè)備嚴(yán)重落后，特別是縣級(jí)監(jiān)測站條件很差，監(jiān)測業(yè)務(wù)用房緊缺，儀器設(shè)備落后而且不配套，都在很大程度上制約了現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的發(fā)展。

2.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性、精密性和完整性會(huì)直接影響環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性以及政府環(huán)境決策的科學(xué)性，同時(shí)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的正確實(shí)施。但是目前我國環(huán)境監(jiān)測方面由于技術(shù)比較滯后、指標(biāo)又不夠明確等等方面的原因，造成數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性失真，對環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理有很大的影響。

3.環(huán)境質(zhì)量管理書面化、制度化

近年來我國的環(huán)境監(jiān)測工作取得了長足的進(jìn)步，但在制度體系方面仍然落后于西方發(fā)達(dá)國家，并且在某些方面來說這種進(jìn)步的效率性不高。主要表現(xiàn)在我國的制度體系較過去得到了極大地豐富和完善，但在具體的實(shí)施運(yùn)用過程中卻鮮有大的作為，一般都是由于制度體系的內(nèi)容的確更為豐富，但在責(zé)任義務(wù)的具體要求上卻沒有一個(gè)明確的準(zhǔn)則，使得落實(shí)工作很難進(jìn)行。并且這種進(jìn)步還是具有相對性的，盡管我國對比過去有了很大的發(fā)展，但在環(huán)境質(zhì)量管理工作上仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后西方發(fā)達(dá)國家；目前我國的相關(guān)制度規(guī)范中缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，與快速發(fā)展的監(jiān)測技術(shù)和不斷擴(kuò)大的監(jiān)測領(lǐng)域相比，質(zhì)量管理制度的建設(shè)還不夠完備和及時(shí)。并且相關(guān)的規(guī)章制度也缺少一定的科學(xué)性和完善性，從根本上影響了質(zhì)量管理工作的開展。

4.監(jiān)測數(shù)據(jù)滯后和代表性不強(qiáng)

目前，定期環(huán)境監(jiān)測從人工采樣，到實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)分析，最后到形成檢測報(bào)告一般需要兩到三周的時(shí)間，監(jiān)測數(shù)據(jù)的時(shí)效性比較差。若一旦出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事件，不能采取及時(shí)有效的污染防控措施，有可能會(huì)進(jìn)一步加劇環(huán)境污染的程度，并且增加后續(xù)環(huán)境治理的成本。另外，由于行業(yè)特點(diǎn)，目前進(jìn)行的定期環(huán)境監(jiān)測一般是每年進(jìn)行四次，每次一到兩天，因此定期環(huán)境監(jiān)測所取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否能代表對環(huán)境監(jiān)測實(shí)時(shí)狀況是有待討論的。

三、提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量策略分析

1.積極轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作方式

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展必須由有一定工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)監(jiān)測技術(shù)水平以及敏銳的洞察分析能力的人員來承擔(dān)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是十分重要的。各基層環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該根據(jù)人員的能力狀況，積極采取多種方法手段來加強(qiáng)質(zhì)量管理人員能力培養(yǎng)。此外，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員還應(yīng)該加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)其他部門的交流合作，相互學(xué)習(xí)，互相進(jìn)步，積極轉(zhuǎn)變過去那種單一的工作方式，在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展過程中，耐心地通過科學(xué)的工作手段和管理方式來發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測中存在的質(zhì)量問題，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)的技術(shù)措施來解決問題。

2.加強(qiáng)對現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測的重視

為了保證環(huán)境現(xiàn)場樣本采集質(zhì)量的規(guī)格達(dá)標(biāo)，環(huán)境監(jiān)測人員首先應(yīng)該對相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和方法進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)測技術(shù)操作的學(xué)習(xí)，不斷提升環(huán)境監(jiān)測人員辨別不同環(huán)境現(xiàn)場狀況的能力水平和解決實(shí)際環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理問題的能力。

現(xiàn)場監(jiān)測人員還應(yīng)該對環(huán)境現(xiàn)場的監(jiān)測內(nèi)容、要求和效果進(jìn)行把握，熟悉環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置、掌握環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方法的使用規(guī)則、了解收集樣品的保存要求等。在環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場，監(jiān)測人員還要對監(jiān)測的情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，認(rèn)真、詳細(xì)地填寫監(jiān)測的原始單據(jù)表格，不要忽略掉環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場的任何細(xì)節(jié)。除此，還要善于根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容，按照環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找環(huán)境監(jiān)測中出現(xiàn)的問題。環(huán)境監(jiān)督的檢查人員還應(yīng)該根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的狀況來建立有效的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的整改體制，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)場監(jiān)測水平。

3.提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的技術(shù)水平

伴隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的快速發(fā)展和環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的不斷壯大，例如空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)、重金屬自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)、土壤污染自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)等，這些環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的效率有了極大的提高。此外，在積極拓展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的范圍的同時(shí)，還應(yīng)該通過專家講座、座談會(huì)、專業(yè)技術(shù)研討等方式來完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作體系，以此來增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的執(zhí)行水平和力度。

4.環(huán)境污染指數(shù)評價(jià)體系的建立

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加大，很多發(fā)達(dá)的城市都出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，例如，揚(yáng)沙天氣、霧霾天氣等，這就給我國的環(huán)境監(jiān)測水平提出了更高的要求。筆者通過對一些環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找到了造成不良天氣現(xiàn)象的原因，那就是空氣中的細(xì)小顆粒過多，然而，我國在幾年前所指定的污染評價(jià)體系卻并不包括細(xì)微顆粒這一項(xiàng)，因此，要想提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，就應(yīng)該完善污染評價(jià)體系，通過對環(huán)境中污染物的指標(biāo)做出合理的規(guī)定范圍，才能夠有效的防止監(jiān)測部門公布的質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和實(shí)際的空氣質(zhì)量之間存在較大的差別。另外，在我國目前的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量工作中還是有很多的部門不能夠正確的認(rèn)識(shí)質(zhì)量管理的相關(guān)內(nèi)容，也有很多質(zhì)量檢測人員的技術(shù)水平已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期我國對于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的相關(guān)要求，因此不能夠達(dá)到合理的質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性的前提，是環(huán)境監(jiān)測站賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。我們只有加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量管理，建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平，才能提供準(zhǔn)確可靠真實(shí)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周良，尹衛(wèi)萍.淺談環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2012（10）.

[2]李秋波.全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作初探[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（02）.