新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利存在問題及發(fā)展策略探究

馬春雨

[摘 要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，離不開農(nóng)田水利工程作用的有效發(fā)揮。但在具體工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視農(nóng)田水利工程的管理和維護，對農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)效益提升產(chǎn)生不利影響，有必要采取完善措施。本文探討分析新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利存在的問題，并有針對性的提出發(fā)展策略，希望能為具體工作開展提供啟示。

[關(guān)鍵詞] 新時期 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利 問題 發(fā)展策略

[中圖分類號] S27 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0287-01

引言

新時期，如果忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理維護，可能導(dǎo)致干旱等問題發(fā)生。干旱主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)干旱，灌溉用水不足、農(nóng)業(yè)供水水源缺乏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲用水困難、生態(tài)用水得不到保證等幾個方面。農(nóng)業(yè)干旱集中表現(xiàn)在農(nóng)作物的生產(chǎn)時期，土壤水不斷的消耗，又沒有相應(yīng)的水源補給，使得農(nóng)作物生產(chǎn)時期水量不夠?qū)е聹p產(chǎn)甚至絕收。為預(yù)防這些問題，應(yīng)該加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理工作，使其有效發(fā)揮作用，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平提高。

1 新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利存在問題

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)供水缺乏，主要發(fā)生在夏秋季節(jié)，這時候農(nóng)業(yè)灌溉占用了大量的水資源，加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。此外，經(jīng)濟社會發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口增加，水質(zhì)污染也是導(dǎo)致水資源缺乏的重要原因。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)用水得不到保證，主要表現(xiàn)在全區(qū)易干旱的地區(qū)和易干旱年份，生態(tài)環(huán)境用水量巨大，不能得到有效解決。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水方面，雖然做了大量工作，取得了一定成效，但在思想觀念和農(nóng)田水利工程措施等各個方面，仍存在不少困難和問題，是今后大力推廣節(jié)約用水的主要原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。例如，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)供水和工業(yè)、生活用水大多數(shù)同源，它們各自對水質(zhì)要求不一樣，這樣會加大農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)、生活用水之間的矛盾，灌溉用水不足，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活受到缺水的制約。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施管理不足，對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2 新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的發(fā)展策略

2.1 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的節(jié)水工作。節(jié)水是一項社會性工作，需要全社會理解和支持，特別是水資源緊缺和水環(huán)境生態(tài)問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，更需要全社會各行業(yè)共同努力和配合。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾，要轉(zhuǎn)變“水是公共資源，取不盡用不竭”的觀念，對農(nóng)田水利的水危機形勢有足夠認(rèn)識，加強水利工程管理和節(jié)水，并向深層次發(fā)展。在民眾中特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾中，要形成節(jié)水光榮這一社會公德意識。

2.2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理體制。完善農(nóng)田水利工程節(jié)水體制，加強建設(shè)，注重探索，逐漸形成合理的節(jié)水體制。讓現(xiàn)行體制適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟體制要求，注重水權(quán)政策、水權(quán)轉(zhuǎn)讓、水價市場培育。農(nóng)業(yè)用水水價基本上是政府補貼性水價，大約在水價0.08元/m3，距成本水價0.12元/m3還有一定差距。另外，完善地下水水費征收工作，加之機井灌溉使用方便快捷，可適時隨量灌溉，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾應(yīng)該習(xí)慣用井水灌溉與河水灌溉方式，滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展需要。

2.3 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的管理維護。投入嚴(yán)重不足，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的水平低、規(guī)模小、進度慢。農(nóng)業(yè)節(jié)水投入近些年來雖然有所增加，但相對節(jié)水灌溉要求仍有一定差距，目前節(jié)水仍處于小規(guī)模、低水平狀況。究其原因，缺乏完善有效的節(jié)水投融資體制和機制，投入單一，與節(jié)水灌溉所需要的投資規(guī)模不相適應(yīng)。因此，應(yīng)該加大管理工作，增加資金投入，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的管理與維護。

2.4 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程設(shè)施。例如，改進田間灌水技術(shù)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利骨干工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，渠道全部襯砌，渠道所采用有效的防滲措施落，提高渠道輸水效率。提高田間工程配套率，加大田間水利用系數(shù)，降低田間水量損失，實現(xiàn)節(jié)水管理。同時，減少打水漫灌，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的水浪費。

3 新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利發(fā)展的效益

3.1 社會效益。近些年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各行各業(yè)對水資源的需求將大大增加，工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、生產(chǎn)生活用水大大增加。作為用水大戶的農(nóng)業(yè)率先采用高科技節(jié)水技術(shù)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理，建立高效節(jié)水項目，不僅可以緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水緊缺的矛盾，還能夠提高灌溉效率，擴大灌溉面積，此外，在發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變傳統(tǒng)用水模式，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用具有示范和輻射作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范項目的實施，對當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)水資源利用的可持續(xù)發(fā)展具有重要推動和示范作用，不僅節(jié)約水資源，提高水資源利用效率，還可以擴大灌溉面積，能在一定程度上緩解工業(yè)用水和生活用水，產(chǎn)生巨大的社會效益。

3.2 生態(tài)環(huán)境效益。加強農(nóng)田水利管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，還有明顯的生態(tài)環(huán)境效益。節(jié)水灌溉技術(shù)項目所在地區(qū)水資源缺乏，氣候干燥，降水稀少，蒸發(fā)強烈，沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)過灌溉耕作，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境主要以農(nóng)業(yè)灌溉類型為主，生長的天然植被主要是落葉旱生植物群落和零散的沙生植物群落。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地資源相對豐富，但水資源極其緊缺。長期以來，為發(fā)展經(jīng)濟，片面強調(diào)灌溉用水及工業(yè)生產(chǎn)用水，而忽視了生態(tài)環(huán)境用水，可能導(dǎo)致生態(tài)植被退化嚴(yán)重。大力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程設(shè)施水平，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率，可有效緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水矛盾，極大改善生態(tài)環(huán)境用水局面。進而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境狀況能逐步得到好轉(zhuǎn)，這對生態(tài)環(huán)境改善與保護具有重要意義。

4 結(jié)束語

通過采取有效措施，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程存在的不足，不僅可以順應(yīng)時代發(fā)展需要，還能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

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