淺談梁河縣芒東鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在問題及對(duì)策

[摘 要] 結(jié)合梁河縣芒東鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化工作的實(shí)際，分析芒東鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)存在的問題，結(jié)合存在問題提出農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)化 現(xiàn)狀 對(duì)策 芒東

[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）01-0208-02

芒東鎮(zhèn)位于梁河縣城的西部，地處河谷地段，有山、有壩，蘿卜壩河縱流壩區(qū)中部，是梁河縣糧食主產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物有水稻、玉米，經(jīng)濟(jì)作物有烤煙、甘蔗、茶葉等，最高海拔2399m，最低1060m，全年降雨量在1241mm左右，年均氣溫18.2℃，是典型的亞熱帶氣候。2016年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?.2498萬人，轄區(qū)有13個(gè)村民委，78個(gè)自然村，132個(gè)村民小組，國土面積231.7平方公里，耕地面積5.29萬畝，其中水田2.58萬畝、旱地面積 2.71萬畝，人均占有耕地面積1.62畝。

1 芒東農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)裝備水平

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的必要物質(zhì)條件，是農(nóng)民增加收入的重要工具和手段。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要指標(biāo)和重要內(nèi)容 。全鎮(zhèn)2016年擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力34707.1千瓦特，拖拉機(jī)1044臺(tái)，其中：大中型農(nóng)田動(dòng)力機(jī)械308臺(tái)， 總動(dòng)力9276千瓦。小型拖拉機(jī)736臺(tái)、總動(dòng)力4784.8千瓦。配套農(nóng)機(jī)具；大中型拖拉機(jī)492臺(tái)、小型736臺(tái)。耕整機(jī)1683臺(tái)，總動(dòng)力10602.9千瓦。聯(lián)合收割機(jī)37臺(tái)，總動(dòng)力980千瓦。插秧機(jī)8臺(tái)，總動(dòng)力76.5千瓦。田間管理機(jī)械21臺(tái)，機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)1217臺(tái)、總動(dòng)力4259.5千瓦。茶葉修剪機(jī)25臺(tái)、總動(dòng)力109.5千瓦。農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械849臺(tái)、總動(dòng)力4617.9千瓦。

1.2 農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平

近年來，芒東鎮(zhèn)緊緊抓住國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的良好機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施好這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮機(jī)械作用，農(nóng)機(jī)化工作圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，平田改土逐年實(shí)施，完善農(nóng)田機(jī)耕路，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平提高。2016年農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)耕面積 3726.43hm2，機(jī)耙面積3215.68hm2，機(jī)收面積2827.6hm2。機(jī)耕、機(jī)耙機(jī)械化程度分別達(dá)到80%、88%，機(jī)收機(jī)械化程度達(dá)到81%，全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)58%左右。

1.3 實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展

中央“兩減免、三補(bǔ)貼”重要支農(nóng)惠農(nóng)政策之一中的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施在極大程度上調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)農(nóng)具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，拓展了農(nóng)民增收的致富門路。通過實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，降低了農(nóng)民購置費(fèi)用，激發(fā)了農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情，拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高了我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)裝備水平，帶動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。芒東鎮(zhèn)2016年完成國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金40.35萬元，共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具189臺(tái)，其中：大中型農(nóng)田動(dòng)力機(jī)械9臺(tái)， 聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)，微耕機(jī)156臺(tái)，農(nóng)田作業(yè)用手扶拖拉機(jī)3臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)民投入資金655.31萬元，受益農(nóng)戶175戶。

2 全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展存在問題

2.1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平較低不平衡

2.1.1 由于沒有在根本上改變偏低的農(nóng)機(jī)技術(shù)覆蓋率、粗放的生產(chǎn)方式等問題，造成比較突出的農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)問題。農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)裝備的不合理性主要表現(xiàn)在：配套機(jī)械和大型機(jī)械相較于動(dòng)力機(jī)械和小型機(jī)械偏少；精品產(chǎn)品相較于一般產(chǎn)品偏少；新型機(jī)具相較于生產(chǎn)機(jī)具偏少；糧食作物方面的水稻機(jī)械化水平較高，但經(jīng)濟(jì)作物方面的油菜、烤煙、甘蔗在收割機(jī)械化和經(jīng)濟(jì)作物、林、牧、漁及農(nóng)產(chǎn)品在加工機(jī)械化方面才剛剛起步。

2.1.2 目前國內(nèi)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)水平比較滯后，農(nóng)機(jī)技術(shù)覆蓋不夠全面，落實(shí)在具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中，造成梁河縣芒東鎮(zhèn)這幾年只是實(shí)現(xiàn)了在機(jī)耕、脫粒、排澇、初加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)上的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，而其他方面還存在很多的問題，如水稻機(jī)插秧的推廣舉步維艱，這局面難以在短時(shí)間得到根本改變，農(nóng)機(jī)技術(shù)還無法覆蓋農(nóng)業(yè)的整個(gè)體系，導(dǎo)致全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平不高，農(nóng)業(yè)還停留在粗放型生產(chǎn)階段。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

2.2.1 芒東鎮(zhèn)是四周青山環(huán)繞的河谷壩子，地理環(huán)境復(fù)雜，耕種田塊小、不連片、田塊分散，高矮不平，土質(zhì)結(jié)構(gòu)多樣化。受地理環(huán)境、交通狀況、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀點(diǎn)、種植成本大、自然災(zāi)害頻發(fā)、種植管理粗放、群眾抗御自然災(zāi)害能力低，管理水平等諸多因素的制約，農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度緩慢，不利于農(nóng)機(jī)的正常作業(yè)服務(wù)，增加了單位面積的農(nóng)機(jī)投入成本，機(jī)手的作業(yè)強(qiáng)度。

2.2.2 農(nóng)業(yè)存在小型機(jī)具多、大型機(jī)具少，動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)具少，農(nóng)機(jī)使用潛在對(duì)象減少的問題，間接削弱了農(nóng)機(jī)發(fā)展的后勁，使農(nóng)業(yè)機(jī)械增速放緩，降低了農(nóng)機(jī)普及率，影響了農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展。

2.3 農(nóng)機(jī)投入相對(duì)不足

2.3.1 近年來，芒東鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化投入雖然有一定增加，但與農(nóng)機(jī)化發(fā)展的要求仍有較大差距。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，得到了農(nóng)民的歡迎，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購機(jī)積極性，但從享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備情況來看，農(nóng)機(jī)化發(fā)展極不平衡，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)較低，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度與農(nóng)民購買需求間存在的一些差異，每年大幅度增加的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，依舊滿足不了農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求量。

2.3.2 梁河縣芒東鎮(zhèn)主要是以國家政策性資金和農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金為主的農(nóng)機(jī)化資金投入，對(duì)于地方財(cái)政對(duì)于農(nóng)田機(jī)耕道路建設(shè)、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣這些農(nóng)民自身無法解決的啟動(dòng)和引導(dǎo)資金的投入甚是缺乏。由于農(nóng)機(jī)投資主體的農(nóng)民自我積累能力弱、農(nóng)業(yè)裝備價(jià)格高、補(bǔ)貼力度小、農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、投資回收期長(zhǎng)、利潤(rùn)低等原因，投入嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)業(yè)裝備水平的快速提高。

2.4 農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)制建設(shè)薄弱

2.4.1 經(jīng)多次改革后，梁河縣芒東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)機(jī)站，機(jī)構(gòu)削弱，農(nóng)機(jī)推廣體系勢(shì)單力薄，存在體制不順、機(jī)制不活，隊(duì)伍不穩(wěn)等問題。目前鎮(zhèn)上負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)工作2個(gè)人，并且是兼職，同農(nóng)業(yè)服務(wù)中心一起辦公，無任何服務(wù)工具和設(shè)備，社會(huì)化服務(wù)能力差，無法正常有效地開展農(nóng)機(jī)推廣管理服務(wù)工作，與當(dāng)前全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不適應(yīng)。

2.4.2 農(nóng)機(jī)推廣人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)少，業(yè)務(wù)素質(zhì)下降，年齡偏大，技術(shù)更新慢。不健全的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)機(jī)管理、維修保養(yǎng)、安全監(jiān)理、新機(jī)具的技術(shù)推廣、抗災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)化服務(wù)等多方面的工作不能順利進(jìn)行，制約了全縣發(fā)展農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程。

3 全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展對(duì)策及措施

3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)

3.1.1 圍繞芒東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)， 以糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，優(yōu)化提高農(nóng)機(jī)裝備水平。通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用，調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)具、種植業(yè)和大農(nóng)業(yè)所需機(jī)械的比例，引導(dǎo)農(nóng)民購買科技含量高、復(fù)合作業(yè)性能強(qiáng)的農(nóng)機(jī)具。繼續(xù)以水稻機(jī)械栽植機(jī)薄弱環(huán)節(jié)為突破口，抓水稻生產(chǎn)的全程機(jī)械化推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1.2 圍繞我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民增收、機(jī)手增效為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度為主線，加快新機(jī)具的引進(jìn)示范推廣步伐，落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)機(jī)整體裝備水平，加快梁河芒東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

3.2 加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入

3.2.1 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，把農(nóng)機(jī)化發(fā)展當(dāng)作農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容來抓，加大投入農(nóng)機(jī)扶持資金，建立年度農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，重點(diǎn)支持重大農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣項(xiàng)目，大力保障基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。

3.2.2 機(jī)耕道路是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的必要條件，抓好農(nóng)田機(jī)耕道路建設(shè)投入，是農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性，爭(zhēng)取黨委和政府的重視和支持，才能加快農(nóng)田機(jī)耕路的建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合

3.3.1 圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高科技含量農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，做好農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合，提升農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代，大力發(fā)展水稻糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的同時(shí)，有機(jī)的促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合。

3.3.2 開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，以芒東鎮(zhèn)實(shí)際情況，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、科技、種植等部門相互間的配合，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣項(xiàng)目，大力推廣保護(hù)性耕作、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，傳授農(nóng)機(jī)化技術(shù)和農(nóng)藝技術(shù)，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)的自覺性。

3.4 加快農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)

3.4.1 根據(jù)芒東鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜、突出重點(diǎn)、合理布局，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)需要，把農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)大戶作為農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極予以扶持、引導(dǎo)和發(fā)展。開展多形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)，提高機(jī)械化程度和農(nóng)機(jī)化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.4.2 引進(jìn)先進(jìn)適用新技術(shù)、新機(jī)具，提高技術(shù)層次，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加大推廣滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的基本需求，圍繞芒東鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)全程農(nóng)機(jī)機(jī)械化技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

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作者簡(jiǎn)介：馮德福（1971-），男（傣），云南德宏人，農(nóng)機(jī)工程師，主要從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣研究。