綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)法律的影響及對(duì)策分析

楊俊樣

摘 要：世界經(jīng)濟(jì)全球化的聯(lián)系日益緊密，也使得綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，這不僅對(duì)環(huán)保事業(yè)有著極為重要的作用，同時(shí)也是世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要議題。從綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)內(nèi)涵出發(fā)，探究綠色貿(mào)易壁壘對(duì)于我國(guó)法律所產(chǎn)生的影響，并著重提出具體的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；法律；影響；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D997 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）03-0196-02

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)世界上許多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)巨大道德沖擊，這種貿(mào)易自我保護(hù)的形式不僅會(huì)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品出口帶來(lái)不利后果，同時(shí)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展也有著負(fù)面影響。據(jù)此，本文針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)于我國(guó)法律的影響與對(duì)策所進(jìn)行的分析，也具有了十分深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

一、綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)概述

第一，綠色貿(mào)易壁壘的含義。綠色貿(mào)易壁壘指的是進(jìn)口國(guó)將保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)與動(dòng)植物的健康作為目的，從而通過(guò)建立起一套綠色的環(huán)境標(biāo)志、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫機(jī)制、綠色包裝以及苛征稅收的方式，從而到達(dá)限制進(jìn)口商品的效果。該項(xiàng)措施本身在屬性上便存在矛盾性，既有環(huán)境保護(hù)的合理特征，同時(shí)也具有貿(mào)易變相保護(hù)的不合理之處。采取此種方法所能帶來(lái)的結(jié)果也應(yīng)有兩個(gè)方面：一是在對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中，假設(shè)忽視了貿(mào)易活動(dòng)中對(duì)于環(huán)境保護(hù)的把握，并忽視了對(duì)于自然資源的合理使用，便會(huì)出現(xiàn)巨大的資源浪費(fèi)，從而使得環(huán)境狀況每況愈下。二是假如全面采用了綠色貿(mào)易壁壘的辦法在對(duì)外貿(mào)易上做出限制，那么這時(shí)的市場(chǎng)貿(mào)易則被束縛了手腳，原本自由化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也會(huì)變得不再自由化。并且這種加強(qiáng)了人為調(diào)控干預(yù)的貿(mào)易活動(dòng)也會(huì)使得綠色貿(mào)易成為發(fā)達(dá)國(guó)家變相維護(hù)自己國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的有效方法。利用此項(xiàng)貿(mào)易壁壘發(fā)達(dá)國(guó)家便可以以環(huán)保為借口，從而根據(jù)自身具有的資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)在全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有更加有利的地位，繼而使得發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家間的“經(jīng)濟(jì)鴻溝”越拉越大。

綠色貿(mào)易壁壘其外在主要有以下內(nèi)容：其一，建立起關(guān)于環(huán)保的特殊關(guān)稅制度，對(duì)于一些能夠?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生惡劣影響的產(chǎn)品要增加更多的附加稅或懲罰性罰款，更甚者要嚴(yán)格限制進(jìn)口，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)保目的。其二，綠色化的標(biāo)準(zhǔn)制度。許多加入了世貿(mào)組織的國(guó)家也制定了十分嚴(yán)苛的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而保障人與動(dòng)植物的良性發(fā)展，比如發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)實(shí)施的關(guān)于國(guó)家環(huán)境得到標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)查制度以及ISO9000與ISO14000系列等管理標(biāo)準(zhǔn)。其三，綠色化的標(biāo)志制度，這主要是經(jīng)由政府、民間或公共團(tuán)體對(duì)符合要求的申請(qǐng)者頒發(fā)特定標(biāo)志的一套制度，獲得標(biāo)志的申請(qǐng)人員則可以獲得生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)用或回收的權(quán)利。其四，綠色化的檢疫機(jī)制。對(duì)于不用的國(guó)家其檢疫制度的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家出口的產(chǎn)品所進(jìn)行的衛(wèi)生檢疫通常是更為嚴(yán)格的。其五，綠色化的產(chǎn)品包裝制度。產(chǎn)品的環(huán)?；笠w現(xiàn)在方方面面，不僅需要制作過(guò)程綠色環(huán)保，同時(shí)商品本身的包裝也必須要做到節(jié)約資源，并且其生產(chǎn)材料也要盡可能地易于再利用和回收分解。

第二，綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生原因。導(dǎo)致綠色貿(mào)易壁壘所產(chǎn)生的原因，簡(jiǎn)要概括起來(lái)主要包含了以下方面的內(nèi)容：其一，從主觀方面來(lái)說(shuō)，伴隨著國(guó)際貿(mào)易的多元性與豐富性發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)的制造力優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在逐步丟失，而在一個(gè)平衡的貿(mào)易規(guī)則中，發(fā)達(dá)國(guó)家往往不能再同過(guò)去一樣享受到巨大的“剪刀差”福利，并且新興經(jīng)濟(jì)體在貿(mào)易的獲利也使得發(fā)達(dá)國(guó)家在財(cái)富的分配中的既得利益逐漸減少。所以，利用一種更加看似合理的手段也更能符合發(fā)達(dá)國(guó)家的利益追求，從而使得自身的經(jīng)濟(jì)利益能夠被繼續(xù)維持。此外，對(duì)外貿(mào)易同環(huán)境保護(hù)之間的緊密聯(lián)系，也為世界市場(chǎng)格局的變化創(chuàng)造了條件。為了迫使產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境成本更加低廉，通過(guò)不同的方法將這些環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國(guó)家去，也成為降低環(huán)境成本的一項(xiàng)重要措施。但是從實(shí)際來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家或是欠發(fā)達(dá)國(guó)家由于本身與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的實(shí)力差距是巨大的，因而利用貿(mào)易壁壘中的合理性要求，也成為增強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的潛在內(nèi)容。其二，從客觀上來(lái)說(shuō)，地球環(huán)境確實(shí)在人類(lèi)工業(yè)文明高速發(fā)展期間產(chǎn)生了翻天覆地的變化，這些被改變的環(huán)境狀況也成為了綠色貿(mào)易壁壘能夠推行下去的基礎(chǔ)條件。例如，大氣污染、水資源污染、水土流失、植被破壞、溫室效應(yīng)等問(wèn)題，既是環(huán)境惡化的表征，同時(shí)也是影響人類(lèi)生存生活的重要因素。由此，要解決這些難題，則需要不同國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中開(kāi)展通力合作。譬如，在世貿(mào)組織與GATT共同倡導(dǎo)與治理框架下，很多國(guó)家也開(kāi)始簽訂了有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)條例與協(xié)議，而這些協(xié)定、規(guī)則中所含有的非歧視、公平貿(mào)易、透明原則等也得到了保證。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)于我國(guó)法律所產(chǎn)生的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)于我國(guó)法律所能產(chǎn)生的影響概括來(lái)說(shuō)主要有以下幾個(gè)方面：

第一，有關(guān)貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生迫使我國(guó)的法律制度立即做出調(diào)整，增加了關(guān)于環(huán)境保護(hù)以及相關(guān)保護(hù)性規(guī)定的立法，從而彌補(bǔ)了過(guò)去法律中的空白。綠色貿(mào)易壁壘其實(shí)是一種狹隘的本國(guó)利益保護(hù)政策，其主要是在內(nèi)在結(jié)合、形式合法、內(nèi)容具體以及不平衡交易來(lái)實(shí)現(xiàn)的。由于其囊括的范圍十分寬泛，已經(jīng)超出了原材料加工、產(chǎn)品生產(chǎn)制作以及商品包裝等內(nèi)容，所以這也影響到世界多邊貿(mào)易的公平性。在傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易中，面對(duì)這種“保護(hù)主義”，發(fā)展中國(guó)家是沒(méi)有辦法可言的，只能任由發(fā)達(dá)國(guó)家制定規(guī)則并遵守。但是，一旦國(guó)家針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘在法律上進(jìn)行立法，則這些情況都將得到改善。通過(guò)制定新的規(guī)則，也能使得發(fā)展中國(guó)家能夠在對(duì)外貿(mào)易中獲得更為合理的利潤(rùn)空間，從而也更加有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二，綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，使得我國(guó)的法律在立法過(guò)程中加大了關(guān)于貿(mào)易活動(dòng)與生產(chǎn)綠色的多項(xiàng)要求，從而真正地為貿(mào)易活動(dòng)解決了大量問(wèn)題，從而為我國(guó)的企業(yè)在參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中提供了便捷的路徑。綠色貿(mào)易壁壘，直接對(duì)我國(guó)企業(yè)的出口貿(mào)易與出口商品產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。首先，從出口方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)結(jié)構(gòu)決定了出口貿(mào)易在實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益方面占據(jù)著重要地位，而這些出口產(chǎn)品又非常容易受到貿(mào)易壁壘的影響。而這種貿(mào)易壁壘的設(shè)置不僅打消了我國(guó)低廉勞動(dòng)力的創(chuàng)收成果，同時(shí)，這種以犧牲環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)低端加工的方式也逐漸顯現(xiàn)出弊端。其次，對(duì)于產(chǎn)品出口來(lái)說(shuō)，貿(mào)易壁壘的實(shí)施也使得我國(guó)出口產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)力被大幅度消減，這也使得發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)遭受極大影響。而法律政策的制定，則能為滿足市場(chǎng)需求與完善環(huán)境治理提供有效的應(yīng)對(duì)之策。

第三，在相關(guān)的立法得到廣泛認(rèn)同后，所指定的法律法規(guī)也更能夠同國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相互適應(yīng)。環(huán)境保護(hù)是全人類(lèi)的共同訴求，貿(mào)易壁壘的形成使得出口產(chǎn)品受到制約，但也為國(guó)內(nèi)的企業(yè)提供了更高的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家所制定的貿(mào)易保護(hù)的政策與轉(zhuǎn)移污染源的相關(guān)規(guī)則，也與我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)相互沖突，因而制定適應(yīng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的相關(guān)法律，也才能更加符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

三、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的具體辦法

針對(duì)綠色貿(mào)易的問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)從以下方面予以把握：

第一，綠色貿(mào)易壁壘促使我國(guó)的相關(guān)立法能夠更加健全完善。在過(guò)去的對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐中由于我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，所以在同發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展的貿(mào)易活動(dòng)中始終占據(jù)被動(dòng)不利地位。但是為了突破這一困境，則需要對(duì)我國(guó)的環(huán)境狀況進(jìn)行改善。這其中又可以劃分為以下幾個(gè)方面：其一，我國(guó)有關(guān)法律保護(hù)的法律條文不夠具體，缺乏具有可操作性的實(shí)際內(nèi)容，而如果缺少完備可行的法律作為支撐，那么在具體的貿(mào)易活動(dòng)中則容易出現(xiàn)無(wú)從下手的情況。其二，要強(qiáng)化本國(guó)在貿(mào)易中的對(duì)等地位，則需要增加貿(mào)易中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的立法內(nèi)容，只有幫助生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)配合，才能促進(jìn)生態(tài)文明同經(jīng)濟(jì)效益的同步實(shí)現(xiàn)，從而使得政府在建立綠色貿(mào)易壁壘中的監(jiān)督和預(yù)警機(jī)制能夠得到有效落實(shí)。其三，制定出具有綠色環(huán)保特性的配套法律政策，并且通過(guò)強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)，最終全部落實(shí)執(zhí)行到位，進(jìn)而打通一道有利于我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)貿(mào)易發(fā)展的綠色通道，繼而更好地為對(duì)外貿(mào)易工作服務(wù)。

第二，努力提高我國(guó)的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相互接軌的目標(biāo)。當(dāng)前的對(duì)外貿(mào)易中產(chǎn)品沒(méi)能獲得國(guó)際貿(mào)易認(rèn)證資格，成為橫亙?cè)谥型赓Q(mào)易之間的巨大阻礙，這也不利于我國(guó)企業(yè)在貿(mào)易中游刃有余地參與競(jìng)爭(zhēng)，因而加快取得國(guó)際認(rèn)可的一系列認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也成為我國(guó)企業(yè)在融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要需求。在獲得了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)認(rèn)證之后，不僅能夠大幅度地降低我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本，進(jìn)而獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，這種方式也使得我國(guó)企業(yè)能夠不斷地提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而走上更大的國(guó)際舞臺(tái)。

第三，加強(qiáng)關(guān)于我國(guó)企業(yè)在貿(mào)易中的外資環(huán)境保護(hù)的立法工作。隨著全球一體化進(jìn)程的不斷加深，涌入到國(guó)內(nèi)的外資也越來(lái)越多，但是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)與法律保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，這也使得我國(guó)企業(yè)在開(kāi)展貿(mào)易時(shí)未能對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行更好的篩選合作，這也給國(guó)家生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大損害。而強(qiáng)化對(duì)于外資企業(yè)的環(huán)保立法，不僅能夠極大減少外資項(xiàng)目對(duì)于我國(guó)環(huán)境狀況的破壞，防止污染工業(yè)的轉(zhuǎn)嫁情況產(chǎn)生，同時(shí)將發(fā)達(dá)國(guó)家因貿(mào)易壁壘給我國(guó)帶來(lái)的影響降到最低。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘對(duì)于我國(guó)法律影響的對(duì)策研究，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然需求，同時(shí)也是保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同一致的重要內(nèi)容。因而，只有不斷強(qiáng)化理論探索并積極運(yùn)用于實(shí)踐，并利用這些所得的方法建構(gòu)出更加具有策略性、均衡性的經(jīng)濟(jì)框架，才能促使我國(guó)同其他發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)差距逐步縮小，從而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易領(lǐng)域的全面繁榮。

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[責(zé)任編輯 李春蓮]