治霾防污需環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制

“等風(fēng)來”解決霧霾已經(jīng)成了很尷尬的現(xiàn)實(shí)狀況。環(huán)境保護(hù)既要治標(biāo)還得治本，中央和地方環(huán)境保護(hù)督查，既要督“標(biāo)”，也得督“本”，而且要常態(tài)化，要經(jīng)?；仡^看，不能督查組一來，環(huán)境保護(hù)情況就好了，督查組一走，環(huán)境保護(hù)又恢復(fù)原狀。針對(duì)常態(tài)化的督查措施，提出以下5個(gè)方面的建議，升級(jí)督察：

第一，既要督環(huán)保，也要督產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，督環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，督城市規(guī)劃是不是適當(dāng)落實(shí)，督環(huán)保監(jiān)管能力是不是得到提升。

第二，督查要經(jīng)?；仡^看，而且規(guī)則要嚴(yán)格。譬如可不可以修改《刑法》，直接追究偷排與數(shù)據(jù)作假行為的刑事責(zé)任。還有很重要的一點(diǎn)，現(xiàn)在的監(jiān)管部門上班時(shí)間都是8小時(shí)，這期間很多企業(yè)都守法，等環(huán)保部門、其他監(jiān)管部門一下班，偷排現(xiàn)象就比較多，這種情況如何解決，要有對(duì)策。

第三，各個(gè)地方要制定城市規(guī)劃與城市管理升級(jí)戰(zhàn)略，包括多規(guī)定合一，城市增長(zhǎng)邊界如何控制，如何讓城市衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化，緩解人口壓力，緩解大中城市、核心城市、城區(qū)的壓力。還要制定工業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，從點(diǎn)、面上為解決霧霾打下持續(xù)的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四，大中城市目前是霧霾形成的核心區(qū)域，要大力推廣城鄉(xiāng)一體化，增加中小城市的產(chǎn)業(yè)與人才吸引力，減少大城市、一些中等城市相應(yīng)的吸引力，讓資源均等化，減少大中城市的環(huán)境負(fù)荷。

最后，要加強(qiáng)流量管理、督查?？梢栽谙奶旌颓锾斓忍鞖夂玫臅r(shí)候多生產(chǎn)一點(diǎn)，到了冬天和春天剛開始的時(shí)候，工業(yè)生產(chǎn)可以少一點(diǎn)，多安排一些檢修，這樣一來，既可以完成整年生產(chǎn)任務(wù)，保證了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又保證了社會(huì)的環(huán)保效益。流量管理把環(huán)保與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來。