農(nóng)業(yè)供給體系要提高“三個(gè)能力”

第一，提高農(nóng)業(yè)供給體系對(duì)市場(chǎng)需求變化的適應(yīng)能力。隨著收入水平提高，城鄉(xiāng)居民的需求會(huì)從“吃飽”轉(zhuǎn)向“吃好”，從“肚子”和“舌尖”的需求轉(zhuǎn)向“養(yǎng)眼”和“養(yǎng)生”的需求。但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)供給體系仍停留在提供農(nóng)產(chǎn)品大路貨的發(fā)展階段，與需求變化很不適應(yīng)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需失衡問(wèn)題較為嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品供需失衡，造成庫(kù)存與短缺并存；農(nóng)業(yè)供需失衡，造成產(chǎn)品功能強(qiáng)與休閑觀光功能弱并存。我們要通過(guò)這輪調(diào)整，著力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，著力發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給體系對(duì)需求變化的敏感性。

第二，提高農(nóng)業(yè)供給體系對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。2013年以來(lái)，我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格普遍超過(guò)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口到岸稅后價(jià)格，出現(xiàn)所謂“價(jià)格倒掛”和生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量“三量齊增”。面對(duì)這種局面，必須通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、攤薄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，以增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力；必須通過(guò)提高質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、倒逼農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、賦予地域文化元素，以增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，提高農(nóng)業(yè)供給體系的可持續(xù)發(fā)展能力。經(jīng)過(guò)多年奮斗，我國(guó)農(nóng)業(yè)已達(dá)到較高綜合生產(chǎn)能力，但其中有相當(dāng)部分是不可持續(xù)的。促進(jìn)這些邊際產(chǎn)能有序退出，必須找準(zhǔn)支點(diǎn)，特別是要把外部負(fù)效應(yīng)內(nèi)部化，讓采取這種生產(chǎn)方式的人付出代價(jià)，讓其有壓力退出；實(shí)行輪作休耕補(bǔ)貼，讓其有動(dòng)力退出。同時(shí)，要讓綠色、健康產(chǎn)能的增長(zhǎng)跑贏邊際產(chǎn)能的退出，實(shí)施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

提高這“三個(gè)能力”，要以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體。