讓“居者有其屋” 應(yīng)控制好兩個(gè)速度

有人說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)被房地產(chǎn)“綁架”了。實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依存度確實(shí)比較高，但這主要是兩個(gè)原因造成的：

其一，我們正處于城市化的特殊階段，這決定了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)的關(guān)系相對(duì)緊密。在這一階段，我國(guó)每年有1000萬(wàn)到2000萬(wàn)人在空間移動(dòng)，這使得中國(guó)成為世界上最大的建筑市場(chǎng)。中國(guó)每年的城鄉(xiāng)建筑量有20億平方米，相當(dāng)于世界的一半。所以，中國(guó)在30多年快速的城市化過(guò)程中出現(xiàn)了一個(gè)非常奇特的現(xiàn)象：水泥的消耗量占世界的46%，鋼鐵的消耗量占世界的39%。

其二，房地產(chǎn)行業(yè)有其自身的特殊性。房地產(chǎn)能夠涉及到70多個(gè)其他行業(yè)，這意味著房地產(chǎn)的投資會(huì)影響到70多個(gè)工業(yè)品的投資，一業(yè)衰百業(yè)衰，一業(yè)榮百業(yè)榮。特殊的階段、特殊的產(chǎn)業(yè)，就使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)被房地產(chǎn)“綁架”了。

在這個(gè)過(guò)程中，我們應(yīng)該讓“居者有其屋”。目前，資產(chǎn)性的泡沫過(guò)度膨脹是不合理因素，我們應(yīng)該把注意力放在怎樣遏制投機(jī)性需求以及怎樣解決大量低收入群體的住房問(wèn)題上。從這兩方面合理解決房地產(chǎn)問(wèn)題，才能保證房地產(chǎn)平穩(wěn)直落，保證經(jīng)濟(jì)不受損。

2016年第三季度房?jī)r(jià)上漲得特別快，中央也相繼出臺(tái)了很多調(diào)控措施。與之前相比，一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是化中央調(diào)為地方調(diào)。地方政府根據(jù)地方的實(shí)際情況實(shí)行調(diào)控措施，把單次調(diào)變成多級(jí)調(diào)，不斷加碼，這說(shuō)明政府更加掌握了房地產(chǎn)內(nèi)在變化的規(guī)律。

當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)冰火兩重天，一邊是暴漲，一邊是越來(lái)越冰冷，所以房?jī)r(jià)調(diào)控必須根據(jù)實(shí)際情況由當(dāng)?shù)卣灾鞯刈鞒鰶Q定。但同時(shí)，一定要給出目標(biāo)，即房?jī)r(jià)不能再上漲了，房?jī)r(jià)上漲的速度應(yīng)該低于當(dāng)?shù)乩习傩帐杖氲脑鲩L(zhǎng)速度。即使房地產(chǎn)有泡沫，通過(guò)人均收入的增長(zhǎng)使得房?jī)r(jià) 平穩(wěn)，這兩方面疊加起來(lái)，將房地產(chǎn)資產(chǎn)泡沫逐步壓低，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整才能夠軟著陸。

我認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，但有一定的難度。它需要上下統(tǒng)一思想，特別是地方政府。地方政府有自己的利益訴求，再加上特有的土地財(cái)政，某種意義上中國(guó)的經(jīng)濟(jì)被房地產(chǎn)“綁架”，房地產(chǎn)又被土地財(cái)政“綁架”，有其合理性，也有危害性。怎樣把合理性進(jìn)一步升高，把危害性控制到最小，這需要上下的聯(lián)動(dòng)。政府的各項(xiàng)政策要更加符合老百姓長(zhǎng)久的福祉，而不是過(guò)分追求任內(nèi)的土地財(cái)政收益，如果能做到這點(diǎn)，很多事情也就迎刃而解了。

（本文系根據(jù)國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興在新華網(wǎng)思客“預(yù)見(jiàn)2017·頂級(jí)智庫(kù)專家的研判與展望”活動(dòng)中的采訪發(fā)言整理）