種養(yǎng)結(jié)合推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

萬發(fā)春

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與當(dāng)前農(nóng)業(yè)的區(qū)別

在任何一個國家，種植和養(yǎng)殖都是緊密聯(lián)系、密不可分的。

我國古代的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一個種養(yǎng)循環(huán)、結(jié)合異常緊密的生態(tài)系統(tǒng)。它沒有任何所謂廢棄物的產(chǎn)生，作物種植生產(chǎn)的糧食主要供人類使用，副產(chǎn)物作物秸稈、糧食加工的各種副產(chǎn)物糠麩、粕等，以及極少量的糧食作為飼料飼喂畜禽，畜禽生產(chǎn)的肉蛋奶供給人類消費，畜禽養(yǎng)殖和人類產(chǎn)生的糞尿經(jīng)堆肥發(fā)酵處理后是農(nóng)田最主要的肥料來源，從而形成了一個完整的閉合生態(tài)循環(huán)。

這種種養(yǎng)完美結(jié)合的“閉環(huán)流動的封閉體系”，能夠維持物質(zhì)和能量的平衡，使中國數(shù)千年來能夠生產(chǎn)出足夠的糧食，并得到世界公認(rèn)。美國農(nóng)業(yè)部土地管理局局長King總結(jié)了中國數(shù)千年始終興盛不衰的經(jīng)驗后，于1911年寫成了《四千年的農(nóng)夫》一書。英國植物病理學(xué)家Albert Howard深受此書影響，進(jìn)一步深入總結(jié)和研究中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，于20世紀(jì)30年代初，第一次提出借鑒中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

但是，在我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)中，這種傳統(tǒng)的種養(yǎng)循環(huán)基本消失。當(dāng)前，畜禽養(yǎng)殖消耗了約80%的玉米，幾乎全部的糧食加工副產(chǎn)物，大量的進(jìn)口雜糧，豆粕、棉粕等傳統(tǒng)的加工副產(chǎn)物甚至成為主要的加工產(chǎn)品，作物秸稈的飼料化利用比例逐年下降。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞尿不再是農(nóng)田的主要肥料來源，僅是化肥等肥料的微弱補(bǔ)充。這種生產(chǎn)模式導(dǎo)致過度使用化肥、農(nóng)藥，其使用量均高居世界首位。土壤污染嚴(yán)重。土壤質(zhì)量下降，耕作層變薄，20%的耕地鹽漠化。秸稈資源化利用率低，地膜污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響土壤環(huán)境質(zhì)量。

種養(yǎng)結(jié)合推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

今天的種植業(yè)已經(jīng)不同于過去的種植業(yè)，現(xiàn)在我們能夠說什么是飼料作物？誰能準(zhǔn)確界定什么是飼用玉米，什么是普通玉米？恐怕沒有人能。我們一直把大豆、油菜、棉花作為經(jīng)濟(jì)作物，但現(xiàn)在豆粕、棉粕和菜粕已經(jīng)成為畜禽的主要飼料蛋白來源，其使用量已經(jīng)超過了我國國內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物的總產(chǎn)量，這些經(jīng)濟(jì)作物還是單純的經(jīng)濟(jì)作物嗎？至于說飼草更是如此，我們現(xiàn)在把飼草主要界定為苜蓿和黑麥草等牧草類植物，那么制作全株青貯的玉米、小麥、燕麥、油菜、甘蔗等不算飼草嗎？

因此，在當(dāng)前種植和養(yǎng)殖越來越密不可分的情況下，我們談種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要跳出種植業(yè)，從真正的種養(yǎng)結(jié)合來看待種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

種養(yǎng)結(jié)合不僅是種植業(yè)自身的需求，也是我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的迫切需要。我國的畜禽養(yǎng)殖業(yè)面臨著諸多問題：生產(chǎn)成本高、競爭力低、污染嚴(yán)重。成本高、競爭力低的核心原因是飼料原料價格居高不下。以大豆為例，2004～2015年間國際大豆價格上漲的復(fù)合增長率僅為3.37%，而同期我國卻從253元/畝增加到666元/畝，年均復(fù)合增長率高達(dá)9.2%。我國飼料原料的價格目前已經(jīng)全面比國外高50%甚至一倍以上。我國畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞尿之所以成為第一大面源污染源，是由于我國分散的土地所有模式、種養(yǎng)嚴(yán)重分離導(dǎo)致糞尿無法還田所致。

我國畜牧業(yè)排在世界前列，但也存在諸多問題，主要是結(jié)構(gòu)不合理，生豬、家禽等以糧食消耗為主的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模過大，而以秸稈等飼草為主的草食畜牧業(yè)占比過小，加上秸稈不再作為農(nóng)村的能源來源，導(dǎo)致秸稈利用率大幅降低。

從2013年開始，我國玉米價格直線上升，從原來的0.8元/斤，最高上升到1.3元/斤，在南方地區(qū)甚至達(dá)到了1.6元/斤。在這種情況下，種植玉米的利潤非常高，經(jīng)濟(jì)效益非常好。當(dāng)時，我們研究在飼料中用小麥替代玉米，調(diào)整以后一噸飼料就可以降低200元以上。加上玉米種植和管理簡單，在這種情況下農(nóng)民能不擴(kuò)大玉米種植嗎？在當(dāng)前玉米價格低迷、庫存較大的情況下，如果不摸清真正原因，是由于國內(nèi)產(chǎn)量過多，還是進(jìn)口替代糧食多所導(dǎo)致，而通過強(qiáng)制大規(guī)模壓縮玉米種植是否合適？農(nóng)民最清楚該怎么干，要讓農(nóng)民跟著市場走，自主選擇種植什么。

從世界各國的農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)是最應(yīng)該高度計劃的產(chǎn)業(yè)！這是由農(nóng)業(yè)所固有的特點決定的。一是農(nóng)業(yè)有天然的不可替代性。我們可以不消費其它東西，但不能不吃糧食。二是農(nóng)業(yè)天然的弱勢性。當(dāng)今世界上沒有哪個國家農(nóng)民是靠種植糧食盈利的，即便是以大規(guī)模農(nóng)場著稱的美國，政府的各類有形和隱形的補(bǔ)貼也要占到糧食價格的40%左右。像日本、歐洲等土地資源緊張的國家，補(bǔ)貼更高也要維持必須的農(nóng)牧業(yè)。三是中國當(dāng)前特殊的階段。在國外是依靠全國性的農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作社等實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的訂單和配額生產(chǎn)，農(nóng)民的契約精神很強(qiáng)。而我國目前還沒有真正意義上的農(nóng)民協(xié)會和具有影響力的農(nóng)業(yè)合作社，很難實現(xiàn)訂單生產(chǎn)，協(xié)會也沒有配額管理的權(quán)力。而單個企業(yè)和種養(yǎng)戶簽訂的訂單生產(chǎn)，在市場價格好時，很多種養(yǎng)戶往往不賣或少賣給簽訂合同的企業(yè)，在市場價格低迷時卻要求企業(yè)全額收購，企業(yè)很難對不遵守合同的種養(yǎng)戶進(jìn)行追責(zé)。而我國政府在這方面卻有足夠的權(quán)力和組織能力。只有政府出面組織，嚴(yán)格按照消費需求對需求范圍內(nèi)的給予訂單生產(chǎn)和價格保護(hù)，對需求外的采取市場調(diào)節(jié)，才能避免我國糧食和畜禽產(chǎn)品價格的大幅波動，才能強(qiáng)制推動種養(yǎng)的有效結(jié)合。

很多人一談計劃經(jīng)濟(jì)就色變，以為又要走回改革開放前的老路，其實完全不是一回事。當(dāng)今世界還沒有哪個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是完全靠市場調(diào)節(jié)，號稱自由市場經(jīng)濟(jì)鼻祖的美國也是如此，他們對市場的干預(yù)也無處不在，只不過更多的是通過谷物協(xié)會、大豆協(xié)會等協(xié)會的名義來運行。

推動種養(yǎng)結(jié)合要解決兩個關(guān)鍵因素。一是土地要適度集中，中國除黑龍江等個別地區(qū)外不適合發(fā)展大規(guī)模的農(nóng)場，適宜的規(guī)模為100～200畝，輔以核定數(shù)量的畜禽養(yǎng)殖。二是必須大幅降低土地流轉(zhuǎn)的成本。目前很多地區(qū)流轉(zhuǎn)價格已經(jīng)超過了每畝1000元，以如此高的價格流轉(zhuǎn)土地，種植糧食很難再有較高的效益，在市場行情不好時更會賠錢，只能搞苗木、園藝等非糧種植。這就限制了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模，非糧種植嚴(yán)重了才是威脅國家糧食安全的真正潛在因素。合適的土地流轉(zhuǎn)價格不宜超過500元/畝。

應(yīng)該嚴(yán)格測算我國的消費需求，按照確保安全的真實基本保障需求核算需要多少畝耕地，將這些耕地指標(biāo)優(yōu)先分配給以糧食生產(chǎn)為主的省、市、縣、鄉(xiāng)、村和戶，明確每畝地每年應(yīng)該繳納給國家的糧食和品種數(shù)量，簽訂合同，給予補(bǔ)貼。對于違約的制定嚴(yán)格的懲罰措施，計劃外的實行市場調(diào)節(jié)。如此，既可保障糧食安全，又可減少國家的財政資金投入。

應(yīng)該出臺鼓勵小規(guī)模種養(yǎng)結(jié)合的扶持政策，擯棄扶強(qiáng)扶優(yōu)的政績觀。我國國情決定了大規(guī)模的機(jī)械化模式很難與國外競爭，小規(guī)模、精細(xì)化、差異化才是中國農(nóng)業(yè)的競爭力所在。

我們研究所正在研究農(nóng)區(qū)的分區(qū)放牧養(yǎng)殖模式。按照3畝地養(yǎng)1頭母牛的比例，流轉(zhuǎn)150畝左右的土地，一半種植混播牧草，一半種植糧食，然后每年輪種。糧食種植產(chǎn)生的秸稈全部飼喂母牛，糞尿就地還田。住房就安在田間，一個農(nóng)村家庭就能獨立完成上述所有的工作，希望能通過此模式實現(xiàn)家庭年純收入5～10萬左右。這種種養(yǎng)模式也破解了秸稈利用和糞污處理難題。

大力推行以養(yǎng)定種、糞肥替代化肥。按照“以養(yǎng)定種”而不是“以畜定草”的要求，轉(zhuǎn)變種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的觀念。除保證基本計劃范圍內(nèi)的糧田外，要根據(jù)我國測算的不同畜禽養(yǎng)殖規(guī)模由種養(yǎng)戶自行決定糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的種植比例。要加大畜禽糞尿簡易堆肥直接還田替代化肥，而不是鼓勵加工成所謂的有機(jī)肥還田。在當(dāng)前不能保障沼氣發(fā)電上網(wǎng)、解決沼液處理難題的情況下，建議廢除國家對大中型沼氣工程建設(shè)的補(bǔ)貼，全部用于糞尿堆肥還田的補(bǔ)貼，其效果要遠(yuǎn)好于已經(jīng)成為擺設(shè)的沼氣工程。