省域服務(wù)業(yè)發(fā)展層級(jí)指標(biāo)構(gòu)建及實(shí)證分析

房俊峰++唐盼盼+謝姝琳

▲ 基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)基金年度項(xiàng)目（HB15YJ006）；河北省高

等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（SQ151119 ）；燕山大學(xué)青

年教師自主研究計(jì)劃項(xiàng)目（14SKA001）；河北省2012投入產(chǎn)出表開

發(fā)應(yīng)用課題（2015016）；河北省高校人文社科重點(diǎn)研究基地科研項(xiàng)目

◆ 中圖分類號(hào)：F223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：服務(wù)業(yè)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。本文構(gòu)建了轉(zhuǎn)型視角下服務(wù)業(yè)發(fā)展的層級(jí)指標(biāo)體系，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、發(fā)展動(dòng)力三個(gè)方面。以河北省為例，探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化相對(duì)滯后型省份的服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)與動(dòng)力問題。運(yùn)用投入產(chǎn)出分析方法，對(duì)河北省近10年間服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定量分析，并給出政策建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 投入產(chǎn)出分析 河北省

引言

改革開放以來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌。尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，大轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景更加復(fù)雜、深刻。大國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的考驗(yàn)，尤其是要處理好工業(yè)化、城市化、服務(wù)化的關(guān)系。2012年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，并逐步穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)格局，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2015年GDP初步核算結(jié)果，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50.5%。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局轉(zhuǎn)變時(shí)期，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了深入討論。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化新常態(tài)下，由于全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的非均衡性，各省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局差異極大。其中，處于東部的河北省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化程度遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。本文擬以河北省為例，探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化相對(duì)滯后型省份的服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)與動(dòng)力問題。

分析層級(jí)及指標(biāo)構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更加有效、更加公平、更加可持續(xù)的發(fā)展。本文運(yùn)用投入產(chǎn)出分析方法、數(shù)據(jù)、指標(biāo)，構(gòu)建層級(jí)指標(biāo)體系以分析服務(wù)業(yè)發(fā)展與河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展通常包括規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力等方面。由于服務(wù)業(yè)的多樣性，需要兼顧第一、二、三產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)變動(dòng)，又要考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)即服務(wù)業(yè)各行業(yè)部門間的結(jié)構(gòu)變動(dòng)。本文從總量結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析、發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)三個(gè)方面，構(gòu)建層級(jí)指標(biāo)體系，如表1所示，具體分析如下：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。主要分析以服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級(jí)化的程度，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化的程度?？剂康氖欠?wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、行業(yè)規(guī)模及在經(jīng)濟(jì)總量中的結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況。通過對(duì)比分析發(fā)展程度及變動(dòng)趨勢(shì)，以判斷所處的階段，并制定適宜的政策措施。相關(guān)指標(biāo)為產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、產(chǎn)出占比、行業(yè)貢獻(xiàn)率等，而且為顯示性指標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析。主要分析三次產(chǎn)業(yè)之間及服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及融合程度，以分析服務(wù)業(yè)的發(fā)展能否對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生較強(qiáng)的促進(jìn)作用。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是投入產(chǎn)出分析方法的優(yōu)勢(shì)所在，相關(guān)指標(biāo)包括直接消耗系數(shù)、間接消耗系數(shù)、增加值率、中間需求率、影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)等，可以歸為過程性指標(biāo)。通過這些指標(biāo)來(lái)反映服務(wù)業(yè)對(duì)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率貢獻(xiàn)，反映服務(wù)業(yè)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)作用。

發(fā)展動(dòng)力分析。主要分析服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源，包括供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)方面。深化供給側(cè)改革是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，在投入產(chǎn)出表中一個(gè)重要體現(xiàn)是初始投入（增加值）結(jié)構(gòu)系數(shù)的變動(dòng)。需求側(cè)包括服務(wù)消費(fèi)、投資、服務(wù)貿(mào)易的凈流出（含區(qū)域凈流出、國(guó)際凈出口），對(duì)應(yīng)于投入產(chǎn)出表的最終需求部分。動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換速度及可持續(xù)性是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本保障。尤其是在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略及加快實(shí)施的背景下，分析區(qū)域間、國(guó)際間的服務(wù)貿(mào)易，對(duì)于考察服務(wù)業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力及開放度意義重大。

實(shí)證分析

（一）層級(jí)分析

根據(jù)建立的指標(biāo)層次體系，基于河北省2002年、2007年和2012年投入產(chǎn)出表進(jìn)行定量的實(shí)證分析，表2中的數(shù)據(jù)均依據(jù)投入產(chǎn)出表各自當(dāng)年價(jià)格核算。近年來(lái)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體穩(wěn)中有升，其中服務(wù)業(yè)占GDP的比重有所提升；同時(shí)也存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。如表2所示，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯高于全國(guó)水平，第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重較小，顯著低于全國(guó)水平，且增長(zhǎng)較慢，調(diào)整力度不明顯。產(chǎn)業(yè)投入方面，河北省第二產(chǎn)業(yè)總投入或總產(chǎn)出比重仍然在走高，2002年、2007年和2012年，第三產(chǎn)業(yè)投入在總投入中所占比重在不斷下降，投入規(guī)模偏低形勢(shì)仍在持續(xù)，只是趨勢(shì)在放緩，服務(wù)業(yè)投入力度偏小。

在13個(gè)服務(wù)業(yè)部門中，有5個(gè)部門產(chǎn)出比重（即投入比重）在上升，其中批發(fā)零售業(yè)和金融業(yè)上升較快。但有8個(gè)部門產(chǎn)出比重在下降，特別是關(guān)系到民生的服務(wù)部門如衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共管理、社會(huì)福利業(yè)和社會(huì)組織，以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)部門下降幅度較大。有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)及教育部門產(chǎn)出比重也在下降，如教育部門2007年產(chǎn)出占總產(chǎn)出比重僅為1.27%，而2012年下降為0.85%。無(wú)論是從河北省服務(wù)業(yè)各部門還是從服務(wù)業(yè)總體發(fā)展情況，都表明河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展投入力度比較弱，且2007年至2012年呈下降趨勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方面。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)的定義，為方便分析產(chǎn)業(yè)指標(biāo)，把2012年42個(gè)部門投入產(chǎn)出表縮編為4部門投入產(chǎn)出表，如表3為直接消耗系數(shù)表，括弧內(nèi)為直接分配系數(shù)表，其中其它工業(yè)指采礦、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)。

由表3可知，服務(wù)業(yè)顯著依賴于服務(wù)業(yè)自身和制造業(yè)的直接投入，同時(shí)顯著依賴于服務(wù)業(yè)自身和制造業(yè)的中間消耗。在服務(wù)業(yè)各部門的中間投入和中間需求方面，服務(wù)業(yè)總體中間消耗少、附加值高、投入效益總體較高，對(duì)其后向部門也即它的上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求小，對(duì)上游部門的拉動(dòng)作用小。服務(wù)業(yè)影響力系數(shù)不高，在14類服務(wù)業(yè)中只有科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)的影響力系數(shù)大于1，其余13類服務(wù)業(yè)部門的影響力系數(shù)均小于1；服務(wù)業(yè)行業(yè)感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)均小于1的部門有11類，這些服務(wù)部門的前向和后向關(guān)聯(lián)程度均較弱，如表4所示。

發(fā)展動(dòng)力方面。供給端，初始投入結(jié)構(gòu)系數(shù)變動(dòng)顯示服務(wù)業(yè)投資有待提高、服務(wù)業(yè)稅負(fù)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。需求端，服務(wù)消費(fèi)在社會(huì)消費(fèi)中的占比基本穩(wěn)定，但信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共管理、社會(huì)福利業(yè)和社會(huì)組織等服務(wù)部門占比下降幅度較大。在投資方面，服務(wù)業(yè)投資占比整體下降近1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易方面，總體上服務(wù)業(yè)為正凈流出，但金融，租賃和商務(wù)服務(wù)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理部門等對(duì)外依存度加大，如表5所示。

由表5可知，總體上河北省2007年和2012年的第三產(chǎn)業(yè)的凈流出均大于0，為服務(wù)貿(mào)易凈流出大省。但在服務(wù)業(yè)部門內(nèi)部，2007年13個(gè)服務(wù)業(yè)部門中有9個(gè)部門凈流出小于0，2012年有8個(gè)部門凈流出小于0，即服務(wù)業(yè)內(nèi)部多部門依賴于省外供給。特別是2012年水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理部門凈流出缺口占省內(nèi)需求達(dá)到69.24%，金融也達(dá)到了44.50%，供不應(yīng)求程度較大。對(duì)比2007年和2012年的數(shù)據(jù)，2007年的9個(gè)供不應(yīng)求的部門，到2012年已有5個(gè)部門供不應(yīng)求程度在縮小，如批發(fā)和零售、住宿和餐飲部門供給增加幅度較大；但也有些部門供不應(yīng)求差距在拉大，如金融，租賃和商務(wù)服務(wù)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理部門等。

（二）發(fā)展建議

科學(xué)分析發(fā)展階段，明晰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路線。一是河北省明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化中期階段的基本判斷，在深度推進(jìn)工業(yè)化、加快人口城鎮(zhèn)化的過程中，逐步推進(jìn)服務(wù)化進(jìn)程。二是立足省情，因地制宜，與發(fā)達(dá)省份和全國(guó)平均水平相比，清醒認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)進(jìn)程較緩的基本事實(shí)，更需冷靜對(duì)待，不可盲目跟進(jìn)。三是充分分析河北省作為人口大省服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)大省發(fā)展服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)化水平基礎(chǔ)，在明晰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向的基礎(chǔ)上，明晰先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展吸引和集聚服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的調(diào)整路線，通過工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向工業(yè)升級(jí)及制造服務(wù)化，進(jìn)而促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同和服務(wù)化水平提升。四是在“十三五”時(shí)期，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)占比作出合理規(guī)劃，作為參考性指標(biāo)而非約束性指標(biāo)，弱化速度至上的導(dǎo)向。

著眼產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力先進(jìn)制造服務(wù)互動(dòng)。一是通過存量提質(zhì)、增量?jī)?yōu)化，加大經(jīng)濟(jì)調(diào)整力度，加強(qiáng)自主科技創(chuàng)新，促進(jìn)能源資源節(jié)約集約利用，打造高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙支撐”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。二是增大服務(wù)業(yè)投入在總投入中的比重，高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展顯著依賴于服務(wù)業(yè)自身與制造業(yè)的投入，也顯著依賴于服務(wù)業(yè)自身和制造業(yè)的消耗需求。三是在鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新型高科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，可以增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)其它行業(yè)的拉動(dòng)作用。四是通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，積蓄現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要素，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

緊抓重大發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換。一是緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的功能定位，在現(xiàn)代商貿(mào)物流、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在京津冀一體化全面提速中尋求動(dòng)力。依托京津冀城市群，優(yōu)化空間布局，通過“三軸”、“四區(qū)”、“多節(jié)點(diǎn)”與“一核”、“雙城”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，尤其在公共服務(wù)共建共享中取得突破。二是提高消費(fèi)率，特別是提高居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，而提高居民消費(fèi)必須增加勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善社會(huì)保障制度，改善民生，增加就業(yè)，提高居民尤其是農(nóng)村居民的收入和社會(huì)保障，是使粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要推動(dòng)力。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革，加快改革開放進(jìn)度，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投融資，尤其是吸引民間資本和省外資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。四是研判國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，通過過剩產(chǎn)能輸出，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取融入“一帶一路”戰(zhàn)略，形成陸海邊的多層次開放格局，在更高層面尋求動(dòng)力轉(zhuǎn)換機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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