當(dāng)代中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

姜春明，辛 遠(yuǎn)

(吉林大學(xué) a.白求恩醫(yī)學(xué)部；b.馬克思主義學(xué)院, 長(zhǎng)春 130012)

當(dāng)代中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

姜春明a，辛 遠(yuǎn)b

(吉林大學(xué) a.白求恩醫(yī)學(xué)部；b.馬克思主義學(xué)院, 長(zhǎng)春 130012)

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但發(fā)展過(guò)程中也不可避免地付出了一種社會(huì)代價(jià)，即殘疾。殘疾從來(lái)不是孤立的也不是自身能夠獨(dú)自面對(duì)的問(wèn)題，而是全社會(huì)應(yīng)該共同面對(duì)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。然而，殘疾人事業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有得到全社會(huì)的理解和支持，存在著一些問(wèn)題。本文將針對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出一些對(duì)策性的建議，希望能夠推動(dòng)殘疾人事業(yè)的快速健康發(fā)展，讓廣大殘疾人也能夠共享改革發(fā)展成果。

殘疾人；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 當(dāng)代中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1 社會(huì)公眾缺乏對(duì)殘疾人事業(yè)的充分認(rèn)識(shí)

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的發(fā)展成就，讓人民共享改革發(fā)展成果已成為全社會(huì)的一個(gè)共識(shí)。改革讓絕大多數(shù)人富裕起來(lái)，但也不可避免地付出了一些代價(jià)，其中殘疾就是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所付出的一種社會(huì)代價(jià)。近年來(lái)，雖然社會(huì)公眾對(duì)殘疾給予了很大的關(guān)注與支持，對(duì)殘疾人事業(yè)也有了許多認(rèn)識(shí)，但是這種認(rèn)識(shí)還只是停留在思想層面的認(rèn)識(shí)，并沒(méi)有把這種認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。社會(huì)公眾仍然缺乏對(duì)殘疾人事業(yè)的充分而深刻的認(rèn)識(shí)，甚至把殘疾人看作一種病態(tài)的弱勢(shì)人群或不能獨(dú)立生存和發(fā)展的個(gè)體，這種傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)往往會(huì)形成對(duì)殘疾人的偏見(jiàn)，會(huì)用一種歧視的眼光來(lái)看殘疾人。

(1)各級(jí)政府對(duì)殘疾人事業(yè)支持不到位。具體體現(xiàn)在：各級(jí)政府對(duì)殘疾人事業(yè)認(rèn)識(shí)不充分，缺乏對(duì)殘疾人事業(yè)系統(tǒng)而全面的認(rèn)識(shí)，往往只把殘疾人作為弱勢(shì)群體，而沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變對(duì)殘疾人的歧視；各級(jí)政府對(duì)殘疾人事業(yè)財(cái)政投入不足，對(duì)待殘疾人事業(yè)缺乏公平理念，涉及殘疾人切身利益的社會(huì)保障權(quán)利、就業(yè)權(quán)利等缺乏切實(shí)可行的措施，缺乏多樣性和層次性。

(2)新聞媒體對(duì)殘疾人事業(yè)的正面引導(dǎo)不足。新聞媒體在社會(huì)中起著一種宣傳引導(dǎo)作用，對(duì)廣大社會(huì)成員具有潛移默化的影響，新聞媒體對(duì)殘疾人的報(bào)道多停留在對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶，而沒(méi)有在宣傳和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)為殘疾人提供就業(yè)崗位、幫助殘疾人脫貧致富方面做更大的努力。

(3)社會(huì)大眾缺乏對(duì)殘疾人事業(yè)的支持和理解。認(rèn)為殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)大眾只是停留在心態(tài)上的同情，而沒(méi)有身體力行地積極了解殘疾人事業(yè)，對(duì)殘疾從業(yè)人員及殘聯(lián)組織都存在一定的偏見(jiàn)。

總之，殘疾不應(yīng)該僅視為殘疾人自身該面對(duì)的身體和心理障礙，而應(yīng)該是全社會(huì)共同面對(duì)的問(wèn)題，需要社會(huì)公眾對(duì)殘疾人事業(yè)有正確而客觀的認(rèn)識(shí)，需要一種身體力行的態(tài)度來(lái)認(rèn)識(shí)殘疾人事業(yè)。

1.2 殘疾人社會(huì)保障事業(yè)不健全且生活水平低

近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視殘疾人的社會(huì)保障，并取得了顯著的發(fā)展成就，但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及殘疾人對(duì)社會(huì)保障需求狀況還存在較大差距[1]。我們應(yīng)該正視發(fā)展中存在的問(wèn)題和差距，以便讓我們保持頭腦清醒，繼續(xù)向前發(fā)展。首先，殘疾人社會(huì)保障發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。從城鄉(xiāng)之間看，城市的社會(huì)保障水平明顯高于農(nóng)村，城市居民的參保率比農(nóng)村居民高；從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，發(fā)達(dá)地區(qū)參保率高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；從殘疾類(lèi)別看，多重和智力殘疾人養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率要普遍低于其他類(lèi)型的殘疾人，尤其是智力殘疾人參保率在各類(lèi)殘疾人中最低；從殘疾等級(jí)上看，總體上殘疾等級(jí)越高，領(lǐng)取社會(huì)保障金的比例就越大。其次，財(cái)政投入不足、針對(duì)性差。當(dāng)前，對(duì)殘疾人社會(huì)保障項(xiàng)目的財(cái)政投入主要集中在社會(huì)福利保障事業(yè)中，即對(duì)殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育和各種公共福利投入過(guò)多，而對(duì)社會(huì)保障項(xiàng)目中其他方面的投入有限。例如：在醫(yī)療保障方面，雖然近年來(lái)我國(guó)對(duì)殘疾人的醫(yī)療保障有所提高，但是城鄉(xiāng)之間的殘疾人在享受醫(yī)療保障方面還是存在一定的差距。最后，殘疾人社會(huì)保障繳費(fèi)能力欠缺、參保率低。殘疾人由于受自身障礙的限制，收入渠道單一，缺乏穩(wěn)定的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入，大部分殘疾人的生活來(lái)源要靠親屬補(bǔ)貼。他們不僅承受著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，而且還承受著極大的精神痛苦。面對(duì)這樣的生活現(xiàn)狀，大部分殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)的能力和意愿都不強(qiáng)，他們中大部分人只能靠政府補(bǔ)貼和親屬接濟(jì)，導(dǎo)致參保率低。

1.3 殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)少且就業(yè)渠道單一

目前，我國(guó)殘疾人的就業(yè)狀況不容樂(lè)觀，殘疾人就業(yè)率低、就業(yè)范圍狹窄以及經(jīng)濟(jì)收入有限等，都是擺在我們面前的突出問(wèn)題。其中，殘疾人改變生產(chǎn)生活現(xiàn)狀的重要途徑就是生產(chǎn)自救或參加就業(yè)，而目前我國(guó)殘疾人的就業(yè)率不是很高，有一半以上有部分勞動(dòng)能力的殘疾人處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。這主要是由于以下原因造成的：①政府制定的關(guān)于殘疾人就業(yè)保障的法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，也沒(méi)有真正落到實(shí)處，多種渠道的就業(yè)方式并未向殘疾人真正開(kāi)放。同時(shí)，政府在擴(kuò)大殘疾人就業(yè)渠道、積極提供殘疾人就業(yè)服務(wù)方面未能夠很好地發(fā)揮作用。②政府并未完全建立殘疾人就業(yè)服務(wù)一體化的信息體系，加之殘疾人獲取信息的能力有限，導(dǎo)致殘疾人不能及時(shí)獲取就業(yè)信息。市場(chǎng)中專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾人的職業(yè)中介體系也沒(méi)有完全建立起來(lái)，也會(huì)限制殘疾人獲取就業(yè)機(jī)會(huì)的途徑。勞動(dòng)部門(mén)與殘聯(lián)沒(méi)有密切配合，沒(méi)有真正地把勞動(dòng)部門(mén)中所需要的適合殘疾人就業(yè)的職位與殘聯(lián)形成有效的信息對(duì)接。③我國(guó)的殘疾人就業(yè)大多在低端的服務(wù)和制造業(yè)，其就業(yè)渠道有限、就業(yè)結(jié)構(gòu)單一，而各地政府并沒(méi)有結(jié)合殘疾人的特點(diǎn)，選擇適合他們的職業(yè)，沒(méi)有把殘疾人職業(yè)培訓(xùn)與殘疾人就業(yè)密切聯(lián)系起來(lái)?？傊?，殘疾人就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而全面的工作，做好殘疾人就業(yè)、拓寬殘疾人就業(yè)渠道，事關(guān)每一個(gè)殘疾人的切身利益，更關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

1.4 殘疾人無(wú)障礙建設(shè)不完善

殘疾人無(wú)障礙建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)乎每個(gè)殘疾人的基礎(chǔ)性事業(yè)，不僅可以推動(dòng)殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展，而且能夠促進(jìn)殘疾人同正常人一樣參與社會(huì)生產(chǎn)生活。殘疾人無(wú)障礙建設(shè)雖然在一些地區(qū)取得了顯著的成績(jī)，但從全國(guó)看，要推動(dòng)殘疾人無(wú)障礙建設(shè)的發(fā)展，仍然是一項(xiàng)系統(tǒng)而全面的工程[2]。

1.4.1 殘疾人無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

雖然在大部分城市化道路、超市等一些公共領(lǐng)域都設(shè)有殘疾人通道、殘疾人公共設(shè)施，但這些設(shè)施并沒(méi)有真正便利每個(gè)殘疾人，表現(xiàn)在它的利用率比較低，很多公共設(shè)施出現(xiàn)老齡化、無(wú)人管理、使用率底等狀況；在城鄉(xiāng)地區(qū)，殘疾人無(wú)障礙建設(shè)還存在一定差距以及各地政府對(duì)殘疾人無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)投入不足。這些都是阻礙殘疾人無(wú)障礙建設(shè)的一些突出問(wèn)題。

1.4.2 殘疾人無(wú)障礙信息建設(shè)不完善、不對(duì)稱(chēng)

無(wú)障礙信息建設(shè)是每個(gè)殘疾人與社會(huì)溝通的一種最有效、最便捷的途徑。當(dāng)前，殘疾人無(wú)障礙信息建設(shè)不充分，不能夠?yàn)槊總€(gè)殘疾人提供平等的信息交流平臺(tái)。只有無(wú)障礙信息建設(shè)快速發(fā)展了，才能夠?yàn)闅埣踩藚⒓由鐣?huì)生產(chǎn)生活創(chuàng)造更多的條件，無(wú)障礙信息建設(shè)是制約殘疾人無(wú)障礙建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這就要求各相關(guān)單位及殘聯(lián)在無(wú)障礙信息建設(shè)上密切合作。

1.4.3 手語(yǔ)、盲文等無(wú)障礙溝通不暢通

問(wèn)題主要表現(xiàn)在手語(yǔ)、盲文等無(wú)障礙溝通的培訓(xùn)不完善，針對(duì)不同類(lèi)型的殘疾人進(jìn)行無(wú)障礙培訓(xùn)機(jī)制還沒(méi)有形成。市場(chǎng)中無(wú)障礙溝通工具的缺乏，導(dǎo)致不能滿足視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)等不同類(lèi)型的殘疾人的社會(huì)需求。因此，需要繼續(xù)推進(jìn)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施的建立和完善。

2 提升當(dāng)代中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的對(duì)策

2.1 提高社會(huì)公眾對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)

對(duì)殘疾人事業(yè)的充分認(rèn)識(shí)不僅關(guān)系到殘疾人本身及殘疾人家庭，而且關(guān)系到社會(huì)公眾，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)生活中的每個(gè)人都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，從生命發(fā)展的角度看，每個(gè)人都有可能面臨殘疾的風(fēng)險(xiǎn)，因此，殘疾人事業(yè)是現(xiàn)實(shí)生活中每個(gè)人應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)和關(guān)注的。首先，各級(jí)地方政府應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到殘疾人事業(yè)對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要性，從根本上轉(zhuǎn)變政府對(duì)殘疾人就業(yè)的歧視，轉(zhuǎn)變政府的工作方式和思想觀念[3]，增加財(cái)政投入，建立健全殘疾人社會(huì)保障體系，完善社會(huì)保障方式，增加就業(yè)途徑，建立多類(lèi)型、多層次的就業(yè)保障體系，以一種公平公正的心態(tài)來(lái)看待殘疾人事業(yè)。其次，加強(qiáng)新聞媒體對(duì)殘疾人事業(yè)的正面引導(dǎo)，其作用不僅對(duì)廣大社會(huì)成員有潛移默化的影響，而且有利于形成一種社會(huì)風(fēng)氣。新聞媒體對(duì)殘疾人的報(bào)道不能僅停留在對(duì)殘疾人的幫扶上，而應(yīng)該上升到幫助殘疾人解決就業(yè)問(wèn)題。對(duì)提供殘疾人就業(yè)的工作機(jī)構(gòu)給予正面積極的報(bào)道，努力在全社會(huì)形成一種幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)氣。最后，社會(huì)公眾應(yīng)增強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的理解和支持。社會(huì)大眾應(yīng)該從思想上正確認(rèn)識(shí)殘疾人事業(yè)，不能把它當(dāng)作一項(xiàng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該把殘疾人事業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)陽(yáng)光健康產(chǎn)業(yè)，給予積極支持和幫助，參與到基層殘疾人組織中來(lái)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)尤其是殘疾人服務(wù)體系的建設(shè)。

2.2 建立健全殘疾人社會(huì)保障事業(yè)，提高殘疾人生活水平

殘疾人社會(huì)保障事業(yè)歷來(lái)受到黨和政府高度重視，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，殘疾人社會(huì)事業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，這項(xiàng)事業(yè)更是呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)態(tài)，但仍然不能滿足殘疾人對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的需求。筆者在以下方面提出對(duì)策建議：

(1)加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障事業(yè)的平衡性和協(xié)調(diào)性。不僅應(yīng)該城鄉(xiāng)之間的社會(huì)保障相協(xié)調(diào)，而且不同地區(qū)也應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做到社會(huì)保障事業(yè)的基本協(xié)調(diào)；殘疾人應(yīng)該不分城鄉(xiāng)、不分區(qū)域都能夠平等地享受到社會(huì)保障項(xiàng)目，以此保障殘疾人的生活質(zhì)量。針對(duì)不同類(lèi)型的殘疾人及不同殘疾等級(jí)應(yīng)該做到社會(huì)保障的全覆蓋，健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保障事業(yè)的平衡性、協(xié)調(diào)性。

(2)增加對(duì)殘疾人社會(huì)保障的財(cái)政投入及財(cái)政資金的專(zhuān)項(xiàng)支持。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，確保關(guān)系殘疾人切身利益的社會(huì)保障各項(xiàng)目能夠協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(3)提高殘疾人社會(huì)保障的繳費(fèi)能力及參保率。社會(huì)保障繳費(fèi)能力和參保率的提高有賴(lài)于殘疾人的就業(yè)。如果殘疾人能夠充分就業(yè)，就會(huì)有穩(wěn)定的收入，這對(duì)于提高殘疾人參保率、繳費(fèi)能力是有直接關(guān)聯(lián)的[4]。因此，只有解決了殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，才能從根本上改變繳費(fèi)能力低、參保率低的問(wèn)題；只有積極落實(shí)殘疾人就業(yè)政策，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工制度和勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督和管理，才能確保殘疾人的收入有保障。

殘疾人的社會(huì)保障不僅關(guān)系到殘疾人的切身利益，而且對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都有密切聯(lián)系，應(yīng)該促使殘疾人事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及殘疾人對(duì)社會(huì)保障需求的協(xié)同推進(jìn)。

2.3 拓寬就業(yè)渠道，增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)

殘疾人就業(yè)是一項(xiàng)事關(guān)殘疾人生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充分使部分有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)是一項(xiàng)改變殘疾人生產(chǎn)生活狀況的根本出路，因此，要改變當(dāng)前我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)中機(jī)會(huì)少、就業(yè)渠道單一的現(xiàn)狀。首先，政府應(yīng)該制定殘疾人就業(yè)保障性的法律法規(guī)，并加大政策的實(shí)施力度，把相關(guān)就業(yè)政策落實(shí)到每個(gè)殘疾人身上，使殘疾人能夠切身感受到政策所帶來(lái)的實(shí)惠。同時(shí)，應(yīng)該開(kāi)展關(guān)于殘疾人集中就業(yè)、自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種渠道的就業(yè)方式，通過(guò)多種方式和途徑為殘疾人提供就業(yè)上的幫助和支持。其次，應(yīng)該完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，加快建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾人的中介服務(wù)市場(chǎng)，建立殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，使殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)、教育與就業(yè)工作能夠做到無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)的真正結(jié)合。同時(shí)，應(yīng)該建立職業(yè)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的殘疾人中介服務(wù)體系，建立殘疾人就業(yè)檔案等相關(guān)服務(wù)工作，把殘疾人就業(yè)與殘疾人中介服務(wù)聯(lián)系起來(lái)，使勞動(dòng)部門(mén)和殘聯(lián)密切配合，從而從根本上保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。最后，應(yīng)該積極拓寬殘疾人就業(yè)渠道，積極引導(dǎo)殘疾人參加各種形式的生產(chǎn)性勞動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，選擇適合殘疾人的就業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高對(duì)殘疾人的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)該積極發(fā)展城鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)，以此充分拉動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)。針對(duì)殘疾人的現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)通過(guò)政策支持、資金支持、信息交流等方式進(jìn)行引導(dǎo)，幫助有困難的殘疾人度過(guò)就業(yè)難關(guān)。總之，拓寬殘疾人的就業(yè)渠道，增加殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅會(huì)改善殘疾人的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，而且更有利于廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果。

2.4 完善殘疾人無(wú)障礙建設(shè)

加快完善殘疾人無(wú)障礙建設(shè)，不僅能夠推動(dòng)我國(guó)公共服務(wù)體系的完善，而且能夠推動(dòng)殘疾人平等參與社會(huì)生產(chǎn)生活[5]，因此各級(jí)政府和地方管理部門(mén)在結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域狀況的基礎(chǔ)上，首先應(yīng)設(shè)立殘疾人無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施，在道路、超市等公共場(chǎng)所加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的管理，提高其利用率，加快有利于殘疾人日常生活的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾的無(wú)障礙意識(shí)，為殘疾人生活和工作創(chuàng)造一種無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境。其次應(yīng)加快建立和完善無(wú)障礙信息建設(shè)，從而推動(dòng)殘疾人無(wú)障礙地進(jìn)行交流和溝通，為參加社會(huì)生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)信息化建設(shè)，在公共場(chǎng)所逐步推廣無(wú)障礙信息服務(wù)，如語(yǔ)言及文字提示、手語(yǔ)翻譯等基本服務(wù)。無(wú)障礙信息交流與溝通，不僅需要技術(shù)做支持，更需要我們每個(gè)人以一種無(wú)障礙的意識(shí)來(lái)對(duì)待身邊的殘疾人，也應(yīng)該主動(dòng)為殘疾人提供無(wú)障礙信息傳遞和服務(wù)。最后應(yīng)完善手語(yǔ)、盲文等無(wú)障礙溝通方式，政府應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)型的殘疾人提供不同的無(wú)障礙溝通服務(wù)，加快建立無(wú)障礙培訓(xùn)管理制度，不定期舉行殘疾人無(wú)障礙溝通培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)該豐富和完善市場(chǎng)中的無(wú)障礙溝通工具，以滿足不同類(lèi)型的殘疾人對(duì)交流溝通工具的需求?？傊瑲埣踩藷o(wú)障礙建設(shè)不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，更需要政府、社會(huì)公眾的理解和支持。

[1] 杜鵬,米紅.中國(guó)農(nóng)村殘疾人及其社會(huì)保障研究[M].北京：華夏出版社，2008.

[2] 程凱.第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告[M].北京：華夏出版社,2008.

[3] 朱雪明,楊玲,周沛,等.中國(guó)西中東部殘疾人生存與發(fā)展研究[M]. 北京：華夏出版社 ,2008.

[4] 張寶林.中國(guó)殘疾人事業(yè)理論與實(shí)踐研究[M]. 北京：華夏出版社,2007.

[5] 劉瓊蓮.殘疾人均等享有公共服務(wù)問(wèn)題研究[M].天津：天津人民出版社，2015.

責(zé)任編輯：李鳳英

Research on Situation of Development of Disabled People Cause in Contemporary China and Countermeasures

JIANG Chunminga, XIN Yuanb

(a.Norman Bethune Health Science Center; b.School of Marxism, Jilin University， Changchun 130012， China)

Since the reform and opening up, along with the urbanization and the modernization process, China's economic development has made remarkable achievements, but a social cost inevitably exists during the development process, that is, disability. Disability is neither an isolated problem nor a problem can be faced alone, but a social reality that the whole society should work together to face. However, the development of the disabled people cause did not get understanding and support from the whole society, there have been some problems. This paper, in view of the situation and problems, puts forward some suggestions, hoping to promote the rapid and healthy development of the cause of disabled people and to make the majority of people with disabilities share the fruits of reform and development.

disabled people; situation; countermeasure

2016-12-20

姜春明(1969-)，男，吉林白城人，副研究員，碩士，主要從事醫(yī)學(xué)管理研究；辛遠(yuǎn)(1992-)，男，山西長(zhǎng)治人，碩士研究生，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究。

G760

A

1009-3907(2017)05-0121-04