從“兩個(gè)大局”到“一帶一路”：從服從發(fā)展到主動(dòng)發(fā)展

周 健，叢松日

(青島大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 山東 青島 266071)

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從“兩個(gè)大局”到“一帶一路”：從服從發(fā)展到主動(dòng)發(fā)展

周 健，叢松日

(青島大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 山東 青島 266071)

鄧小平提出的“兩個(gè)大局”思想是我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，是馬克思主義中國(guó)化區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中富有創(chuàng)造性的成果，符合唯物史觀的基本規(guī)律，能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和發(fā)展。從“兩個(gè)大局”思想到“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的歷史演進(jìn)脈絡(luò)，本質(zhì)上體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展方式從服從發(fā)展到主動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨立足國(guó)情，抓住時(shí)機(jī)，積極促成發(fā)展理念與發(fā)展實(shí)踐的良性互動(dòng)。

兩個(gè)大局；一帶一路；發(fā)展理念；主動(dòng)發(fā)展

唯物史觀認(rèn)為社會(huì)存在是第一性的，是社會(huì)意識(shí)的根源；社會(huì)意識(shí)是第二性的，是社會(huì)存在的反映。社會(huì)存在是社會(huì)意識(shí)的前提和基礎(chǔ)，它決定著社會(huì)意識(shí)的內(nèi)容和形式。社會(huì)意識(shí)的發(fā)展變化歸根到底是同社會(huì)存在的發(fā)展變化相適應(yīng)的，社會(huì)存在發(fā)生變化，社會(huì)意識(shí)也要相應(yīng)地發(fā)生變化。因此，能否實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)決定著一個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)。把唯物史觀這一充滿辯證法思維的基本要求運(yùn)用到解決我國(guó)實(shí)際發(fā)展問(wèn)題上來(lái)，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義的深刻理解。新問(wèn)題提出新要求，新要求闡釋新理念，新理念推動(dòng)新發(fā)展。正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展的環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展的條件不會(huì)一成不變，發(fā)展的理念自然也不會(huì)一成不變?！盵1]從“兩個(gè)大局”思想到“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的演進(jìn)過(guò)程表明中國(guó)共產(chǎn)黨能夠立足中國(guó)國(guó)情，具體問(wèn)題具體分析，積極促成發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，始終站在時(shí)代發(fā)展的前沿，既避免了把我國(guó)的發(fā)展強(qiáng)行架入“普羅拉斯提斯之床”的教條化傾向，同時(shí)又沒(méi)有陷入“唯國(guó)情論”的形而上學(xué)的泥潭，避免了安于現(xiàn)狀而限制國(guó)家向更高層次、更高水平的發(fā)展。

一、以服從為發(fā)展導(dǎo)向的“兩個(gè)大局”思想

新中國(guó)成立后60多年的時(shí)間里，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是，在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地域廣闊、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的新生社會(huì)主義國(guó)家，建設(shè)起來(lái)的社會(huì)主義仍是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的社會(huì)主義，其突出表現(xiàn)為東西區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。我國(guó)近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)集中于東南沿海一帶，而西部地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)成分仍是封閉落后的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)五六十年代受冷戰(zhàn)氛圍的影響，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)孤立和封鎖政策，嚴(yán)重限制了東南沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。出于一手抓戰(zhàn)備和一手抓發(fā)展的考慮，國(guó)家大力投資建設(shè)內(nèi)地，客觀上縮小沿海與內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，以實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)均衡發(fā)展，這對(duì)加速內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，西部地區(qū)因此也獲得了一定的發(fā)展。但是一方面，因西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)難度較大，且沒(méi)有充分發(fā)揮西部地區(qū)在自然資源、地理位置等方面的優(yōu)勢(shì)，以及東部發(fā)展較好的地區(qū)并沒(méi)有輻射帶動(dòng)西部地區(qū)的發(fā)展，導(dǎo)致了西部地區(qū)的發(fā)展不夠明顯；另一方面，借助改革開(kāi)放的東風(fēng)，東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，反而使東西部地區(qū)之間本來(lái)就存在的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了不利的影響。鑒于這種國(guó)情，鄧小平創(chuàng)造性地提出“兩個(gè)大局”思想，認(rèn)為東部沿海地區(qū)要通過(guò)地理和政策方面的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，然后幫助西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)，“這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局?！睾Ｒ惨倪@個(gè)大局”[2]277-278?！皟蓚€(gè)大局”思想旨在通過(guò)東西地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，是馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程中一個(gè)富有創(chuàng)造性的成果。在改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，很多人對(duì)“兩個(gè)大局”思想抱有疑慮，認(rèn)為它會(huì)造成區(qū)域發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致兩極分化，違背社會(huì)主義的本質(zhì)，會(huì)走上資本主義的邪路。鄧小平充分地估計(jì)到了這些問(wèn)題，指出：“改革開(kāi)放膽子要大，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣，看準(zhǔn)了的就大膽地試，大膽地闖?！盵2]372他強(qiáng)調(diào)，貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)是“發(fā)達(dá)的、生產(chǎn)力發(fā)展的、使國(guó)家富強(qiáng)的社會(huì)主義”[3]，“兩個(gè)大局”思想能否實(shí)行應(yīng)該看其是否符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。

馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出：“歷史不外是各個(gè)世代的依次交替。每一代都利用以前各代遺留下來(lái)的材料、資金和生產(chǎn)力；由于這個(gè)緣故，每一代一方面在完全改變了的條件下繼續(xù)從事先輩的活動(dòng)，另一方面又通過(guò)完全改變了的活動(dòng)來(lái)改變舊條件?！盵4]51“兩個(gè)大局”思想是改革開(kāi)放后我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提出的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，它是在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和吸取失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，其中，毛澤東關(guān)于“三線建設(shè)”的思想為之提供了有益借鑒。在《論十大關(guān)系》中，毛澤東敏銳地估計(jì)到新一輪的世界大戰(zhàn)在短時(shí)間內(nèi)打不起來(lái)，這樣就為我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦〉搅艘粋€(gè)比較和平穩(wěn)定的環(huán)境，“要好好地利用和發(fā)展沿海工業(yè)的老底子，可以使我們更有力量發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)”[5]。從我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的歷史來(lái)看，“三線建設(shè)”標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想的萌芽?！叭€建設(shè)”的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)是考慮革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代如何打破與美蘇交惡的不利局面，而“兩個(gè)大局”思想則是要解決在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。鄧小平認(rèn)為既不能打擊東部地區(qū)發(fā)展的積極性，削弱其發(fā)展活力，同時(shí)又不能鼓勵(lì)吃“大鍋飯”，搞平均主義，應(yīng)該通過(guò)協(xié)調(diào)東部地區(qū)和西部地區(qū)這兩個(gè)發(fā)展大局，讓東部地區(qū)率先發(fā)展起來(lái)，“發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過(guò)多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達(dá)地區(qū)”[2]374。這實(shí)質(zhì)上就是由國(guó)家主導(dǎo)發(fā)展，通過(guò)給予東西部地區(qū)不同的支持力度，優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)，而讓西部地區(qū)服從國(guó)家發(fā)展大局，用協(xié)調(diào)東西部地區(qū)先后發(fā)展這樣一種非均衡的發(fā)展方式來(lái)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)。從當(dāng)時(shí)的國(guó)情來(lái)看，這種發(fā)展方式在實(shí)踐中既可以避免出現(xiàn)因平均主義而導(dǎo)致普遍貧窮現(xiàn)象，又可以避免出現(xiàn)因支持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而拖整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展后腿的現(xiàn)象。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)向主動(dòng)發(fā)展的過(guò)渡

在“兩個(gè)大局”思想的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后的一段時(shí)期，東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，區(qū)域整體實(shí)力大大增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，基本邁入了小康社會(huì)。而西部地區(qū)服從了國(guó)家發(fā)展的大局，給予了東部地區(qū)時(shí)間和資源上的支持，使自身發(fā)展受到影響，導(dǎo)致西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，致使我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。東西部地區(qū)貧富差距進(jìn)一步拉大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了失衡狀態(tài)，成為懸在國(guó)家發(fā)展之上的“達(dá)摩克利斯之劍”，如不及時(shí)調(diào)整，放任已經(jīng)產(chǎn)生的兩極分化問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，嚴(yán)重影響國(guó)家的長(zhǎng)治久安。對(duì)此，鄧小平指出：“在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出解決這個(gè)問(wèn)題。”[2]374在此設(shè)想下，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)為加快西部地區(qū)發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，于是將實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略適時(shí)提上國(guó)家發(fā)展日程。十四屆五中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：“在‘九五’期間，要更加重視支持中西部地區(qū)的發(fā)展，積極朝著縮小差距的方向努力。”[6]1999年的中央工作會(huì)議正式提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的決策，2000年成立西部大開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)西部大開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。“十五”規(guī)劃建議指出：“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略……關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措?！盵7]

伴隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的出臺(tái)和實(shí)施，國(guó)家開(kāi)始全面給予西部地區(qū)政策優(yōu)惠，從人力、物力、財(cái)力等方面大規(guī)模支援西部落后地區(qū)的建設(shè)?！笆濉币?guī)劃建議指出：“要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)取、量力而行、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證，重點(diǎn)突出、分步實(shí)施。力爭(zhēng)用五到十年的時(shí)間，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有突破性進(jìn)展，西部大開(kāi)發(fā)有一個(gè)良好的開(kāi)局?！盵8]這指出了西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和突破口，為“十五”期間西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施提供了指導(dǎo)原則。發(fā)展到新時(shí)期，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央與時(shí)俱進(jìn)，在提出的完整的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，首先指出要繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，集中力量解決西部大開(kāi)發(fā)中全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問(wèn)題。在2010年中央西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，胡錦濤進(jìn)一步對(duì)西部大開(kāi)發(fā)做出戰(zhàn)略部署，指出今后10年西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是上3個(gè)“大臺(tái)階”，即“西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階……人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階……生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階”[9]。

在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，中央在加大對(duì)西部地區(qū)支持力度的前提下，越來(lái)越重視對(duì)西部地區(qū)內(nèi)部潛力的開(kāi)發(fā)，注重發(fā)揮西部地區(qū)的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)西部地區(qū)人民的積極性，共同建設(shè)西部地區(qū)，提高發(fā)展質(zhì)量，分享發(fā)展成果。這種發(fā)展方式有別于“兩個(gè)大局”思想中所體現(xiàn)出的以政府主導(dǎo)型為特征的服從發(fā)展方式，強(qiáng)調(diào)西部地區(qū)的發(fā)展要依靠西部地區(qū)人民的共同努力，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)”[7]，這種理念的“最終目的不是回歸自然，將人同自然分離甚至對(duì)立起來(lái)，而是在合理的社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)上尋求人與自然之間的最佳平衡”[10]。這些轉(zhuǎn)變旨在追求“既見(jiàn)物，又見(jiàn)人；既尊重自然界的發(fā)展規(guī)律，又尊重人的主觀能動(dòng)性；既重視生產(chǎn)力的發(fā)展，又重視人的發(fā)展”[11]；既提高發(fā)展質(zhì)量，又惠及子孫后代。

三、新理念指導(dǎo)下的“一帶一路”建設(shè)

“兩個(gè)大局”思想、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使東西部地區(qū)的協(xié)同發(fā)展能力進(jìn)一步提升，由此我們獲得了巨大的發(fā)展紅利，全面提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增量與存量，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量于2010年躍居世界第二位。在取得成就的同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到世情國(guó)情的復(fù)雜變化。就世界發(fā)展大勢(shì)來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，美國(guó)信用危機(jī)所導(dǎo)致的“多米諾骨牌效應(yīng)”，波及眾多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，置身于全球化浪潮最前沿的中國(guó)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上也會(huì)受到影響。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路是通過(guò)改革來(lái)調(diào)動(dòng)國(guó)家內(nèi)部的兩個(gè)地區(qū)——東部地區(qū)和西部地區(qū)的積極因素，利用東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展起來(lái)的力量援助西部建設(shè)。但是這種內(nèi)部單向度的發(fā)展方式卻忽視了西部地區(qū)在歷史上所發(fā)揮過(guò)的地緣優(yōu)勢(shì)，忽視了對(duì)外部積極因素的調(diào)動(dòng)，從側(cè)面反映出這一思路的封閉和僵化。馬克思認(rèn)為：“一個(gè)民族本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)都取決于它的生產(chǎn)以及內(nèi)部和外部的交往的發(fā)展程度。”[4]25因此，當(dāng)遭遇發(fā)展瓶頸時(shí)，這種先天性不足的制約作用就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。兩個(gè)大局一盤棋，西部地區(qū)搞不活，整個(gè)國(guó)家的發(fā)展就會(huì)受到限制。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，盡管我們?cè)诟母锏耐瑫r(shí)積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，但始終沒(méi)有在宏觀戰(zhàn)略上構(gòu)建起高效的對(duì)外開(kāi)放格局，沒(méi)有將東西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展同時(shí)融入世界發(fā)展之中。以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央深刻意識(shí)到這一制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”，于是借用“絲綢之路”的歷史符號(hào)，適時(shí)提出將我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿途各國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建絲路利益共同體，創(chuàng)造性地提出了具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)把我國(guó)“兩個(gè)大局”的發(fā)展融入到世界發(fā)展之中，依靠世界力量，共同拉動(dòng)我國(guó)西部落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是“兩個(gè)大局”思想在新時(shí)期的新發(fā)展，它與西部大開(kāi)發(fā)是一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想既注重內(nèi)部因素，又注意到要從外部尋找積極因素來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它是更深層次、更高水平、更遠(yuǎn)眼光的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?！啊粠б宦贰止采坦步ü蚕碓瓌t，奉行的不是‘門羅主義’，更不是擴(kuò)張主義，而是開(kāi)放主義?！盵12]習(xí)近平總書(shū)記在十八屆五中全會(huì)上指出：“開(kāi)放是國(guó)家繁榮的必由之路。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！盵8]為此，中國(guó)積極創(chuàng)辦了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新興開(kāi)發(fā)銀行以及絲綢之路基金等配套機(jī)構(gòu)，“這些都從不同領(lǐng)域推動(dòng)中國(guó)參與全球治理、全球規(guī)則制定和新的全球經(jīng)濟(jì)秩序重塑”[13]。而西部地區(qū)在當(dāng)今世界覆蓋面最廣的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)——“一帶一路”中的角色也正在發(fā)生轉(zhuǎn)換，它將從內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)換為對(duì)外開(kāi)放的前沿地帶，從被扶持的對(duì)象轉(zhuǎn)換為依托內(nèi)外因素進(jìn)行主動(dòng)發(fā)展的先行者，它將會(huì)獲得開(kāi)放所帶來(lái)的巨大收益。

四、結(jié)語(yǔ)

從“兩個(gè)大局”思想到“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的發(fā)展過(guò)程，就是從服從發(fā)展到主動(dòng)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是從依賴國(guó)家支持、東部地區(qū)反哺的被動(dòng)發(fā)展方式，向依靠調(diào)動(dòng)西部地區(qū)內(nèi)部自身積極因素推動(dòng)發(fā)展、通過(guò)西部地區(qū)人民共同建設(shè)、共同享有發(fā)展成果的主動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，我們可以清晰地看到西部地區(qū)的發(fā)展在觀念上“實(shí)現(xiàn)了由‘等、靠、要’向自力更生的轉(zhuǎn)變，由因循守舊向開(kāi)拓創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，由自我封閉向?qū)ν忾_(kāi)放的轉(zhuǎn)變”。在具體實(shí)施的過(guò)程中，國(guó)家改變了扶持和支持機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)西部地區(qū)的軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)同時(shí)并重，“通過(guò)自身努力，將來(lái)自外部的種種支持和援助轉(zhuǎn)化為自身‘造血’功能，形成自主開(kāi)發(fā)、自我發(fā)展的良好機(jī)制，成為推動(dòng)西部發(fā)展永不衰竭的內(nèi)在動(dòng)力”[14]。在遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)之上，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善經(jīng)營(yíng)管理，搞活中小企業(yè)，發(fā)揮特色企業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育決定發(fā)展質(zhì)量和速度的內(nèi)部力量。這種帶有創(chuàng)新理念的主動(dòng)發(fā)展方式抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，使我國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出活力。“十三五”規(guī)劃的建議指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家安全發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿于黨和國(guó)家的一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！盵8]

從“兩個(gè)大局”思想到“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的發(fā)展過(guò)程所體現(xiàn)出的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的正確把握，遵守三大規(guī)律的共同之處——人本思想。馬克思說(shuō)過(guò)：“社會(huì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家經(jīng)常是從一定個(gè)人的生活過(guò)程產(chǎn)生。”[4]29在發(fā)展西部的過(guò)程中，我們最不應(yīng)該忽視的因素就是人民群眾，人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，他們才是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)發(fā)展的決定性力量。以發(fā)展東部地區(qū)為重點(diǎn)的“兩個(gè)大局”思想及其發(fā)展始終堅(jiān)持以人為本的思想，堅(jiān)持發(fā)展為人民、發(fā)展靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這就內(nèi)在地抓住了處理發(fā)展與分配的關(guān)系問(wèn)題——效率與公平關(guān)系問(wèn)題的必然邏輯，調(diào)動(dòng)了能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展的內(nèi)部決定性因素的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)了發(fā)展的過(guò)程公平與分享發(fā)展結(jié)果的公平?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們要落實(shí)更加主動(dòng)的發(fā)展方式，秉持共享發(fā)展理念，破除“中等收入陷阱”的魔咒，“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重社會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)”[8]。

在改革開(kāi)放的30年時(shí)間里，西部地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)力得到了快速的發(fā)展，人民生活水平不斷改善，我國(guó)綜合國(guó)力顯著提高，這得益于“中國(guó)共產(chǎn)黨以中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大實(shí)踐和理論問(wèn)題為導(dǎo)向，緊緊扣住中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趨勢(shì)性變化和階段性特征”[15]，不斷完善和發(fā)展“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想。這表明了我們發(fā)展理念的正確性，顯示出中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，樹(shù)立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信、道路自信、理論自信，堅(jiān)定了我們實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的決心。

[1] 習(xí)近平.習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(節(jié)選)[J].求是,2016(1):3-10.

[2] 鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[3] 鄧小平.鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:231.

[4] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1972.

[5] 毛澤東.毛澤東選集：第5卷[M].北京:人民出版社,1977：270.

[6] 李鵬.關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的報(bào)告——1996年3月5日在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上[J].人民論壇,1996(4):7-14.

[7] 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議[N].人民日?qǐng)?bào),2000-10-19(01).

[8] 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[N].人民日?qǐng)?bào),2015-11-04(01).

[9] 胡錦濤.在中央西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-07-07(01).

[10]蘭洋.綠色發(fā)展理念的哲學(xué)基礎(chǔ)與多維審視[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐,2016(5):135-140.

[11]牛先鋒.新發(fā)展理念將如何引領(lǐng)未來(lái)中國(guó)[J].學(xué)術(shù)前沿,2016(3):57-65.

[12]紀(jì)亞光，楊曉成.習(xí)近平和平發(fā)展道路思想研究[J].理論學(xué)刊，2016(2):4-10.2.10.

[13]夏良先.“一帶一路”戰(zhàn)略與新的世界經(jīng)濟(jì)體系[J].學(xué)術(shù)前沿，2016(9):56-75，95.

[14]劉道明.略論西部大開(kāi)發(fā)中的創(chuàng)新意識(shí)[J].天府新論，2000(4):60-62.

[15]顧海良.新發(fā)展理念與當(dāng)代中國(guó)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的意蘊(yùn)[J].中國(guó)高校社會(huì)科學(xué),2016(1):4-7.

(責(zé)任編輯 馮 軍)

From “Two Overall Situations” to “the Belt and Road”: From Obedient Development to Active Development

ZHOU Jian, CONG Songri

(School of Marxism, Qingdao University， Qingdao 266071, China)

Deng Xiaoping’s “Two Overall Situations”, which is the creative achievement in the p rocess of Marxism in China, is also the guiding ideology of China’s regional development strategy. It is in line with the basic law of historical materialism, which also can be advancing with continuous improvement and development. The history from “Two Overall Situations” to “the Belt and Road” reflects the facts that transition of mode of development is from obedient to active, and the communist party of China can be based on the national conditions, seizing the opportunity, so as to actively contribute to the benign interaction of the development concepts and the development practice.

“Two Overall Situations”; “the Belt and Road”; development concept; active development

2016-07-06

山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“規(guī)律視野下的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究”(16CKSJ03)

周健(1992—)，男，山東即墨人，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化；叢松日(1962—)，男，山東威海人，青島大學(xué)馬克思主義學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)，教授，碩士，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究。

周健，叢松日.從“兩個(gè)大局”到“一帶一路”：從服從發(fā)展到主動(dòng)發(fā)展[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))，2017(6):115-119.

format：ZHOU Jian, CONG Songri.From “Two Overall Situations” to “the Belt and Road”: From Obedient Development to Active Development[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(6):115-119.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.06.018

D619

A

1674-8425(2017)06-0115-05