全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的基本蘊(yùn)含與實(shí)踐指向

唐 慶

(1.重慶師范大學(xué)， 重慶 400047; 2.中國社會科學(xué)院， 北京 100732)

全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的基本蘊(yùn)含與實(shí)踐指向

唐 慶1,2

(1.重慶師范大學(xué)， 重慶 400047; 2.中國社會科學(xué)院， 北京 100732)

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，根本在于實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化和科學(xué)化。全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化重在“長”“常”二字；制度化重在建章立制；科學(xué)化重在體現(xiàn)和反映管黨治黨的規(guī)律。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化，在于探尋馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)規(guī)律、倡導(dǎo)馬克思主義執(zhí)政黨的價值取向和行動原則、把握馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)走上科學(xué)化軌道的狀態(tài)與過程。

全面從嚴(yán)治黨；常態(tài)化；制度化；科學(xué)化

Abstract: The key to promote an all-round strict party governance is to achieve the normalization, institutionalization and scientification of ruling the Party. Normalization emphasizes two “chang”s: the first is written in Chinese as “長”, meaning long term; the second as “?！? meaning frequent. Institutionalization stresses the establishment of rules and regulations, and scienctification focuses on the generalization of the regularity of ruling the Party. To fulfill the above three goals, the scientific regularity of building the Party should be explored, values and action guideline of the Party be advocated, the process of building the Party in a scientific way be supervised.

Keywords: all-round strict party governance; normalization; institutionalization; scientification

中國共產(chǎn)黨在長期的革命和建設(shè)中積累了豐富的管黨治黨經(jīng)驗。當(dāng)前，面對新的世情、國情和黨情，管黨治黨的目標(biāo)要求更高、任務(wù)更重。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是時代要求，是中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的根本保障。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，根本在于實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化科學(xué)化。深刻理解和把握這“三化”的本質(zhì)內(nèi)涵，是我們抓好黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)和前提。

一、全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的“三位一體”

無產(chǎn)階級政黨優(yōu)越于其他政黨的一個顯著特點(diǎn)就在于嚴(yán)密的組織紀(jì)律性。中國共產(chǎn)黨作為以馬克思主義武裝的無產(chǎn)階級革命政黨，其嚴(yán)密的組織紀(jì)律是確保她在過去的革命和建設(shè)中始終立于不敗之地的重要原因之一。但是，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，過去嚴(yán)格不等于現(xiàn)在嚴(yán)格；現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)，現(xiàn)在嚴(yán)格也不等于永遠(yuǎn)嚴(yán)格。作為一個具有8 700多萬黨員的大黨，中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性需要通過“治理”予以確保，中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗力需要通過堅持嚴(yán)格的組織紀(jì)律予以確保。習(xí)近平指出：“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)?！盵1]79-80習(xí)近平提出的“全面從嚴(yán)治黨”的黨建思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)的理論。全面從嚴(yán)治黨既堅持了馬克思主義從嚴(yán)治黨的理論原則，而且把從嚴(yán)治黨上升到鞏固黨的執(zhí)政地位的高度?？v觀國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的歷史，各社會主義國家執(zhí)政黨建設(shè)最大的教訓(xùn)是制度的缺失?；仡櫸尹h建設(shè)的歷史，制度建設(shè)也始終是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。鄧小平在總結(jié)建國以來的歷史經(jīng)驗時曾指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更為重要，這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”[2]胡錦濤在講話中特別強(qiáng)調(diào)，建設(shè)好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。推進(jìn)制度化規(guī)范化程序化，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。

全面從嚴(yán)治黨的黨建理論要求在黨的建設(shè)過程中強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化制度化科學(xué)化的“三位一體”。常態(tài)化制度化科學(xué)化是密切聯(lián)系的有機(jī)整體，其中，常態(tài)化是全面從嚴(yán)治黨的持續(xù)性要求，制度化是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵保障，科學(xué)化是全面從嚴(yán)治黨的依據(jù)和目標(biāo)。習(xí)近平第一次將思想建黨和制度治黨結(jié)合起來，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義建黨治黨學(xué)說，明確提出了黨的建設(shè)要常態(tài)化制度化科學(xué)化的目標(biāo)，表明黨已經(jīng)充分認(rèn)識到按照常態(tài)化制度化科學(xué)化所構(gòu)成的“三位一體”的建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)系統(tǒng)建黨的重要性。習(xí)近平從思想上建黨、靠制度治黨的思想，本身體現(xiàn)了對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識和系統(tǒng)把握，它豐富和創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義建黨治黨學(xué)說，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的寶貴經(jīng)驗，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)和實(shí)踐方向。

二、全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的基本涵義

全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化是一個目標(biāo)整體，共同致力于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。但是，這“三化”之中的每一“化”都有特定的含義、內(nèi)容和要求，準(zhǔn)確理解和把握各自的含義和基本內(nèi)容，是系統(tǒng)把握“三化”內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系的基本前提。

(一)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化重在“長”“?！倍?/p>

所謂“常態(tài)化”，就是要把全面從嚴(yán)治黨的各項工作納入黨建日常工作的有機(jī)組成部分，實(shí)現(xiàn)管黨治黨經(jīng)常性、長期性。這就要求我們一方面要在當(dāng)前深入開展專項集中整治，通過黨的理想信念教育和實(shí)踐活動教育等相對集中的專題活動以集中解決黨內(nèi)存在的明顯而突出的矛盾問題。例如，通過“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動對黨的各級組織和全體黨員干部進(jìn)行思想修養(yǎng)和實(shí)踐行為的“大排查”“大檢修”“大掃除”，實(shí)現(xiàn)整飭黨風(fēng)黨紀(jì)、嚴(yán)明職責(zé)宗旨、嚴(yán)格要求的目的。另一方面，全面從嚴(yán)治黨是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程，需要長期堅持不懈地常態(tài)化治理，需要通過持續(xù)性經(jīng)常性的思想建黨和制度治黨相結(jié)合的系列措施，使黨員干部自覺加強(qiáng)自身的理想信念和思想道德教育，在實(shí)踐中形成思想自覺和行為自覺。習(xí)近平深刻地指出：“要注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把總結(jié)自身經(jīng)驗和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗結(jié)合起來，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來?！盵1]102歷史經(jīng)驗表明，不管是集中式專項治理活動還是持續(xù)性常態(tài)化治理，都是全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施途徑與措施手段。兩類治理方式相輔相成、相得益彰，共同構(gòu)成全面從嚴(yán)治黨的有效手段和強(qiáng)大動力。通過思想建黨與制度治黨的常態(tài)化治理來實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，從而有效地提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)在當(dāng)前“四個全面”的新的歷史特征條件下提出來的，其常態(tài)化的具體內(nèi)涵十分豐富，主要包括以下幾個方面：黨的理想信念思想教育常態(tài)化、遵守黨的規(guī)章制度紀(jì)律常態(tài)化、全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督檢查常態(tài)化。

(二)全面從嚴(yán)治黨制度化重在建章立制

所謂全面從嚴(yán)治黨的制度化，就是黨的建設(shè)要通過制度建設(shè)，形成健全完善的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗、方法和成果的保障。習(xí)近平指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須把政治規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。要對現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行梳理，該修訂的修訂，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該新建的新建，讓黨內(nèi)政治生活有規(guī)可依、有章可循?！盵3]為此，首先，全面從嚴(yán)治黨需要把規(guī)范化制度化的制度治黨基本理念和精神內(nèi)核貫徹到黨的自身建設(shè)實(shí)踐中去。其次，從嚴(yán)管黨治黨以法律法規(guī)為依據(jù)，既是中國共產(chǎn)黨60多年執(zhí)政經(jīng)驗的歷史總結(jié)，又是立足當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國的時代需要。依法依規(guī)從嚴(yán)管黨治黨是黨執(zhí)政經(jīng)驗的歷史總結(jié)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了依法執(zhí)政的重要意義：“我們要增強(qiáng)依法執(zhí)政意識，堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化?！盵4]最后，全面從嚴(yán)治黨的制度化是對科學(xué)化的保證。管黨治黨首先需要深刻認(rèn)識、理解和把握其中蘊(yùn)藏的規(guī)律，而規(guī)律的遵循必然體現(xiàn)為管黨治黨的“從嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)絕不是僅僅管某一時期或某一范圍的問題，更不是僅僅針對個別和少數(shù)，相反，嚴(yán)格應(yīng)該是一視同仁、一以貫之。如何做到或體現(xiàn)這樣的要求呢？有效可靠的辦法就是將符合管黨治黨規(guī)律要求的經(jīng)驗和方法上升到制度機(jī)制層面，用制度管黨，用制度治黨，形成管黨治黨的制度化和規(guī)范化，這才能真正確?？茖W(xué)化目標(biāo)要求得以體現(xiàn)，并始終落實(shí)于黨的建設(shè)的各方面和全過程。

(三)全面從嚴(yán)治黨科學(xué)化要體現(xiàn)和反映管黨治黨的規(guī)律

簡單說來，所謂科學(xué)化就是實(shí)踐過程中對對象的改造和建設(shè)要符合科學(xué)規(guī)律，也就是實(shí)踐過程和狀態(tài)要具有規(guī)律性。黨的建設(shè)理論與實(shí)踐的科學(xué)化就是使黨的建設(shè)發(fā)展符合政黨發(fā)展科學(xué)規(guī)律的過程，是把有關(guān)政黨的科學(xué)原理內(nèi)化于中國共產(chǎn)黨建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程中。黨的建設(shè)科學(xué)化，本質(zhì)上是要求黨的活動符合政黨活動的規(guī)律。政黨作為一種具有特定目標(biāo)和價值取向的政治組織，本身是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其理論和實(shí)踐活動都有特定的范疇、原則。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義武裝起來的當(dāng)代中國唯一的執(zhí)政黨，其活動運(yùn)行與建設(shè)發(fā)展也要遵循先進(jìn)的無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的普遍規(guī)律，同時，立足于當(dāng)代中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐特別是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福中國夢的偉大實(shí)踐；要更加深刻認(rèn)識和系統(tǒng)把握自身建設(shè)發(fā)展的規(guī)律，既不能故步自封，也不能人云亦云，更不能改旗易幟。認(rèn)識和運(yùn)用黨的建設(shè)的規(guī)律，推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化，必須運(yùn)用馬克思主義的基本理論，正確處理共性與個性、普遍性與特殊性的關(guān)系。

三、全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的基本指向

全面從嚴(yán)治黨需要常態(tài)化制度化科學(xué)化。中國共產(chǎn)黨是一個擁有 8 700多萬黨員的社會主義大國的執(zhí)政黨，在當(dāng)今復(fù)雜的國際國內(nèi)政治局面和條件下，必然面臨著各種各樣的執(zhí)政風(fēng)險和處理現(xiàn)實(shí)政治問題的考驗。黨要管黨、黨要治黨的黨建任務(wù)比過去任何時候都更加繁重、更加艱巨和更加復(fù)雜。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程中必然會面臨各種各樣的現(xiàn)實(shí)問題與困難，這就要求黨的建設(shè)必須以開拓創(chuàng)新的精神，破除各種障礙，以全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化建設(shè)去開辟全面從嚴(yán)治黨的全新路徑。

(一)探尋馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)規(guī)律

全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平為核心的黨中央把馬克思主義黨建理論同中國具體實(shí)際相結(jié)合，著眼于當(dāng)代中國特別是當(dāng)前中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐而提出的關(guān)于社會主義執(zhí)政黨建設(shè)的創(chuàng)新性理論成果，實(shí)現(xiàn)了對中國共產(chǎn)黨長期管黨治黨經(jīng)驗的深刻總結(jié)和對中國共產(chǎn)黨始終成為中國共產(chǎn)黨堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心根本原則的科學(xué)認(rèn)識和系統(tǒng)把握。它是在特定歷史條件下中國共產(chǎn)黨人對按什么樣的目標(biāo)、原則、規(guī)律和價值取向進(jìn)行“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的積極探索和規(guī)律性認(rèn)識。深入探究全面從嚴(yán)治黨的落實(shí)路徑、邏輯結(jié)構(gòu)和價值取向，探討馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，對推動黨的建設(shè)具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來，習(xí)近平在關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列重要講話中，明確提出了探索全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律性問題，要求深刻揭示全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律。

如何全面深刻地理解全面從嚴(yán)治黨思想的理論內(nèi)涵，科學(xué)地回答遵循運(yùn)用這些內(nèi)在規(guī)律，對于認(rèn)識和把握治國理政規(guī)律、開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。第一，只有深刻理解全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵才能堅定理想信念。從嚴(yán)治黨核心在“嚴(yán)”，關(guān)鍵在“治”，而治的前提和基礎(chǔ)是“信”。對一個沒有科學(xué)的理想信念的政黨來說，“治理”的難度可想而知。因此，習(xí)近平指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。”[1]80第二，只有全面深刻理解全面從嚴(yán)治黨的思想內(nèi)涵，遵循管黨治黨的規(guī)律，才能真正實(shí)現(xiàn)堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時發(fā)力。立足于當(dāng)前的世情、國情和黨情，我們在推進(jìn)黨的建設(shè)過程中，要認(rèn)認(rèn)真真抓制度建設(shè)，努力形成一整套科學(xué)完備的制度體系，把黨的一切活動置于制度規(guī)范之中，并不斷增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，確保管黨治黨的各項措施同向發(fā)力，同時發(fā)力，形成管黨治黨的合力。第三，只有全面深刻理解全面從嚴(yán)治黨的思想內(nèi)涵，遵循管黨治黨的規(guī)律，才能緊緊抓住抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個從嚴(yán)治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”，真正實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨首先從嚴(yán)治吏。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力是影響革命和建設(shè)進(jìn)程和效果的關(guān)鍵性要素?！捌渖碚?，不令而行，其身不正，雖令不從。”全面從嚴(yán)治黨，必須從嚴(yán)治吏，而治吏的前提就是要把握全面治吏的原因和要求。我們在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中，需要全面深刻理解和把握“從嚴(yán)”和“治”的深刻內(nèi)涵和基本要求，把握治理的基本規(guī)律，把從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求貫穿到干部隊伍建設(shè)全過程和各方面。第四，只有全面深刻理解全面從嚴(yán)治黨的思想內(nèi)涵，遵循管黨治黨的規(guī)律，才能依靠自身力量和人民群眾的監(jiān)督幫助解決黨自身面臨的問題。人民是黨的力量源泉，群眾滿意是黨做好一切工作的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)。要真正理解和貫徹好這樣的唯物史觀原則和工作標(biāo)準(zhǔn)，首先必須對全面從嚴(yán)治黨的豐富內(nèi)涵和要求有完整的理解和把握。事實(shí)上，從嚴(yán)治黨的根本依據(jù)就是全心全意為人民服務(wù)的宗旨。全面從嚴(yán)治黨，必須緊緊依靠人民，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨。第五，只有全面深刻理解全面從嚴(yán)治黨的思想內(nèi)涵，遵循管黨治黨的規(guī)律，才能增強(qiáng)管黨治黨意識，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。對于為何要從嚴(yán)治黨，并不是每一個黨的干部和黨員都有深刻和系統(tǒng)的理解和把握。在近年來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程中，就有領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員不理解，甚至認(rèn)為是政治斗爭的需要。如果思想認(rèn)識不統(tǒng)一，對全面從嚴(yán)治黨的原因、標(biāo)準(zhǔn)和要求沒有一致的科學(xué)的理解和把握，就很難落實(shí)責(zé)任。當(dāng)前，無論是干部還是普通黨員，都要深刻全面理解全面從嚴(yán)治黨的原因、基本要求和基本方法。各級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人對黨建工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員要切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任和工作部署，以良好的工作作風(fēng)和實(shí)實(shí)在在的黨建工作業(yè)績凝聚智慧力量、贏得群眾信任、推動事業(yè)發(fā)展。普通黨員也要有自我學(xué)習(xí)和自我提高的責(zé)任意識。

(二)倡導(dǎo)馬克思主義執(zhí)政黨的價值取向和行動原則

全面從嚴(yán)治黨的黨建思想彰顯和倡導(dǎo)了作為馬克思主義執(zhí)政黨的價值取向和行動原則。執(zhí)政黨的價值取向與行動原則就是在執(zhí)政過程中體現(xiàn)出來的價值取向與行動原則。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政中始終強(qiáng)調(diào)和堅持了共產(chǎn)主義理想的階級立場和革命立場。全面從嚴(yán)治黨所倡導(dǎo)的價值取向，概括起來說，就是以人民的根本利益為核心，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性為目的，以鞏固黨的執(zhí)政地位、帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的“中國夢”為目標(biāo)。習(xí)近平在索契接受俄羅斯電視臺專訪時表示：“中國共產(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！盵5]習(xí)近平的執(zhí)政理念既是對中國共產(chǎn)黨價值取向的繼承和發(fā)展，同時還將這一價值取向現(xiàn)實(shí)化為行動原則，具體地說，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)行動目標(biāo)，“四個全面”戰(zhàn)略布局的行動指南和踐行社會主義核心價值觀的實(shí)踐要求。

在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化進(jìn)程中，倡導(dǎo)馬克思主義執(zhí)政黨的價值取向和行動原則，重在抓好以下幾個方面：第一，全面從嚴(yán)治黨要以保持黨的純潔性、先進(jìn)性為目的。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，客觀上要求黨代表人類社會前進(jìn)方向和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性是黨的建設(shè)過程中首先要解決的兩個基本問題。先進(jìn)性追求事業(yè)輝煌，純潔性追求自身健康。沒有輝煌的事業(yè)，黨的先進(jìn)性就不能體現(xiàn)出來。沒有黨的純潔性，黨就會逐步喪失自己全心全意為人民服務(wù)的宗旨和共產(chǎn)主義目標(biāo)，也就談不上偉大的事業(yè)。加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，最終還是為了保證和支持黨造就偉大的事業(yè)，追求和發(fā)展黨的先進(jìn)性。黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，如果黨不能領(lǐng)導(dǎo)人民推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，偏離了為最廣大人民群眾謀求利益的根本宗旨，黨的先進(jìn)性就無從談起。從這個意義上說，全面從嚴(yán)治黨，核心就是要追求和發(fā)展我們黨的先進(jìn)性。第二，全面從嚴(yán)治黨成為實(shí)現(xiàn)黨的宗旨和目標(biāo)的根本保障，是體現(xiàn)黨的價值取向和行為原則的必然途徑。沒有經(jīng)過嚴(yán)格紀(jì)律和復(fù)雜斗爭鍛煉的黨，沒有受到全體勞動人民信賴的黨，不善于考察群眾情緒和影響群眾情緒的黨，就不能帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)斗爭的勝利。這就要求將黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政地位和為人民服務(wù)的宗旨密切聯(lián)系起來，“全面從嚴(yán)”是我們黨能夠做好一切工作的重要保障。共產(chǎn)黨人最講“認(rèn)真”二字，講“認(rèn)真”也就必然要講嚴(yán)格。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨對于黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位的重要性，他說：“黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險?！盵6]習(xí)近平堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，指出了全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)價值取向和行動原則的保障。第三，全面從嚴(yán)治黨要以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位為基點(diǎn)。唯物史觀認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是變革社會的根本力量。中國共產(chǎn)黨始終以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民始終是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和依靠力量。無論時代條件如何變化，中國共產(chǎn)黨必須始終不渝地堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益為筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)的根本手段。得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是我們黨執(zhí)政的最牢固根基。第四，全面從嚴(yán)治黨要致力于推動科學(xué)發(fā)展和全面深化改革。當(dāng)代中國，科學(xué)發(fā)展和深化改革是十分突出的關(guān)鍵詞。前者關(guān)系到中國要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何發(fā)展、發(fā)展成果如何分配等，后者關(guān)系到如何解決當(dāng)代中國發(fā)展中的問題。黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)必須聚焦于科學(xué)發(fā)展和全面深化改革，這不僅是黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)政的價值取向和目標(biāo)路徑問題，更是體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨歷史責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。中國共產(chǎn)黨人必須牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，將這一宗旨明確為黨的價值取向和行動原則，通過全面從嚴(yán)治黨保持黨的先進(jìn)性，更好地帶領(lǐng)廣大人民勇于探索、大膽創(chuàng)新，將改革進(jìn)行到底，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為了人民、依靠人民和發(fā)展成果為人民所共享的目標(biāo)。這樣的過程，靜態(tài)地看，是中國共產(chǎn)黨的職責(zé)和使命；動態(tài)地看，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大征程。

(三)把握全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的狀態(tài)與過程

全面系統(tǒng)理解和把握全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化制度化科學(xué)化的本質(zhì)內(nèi)涵，有利于把握黨的建設(shè)走上科學(xué)化軌道的狀態(tài)和過程。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化進(jìn)程中，要通過以下幾個方面把握好狀態(tài)和過程：第一，充分肯定在“全面從嚴(yán)”要求下，黨的建設(shè)常態(tài)化制度化科學(xué)化已初步取得成效。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象”[7]。第二，全面從嚴(yán)治黨著力于狠抓作風(fēng)建設(shè)。十八大以來，黨中央采取了系列反腐倡廉的措施，不斷加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，特別是黨的十八屆六中全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩個重要文件，使管黨治黨有了制度規(guī)范的依據(jù)和保障。第三，全面從嚴(yán)治黨必須規(guī)范管黨治黨制度，構(gòu)建長效機(jī)制。制度化是科學(xué)化發(fā)展的體現(xiàn)。制度管根本，制度建設(shè)是“全面從嚴(yán)治黨”的重要保障，是科學(xué)化管黨治黨的關(guān)鍵。第四，全面從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，織密權(quán)力的“鐵籠子”。從嚴(yán)治黨必須構(gòu)建嚴(yán)格的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，把科學(xué)的制度設(shè)計、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的監(jiān)察懲處結(jié)合起來，就是構(gòu)建嚴(yán)格的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的過程。第五，全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是管好黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，形成示范帶動效應(yīng)。加強(qiáng)對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)管理是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。因為群眾看黨員，黨員看干部，只有干部帶頭，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、以身作則，才能使普通黨員和群眾相信和支持黨不斷加強(qiáng)自身管理，積極參加到黨的整個建設(shè)過程中來，管黨治黨才能實(shí)現(xiàn)被動管理向主動自我嚴(yán)格約束的轉(zhuǎn)變。

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2016.

[2] 鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社,1994:333.

[3] 習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2016:41.

[4] 習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[G].北京：中國方正出版社，2015：133.

[5] 習(xí)近平談執(zhí)政理念：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任[EB/OL].(2014-02-09)[2017-08-30].http://politics.people.com.cn/n/2014/0209/c70731-24303863.html.

[6] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[7] 《關(guān)于新形勢下當(dāng)年政治生活若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社,2016：19.

(責(zé)任編輯馮 軍)

BasicImplicationsofandPracticalGuidelinesfortheNormalization,InstitutionalizationandScientificationofanAll-roundStrictPartyGovernance

TANG Qing1,2

(1.Chongqing Normal University, Chongqing 400047, China;2.Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China)

D261.1; D261.3

A

1674-8425(2017)09-0139-06

2017-09-06

國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項目“科學(xué)發(fā)展與社會和諧雙重視閾中的中國特色社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)研究”(12AZD001)

唐慶(1975—)，女，四川樂山人，重慶師范大學(xué)講師，中國社會科學(xué)院博士，博士后，研究方向：馬克思主義中國化、文化軟實(shí)力。

唐慶.全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的基本蘊(yùn)含與實(shí)踐指向[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué))，2017(9):139-144.

formatTANG Qing.Basic Implications of and Practical Guidelines for the Normalization, Institutionalization and Scientification of an All-round Strict Party Governance[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(9):139-144.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.09.019