2016年養(yǎng)豬業(yè)十大熱點(diǎn)事件回顧

本刊記者 王亞輝

2016年養(yǎng)豬業(yè)十大熱點(diǎn)事件回顧

本刊記者 王亞輝

1 環(huán)保稅法獲全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，2018年施行

2016年12月25日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保稅法》），自2018年1月1日起施行。

走過(guò)6年立法之路、歷經(jīng)2次審議，《環(huán)保稅法》最終出臺(tái)?！董h(huán)保稅法》是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“落實(shí)稅收法定原則”要求、由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的第一部單行稅法，也是我國(guó)第一部專門(mén)體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。與畜牧業(yè)息息相關(guān)的是，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物免稅，但規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)仍屬于納稅主體。對(duì)于養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)說(shuō)，以前不交費(fèi)，是違規(guī)；以后不按規(guī)定繳納環(huán)保稅，則是違法犯罪，后果很嚴(yán)重。

本刊微評(píng)

近年來(lái)，隨著畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展，大量的畜禽排泄物、各種養(yǎng)殖廢棄物對(duì)環(huán)境造成的污染越來(lái)越嚴(yán)重，引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注和從中央到地方各級(jí)政府的高度重視。從2014年至今，無(wú)論是《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、“水十條”、“土十條”的出臺(tái)，還是環(huán)保法的修訂、《環(huán)保稅法》的正式公布，都意味著國(guó)家開(kāi)始對(duì)過(guò)去并不嚴(yán)格、規(guī)范的養(yǎng)殖污染治理說(shuō)“不”，通過(guò)立法、征稅最嚴(yán)格、最科學(xué)地保護(hù)環(huán)境，減少、防控養(yǎng)殖污染，也意味著養(yǎng)豬人頭頂?shù)沫h(huán)保壓力越來(lái)越大，可以說(shuō)，今后，不環(huán)保，無(wú)發(fā)展。

2 2016年豬價(jià)創(chuàng)歷史新高

2016年，國(guó)內(nèi)生豬價(jià)格總體保持高位運(yùn)行。自2016年1月份起，豬價(jià)一路上漲，在漲至春節(jié)過(guò)后的18.63元/kg后，2月中旬開(kāi)始出現(xiàn)小幅下滑，降至17.91元/kg，隨后又開(kāi)始慢慢上漲，漲至全年最高價(jià)格，即5月31日的21.24元/kg，之后又開(kāi)始一路下跌，跌至全年的最低價(jià)格，即10月15日的15.58元/kg。隨著中秋、國(guó)慶雙節(jié)的來(lái)臨，需求再度上漲，價(jià)格回升直至年底12月31日的17.45元/kg。根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，2016年全年平均生豬價(jià)格為18.59元/kg，比2015年上升22.04%。

本刊微評(píng)

2016年豬價(jià)創(chuàng)歷史新高，行業(yè)大周期起了主導(dǎo)作用。過(guò)去兩年，養(yǎng)豬行業(yè)持續(xù)低迷，養(yǎng)殖處于巨虧狀態(tài)，再加上環(huán)保重壓、各地禁養(yǎng)限養(yǎng)，大量小、散養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）退市，又遇上2016年年初的極寒和年中的暴雨等極端天氣，造成能繁母豬及生豬存欄處于歷史低位，產(chǎn)能恢復(fù)緩慢，豬價(jià)得以高位運(yùn)行。但2017年豬價(jià)何去何從，我們拭目以待。從近期數(shù)據(jù)來(lái)看，生豬供給有所增加，豬價(jià)出現(xiàn)一定程度的下降，但仍處于高位。

3 《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》發(fā)布

為貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令第643號(hào)）和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2016年10月24日，環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文，公布了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。

《指南》要求綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性，在與生態(tài)保護(hù)紅線格局相協(xié)調(diào)的前提下，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶、重要湖庫(kù)周邊等對(duì)水環(huán)境影響較大的區(qū)域，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍。并規(guī)定了摸清底數(shù)、核定邊界、征求意見(jiàn)、報(bào)批公布的工作流程。

本刊微評(píng)

近年來(lái)，為防治畜禽養(yǎng)殖污染，各地政府禁養(yǎng)、限養(yǎng)畜禽，拆遷、關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)不斷。但如何劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地也無(wú)從遵照?qǐng)?zhí)行，有些地方因?yàn)椴豢茖W(xué)地劃定禁養(yǎng)區(qū)，已經(jīng)影響到了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，甚至出現(xiàn)了民眾沖突和社會(huì)糾紛?！缎笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》的出臺(tái)，為今后全國(guó)各地優(yōu)化養(yǎng)殖布局、科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)提供了依據(jù)。

4 獸用抗生素殘留是否導(dǎo)致兒童肥胖

2016年2月，復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院青年研究人員王和興課題組在環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際權(quán)威雜志《環(huán)境國(guó)際》上發(fā)表的一項(xiàng)研究成果引起軒然大波。該課題組在2013年上海586名兒童的尿液中檢測(cè)出了21種抗生素，并稱兒童肥胖可能與獸用抗生素有關(guān)，且有可能來(lái)自食物和環(huán)境。課題組還認(rèn)為，獸用抗生素的環(huán)境來(lái)源，主要通過(guò)污染水及食物進(jìn)入人體。醫(yī)用抗生素使用實(shí)質(zhì)上是短期高劑量暴露，而來(lái)自食品或環(huán)境中的抗生素暴露是長(zhǎng)期低劑量暴露，抗生素的暴露模式可能是影響其脂肪生成的重要因素之一。

此言一出，輿論嘩然。2016年2月29日，國(guó)家食藥監(jiān)總局局長(zhǎng)畢井泉在國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，抗生素導(dǎo)致肥胖的問(wèn)題還需要專家論證。據(jù)國(guó)家獸藥殘留基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室徐士新研究員介紹，目前沒(méi)有任何確鑿的證據(jù)證明兒童肥胖的產(chǎn)生是因動(dòng)物產(chǎn)品中抗生素殘留所致。并強(qiáng)調(diào)，抗生素殘留量只有達(dá)到一定程度，即超過(guò)規(guī)定的安全限量，才會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。

本刊微評(píng)

獸用抗生素殘留導(dǎo)致兒童肥胖缺乏科學(xué)依據(jù)，僅是個(gè)別媒體誤讀和炒作，但社會(huì)公眾對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品中抗生素殘留危害性的關(guān)注度在日漸提升卻是毋庸置疑的。由此，也在警示我們養(yǎng)殖行業(yè)，今后要進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥監(jiān)管，加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)控和抗菌藥專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊濫用抗菌藥物的違法行為，加大獸用抗生素的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

5 越南生豬走私到中國(guó)，一天可達(dá)上萬(wàn)頭

據(jù)央視新聞客戶端2016年11月20日消息，記者在廣西崇左市寧明縣愛(ài)店鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大量的越南生豬通過(guò)各種“走私通道”進(jìn)入中國(guó)，流入內(nèi)地一些屠宰場(chǎng)。記者經(jīng)過(guò)數(shù)月跟蹤調(diào)查，揭開(kāi)了這條越南生豬走私的非法利益鏈。

中國(guó)和越南邊境素有“互市”的傳統(tǒng)，但因越南為口蹄疫疫區(qū)，從越南進(jìn)口生豬是不允許的。自2003年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部就禁止從越南進(jìn)口生豬。除了農(nóng)業(yè)部的進(jìn)口禁令之外，國(guó)家質(zhì)檢總局在2003—2016年期間發(fā)布的《禁止從動(dòng)物疫病流行國(guó)家地區(qū)輸入的動(dòng)物及其產(chǎn)品一覽表》也明令禁止從口蹄疫流行國(guó)家——越南輸入包括生豬在內(nèi)的偶蹄動(dòng)物及其產(chǎn)品。然而這些都未能擋住越南生豬在廣西崇左大肆走私的猖獗勢(shì)頭。

據(jù)了解，越南生豬的價(jià)格比中國(guó)生豬每千克便宜4元左右，越南生豬走私到中國(guó)，一般要經(jīng)過(guò)越南收購(gòu)商、中國(guó)中介商和中國(guó)內(nèi)地豬販子幾道手，最后偷運(yùn)到中國(guó)內(nèi)地的屠宰場(chǎng)。在走私過(guò)程中，他們只需要交一份“保車費(fèi)”，便可通過(guò)專門(mén)的走私通道繞過(guò)檢疫及邊防檢查，使走私的生豬在我國(guó)境內(nèi)暢通無(wú)阻。

本刊微評(píng)

生豬走私貽害國(guó)人，不僅帶來(lái)巨大的疫情風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)內(nèi)豬價(jià)也有多多少少的影響。但在廣西、云南與越南接壤處，生豬走私卻又為何屢禁不止？恐怕根源還在于這條非法的利益鏈條并未斬?cái)?，走私的“地下通道”尚未封堵。?dāng)?shù)氐囊恍┦召?gòu)商、中介商和豬販子為牟取非法利益鋌而走險(xiǎn)，而我國(guó)邊境的一些執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管不到位或者不作為，甚至一些公職人員涉案其中，為不法分子通關(guān)走私提供方便，這更加劇了中越邊境生豬走私的猖獗勢(shì)頭。

6 2016年與生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)的多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)

2016年，與生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)的多項(xiàng)規(guī)劃集中出臺(tái)，如《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》、《全國(guó)飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十三五”規(guī)劃》、《全國(guó)草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃都遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率和畜禽生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。

本刊微評(píng)

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，對(duì)于生豬產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，“十三五”也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。出臺(tái)的多項(xiàng)規(guī)劃都聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，旨在推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。

7 2016年調(diào)減玉米種植面積3000萬(wàn)畝，為近13年來(lái)首次減少

2016年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)玉米調(diào)減面積超過(guò)3000萬(wàn)畝，為近13年來(lái)首次減少，目標(biāo)到2020年將玉米面積穩(wěn)定在5億畝，調(diào)減5000萬(wàn)畝。在2008年國(guó)家實(shí)施玉米臨儲(chǔ)政策后，我國(guó)玉米產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)。2008年到2015年，國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量由1.66億噸增長(zhǎng)至2.25億噸，增長(zhǎng)35.5%；播種面積由4.48億畝增長(zhǎng)至5.72億畝，增長(zhǎng)27.6%。玉米庫(kù)存急劇增加，截至2016年7月末，我國(guó)玉米庫(kù)存達(dá)到2.6億噸，接近糧食總庫(kù)存的一半，其中東北地區(qū)玉米庫(kù)存就占到近90%。這種“堰塞湖”式的庫(kù)存量將給國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)帶來(lái)巨大的下行壓力。

本刊微評(píng)

當(dāng)前農(nóng)業(yè)的突出問(wèn)題是品種結(jié)構(gòu)不平衡，玉米出現(xiàn)階段性供大于求，庫(kù)存大幅度增加，特別是東北四省區(qū)庫(kù)存壓力較大，玉米市場(chǎng)價(jià)格扭曲。鞏固玉米的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的種植面積，尤其是“鐮刀彎”地區(qū)中的非優(yōu)勢(shì)區(qū)，是整個(gè)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。

8 2016年我國(guó)豬肉進(jìn)口量超160萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國(guó)累計(jì)進(jìn)出口豬肉166.9萬(wàn)噸，比2015年（下同）增加96.6%；價(jià)值227.3億元人民幣，增長(zhǎng)1.1倍。其中，進(jìn)口豬肉162萬(wàn)噸，增加1.1倍，價(jià)值210.5億元，增長(zhǎng)1.3倍，進(jìn)口平均價(jià)格為13元/kg，上漲11.8%；出口豬肉4.9萬(wàn)噸，減少32.1%，價(jià)值16.7億元，下降16%，出口平均價(jià)格為34.5元/kg，上漲23.7%。

本刊微評(píng)

2016年豬肉進(jìn)口量超過(guò)160萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。進(jìn)口量激增的背后，一是國(guó)內(nèi)豬肉供給存在的巨大缺口，二是國(guó)內(nèi)外豬肉價(jià)格倒掛，刺激進(jìn)口量增加。“洋豬肉”對(duì)國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)鏈雖不至于造成嚴(yán)重的影響，但對(duì)豬肉市場(chǎng)的沖擊力不容小覷，至少可以在一定階段內(nèi)或一定程度上影響價(jià)格預(yù)期。

9 畜牧業(yè)領(lǐng)域斬獲9項(xiàng)2016年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)

2017年1月9日，2016年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)公布。其中，畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域斬獲9項(xiàng)大獎(jiǎng)，與豬業(yè)相關(guān)的有5項(xiàng)。中國(guó)科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所印遇龍?jiān)菏恐鞒值摹柏i日糧功能性氨基酸代謝與生理功能調(diào)控機(jī)制研究”項(xiàng)目獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，西北農(nóng)林科技大學(xué)張涌教授等主持的“良種牛羊高效克隆技術(shù)”、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)袁宗輝教授等主持的“動(dòng)物源食品中主要獸藥殘留物高效檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)金梅林教授、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所才學(xué)鵬研究員、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)單安山教授、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)張勤教授、西北農(nóng)林科技大學(xué)昝林森教授、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所文杰研究員等主持的項(xiàng)目分別獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

本刊微評(píng)

2015年，畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域獲國(guó)家“三大獎(jiǎng)”的項(xiàng)目有6項(xiàng)，而2016年，這一數(shù)字增加到了9項(xiàng)，其中有5項(xiàng)與豬業(yè)相關(guān)。這表明，畜牧業(yè)的科技支撐和創(chuàng)新能力在逐漸增強(qiáng)。這些獲獎(jiǎng)成果，從功能性氨基酸的利用規(guī)律和調(diào)控機(jī)理、功能性飼料的開(kāi)發(fā)、新品種培育、重大疾病防控、獸藥殘留檢測(cè)等不同領(lǐng)域突破，引領(lǐng)了本領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。

10 多家養(yǎng)豬上市企業(yè)籌辦銀行，發(fā)力金融業(yè)務(wù)

2016年6月，新希望集團(tuán)與小米科技、成都紅旗連鎖以及其他5家四川企業(yè)發(fā)起成立四川希望銀行，新希望集團(tuán)持股30%。

2016年11月28日，廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司以人民幣2億元的自有資金與廣東寶麗華新能源股份有限公司等單位發(fā)起設(shè)立廣東客商銀行股份有限公司，廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司持有廣東客商銀行股份2.5億股，持股比例為12.5%。

2016年11月30日，牧原股份發(fā)布公告，與銀河金匯證券資產(chǎn)管理有限公司等多名投資方擬投資設(shè)立中證焦桐基金管理有限公司，注冊(cè)資本為20000萬(wàn)元，其中牧原股份以自有資金出資不超過(guò)20000 萬(wàn)元（出資額以實(shí)際簽署的協(xié)議為準(zhǔn)），取得相對(duì)控股地位。Z

本刊微評(píng)

養(yǎng)豬與辦銀行，兩個(gè)看似完全不搭邊的行當(dāng)，在新希望、溫氏、牧原這樣的大型農(nóng)牧企業(yè)得到了有機(jī)的融合。養(yǎng)豬業(yè)融資難，是個(gè)“老大難”問(wèn)題。上述企業(yè)涉足金融業(yè)務(wù)，將推動(dòng)企業(yè)實(shí)業(yè)資本與金融資本的融合發(fā)展，拓寬融資渠道，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)發(fā)力普惠金融業(yè)務(wù)，重點(diǎn)為小微養(yǎng)殖企業(yè)提供差異化、智能化的金融產(chǎn)品，構(gòu)建和完善普惠金融體系。