深入開展效能監(jiān)察 有效融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

王鵬程

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察是黨和國家紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察的延伸，其職責(zé)是對員工中黨員和管理階層執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法律以及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度情況的監(jiān)督。那么，如何在市場和現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，有效落實(shí)管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)同時，把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，為生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航，實(shí)施全過程監(jiān)督，是值得我們認(rèn)真探索和實(shí)踐的課題，結(jié)合工作實(shí)際，談點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

我認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營最佳方式之一就是效能監(jiān)察，企業(yè)效能監(jiān)察是圍繞企業(yè)經(jīng)營管理過程中的效率、效果、效益等問題開展的監(jiān)察檢查活動，是紀(jì)檢監(jiān)察部門履行和深化職能的重要體現(xiàn)，也是從源頭上預(yù)防腐敗、治理腐敗的重要手段。效能監(jiān)察是提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作，它的重點(diǎn)是對履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，向管理要效益。

效能監(jiān)察不但有利于我國國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，而且對企業(yè)內(nèi)部及其他方面的管理也有著重大的作用，能夠逐漸提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，企業(yè)要想優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制，這與效能監(jiān)察密不可分，對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要作用。

正確運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察部門特有的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議和行政處分權(quán)，檢查管理中的問題，促進(jìn)企業(yè)管理效能提升。合理利用人、財、物資源，創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。效能監(jiān)察是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高一層次的管理和監(jiān)督。開展效能監(jiān)察就是促進(jìn)監(jiān)察對象廉潔高效。

一、對效能監(jiān)察工作的粗淺認(rèn)識

效能監(jiān)察是指紀(jì)檢監(jiān)察部門對監(jiān)察對象行使本部門的權(quán)力及應(yīng)盡的義務(wù)，依據(jù)制度及規(guī)定對企業(yè)的行為及效果開展監(jiān)督檢查的過程。效能監(jiān)察的核心內(nèi)容是依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，并且對監(jiān)督對象的違規(guī)行為加以懲罰及糾正。除此之外，還要對監(jiān)督對象所設(shè)定的行政法規(guī)機(jī)制及指令進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督及檢察。與此同時，有關(guān)監(jiān)督對象的工作流程以及在經(jīng)濟(jì)方面所發(fā)生的嚴(yán)重過失等問題也是效能檢查的重要內(nèi)容。然而站在企業(yè)的立場進(jìn)行分析，效能監(jiān)察工作的主要對象就是指企業(yè)經(jīng)營管理的各單位、各部門的管理工作人員。企業(yè)實(shí)施效能監(jiān)察主要要抓住監(jiān)察對象的管理行為。只有科學(xué)、高效的管理，才能夠保證企業(yè)可以高速發(fā)展，企業(yè)通過提高效能監(jiān)察就可以提高企業(yè)的管理水平，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益。因此，從大的方面來講，企業(yè)組織實(shí)施效能監(jiān)察活動的基本內(nèi)容是指：第一，監(jiān)察企業(yè)經(jīng)營行為有沒有嚴(yán)格遵循國家規(guī)定的法律制度及政府政策；第二，企業(yè)有沒有完全按照所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同去執(zhí)行，是否照規(guī)矩辦事；第三，企業(yè)管理職能部門有沒有履行好自己的崗位職能，有沒有將企業(yè)的各項(xiàng)資源進(jìn)行最大化的利用，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益；第四，一旦企業(yè)經(jīng)營過程中，出現(xiàn)了違法亂紀(jì)、違規(guī)操作等違法行為，就應(yīng)該及時進(jìn)行制止，并嚴(yán)厲懲辦；第五，對應(yīng)該履行合同義務(wù)的卻沒有執(zhí)行，或者對大額資金運(yùn)動違反國家制度規(guī)定的，又或者對嚴(yán)重失信、重大過失等行為，給企業(yè)帶來了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，必須嚴(yán)懲不貸；第六，由于在職期間，玩忽職守或胡亂指揮等導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大的安全事故或生產(chǎn)的產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象的行為必須進(jìn)行嚴(yán)厲的查辦。

效能監(jiān)察要分清責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。在效能監(jiān)察過程中，最容易發(fā)現(xiàn)執(zhí)行紀(jì)律和履行職責(zé)的好壞典型。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分運(yùn)用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和行政處分權(quán)，效能監(jiān)察工作，既查堵漏洞，又追究有關(guān)單位的責(zé)任，實(shí)行獎懲。實(shí)行獎懲有利于提高企業(yè)整體管理水平。管理中的漏洞，只靠少數(shù)人是堵不住的。只有實(shí)行獎懲原則，才會有觸動，才能調(diào)動各級干部的積極性、創(chuàng)造性，去堵漏洞，建制度，改進(jìn)管理，整個管理水平才能提高，漏洞才會減少，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益才能增加。因此，在效能監(jiān)察活動中，對依法管理、成績顯著的監(jiān)察對象或效能監(jiān)察取得突出成效的單位，進(jìn)行物質(zhì)獎勵或精神鼓勵。對因違法違紀(jì)、失職、瀆職，給公司造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或政治影響的監(jiān)察對象，或阻礙效能監(jiān)察工作開展的單位進(jìn)行通報處分。

二、開展效能監(jiān)察工作的體會

（一）促進(jìn)了公司黨風(fēng)清廉的建設(shè)

效能監(jiān)察在公司的管理當(dāng)中可以有效的解決辦事效率，提高辦事效益，然而公司當(dāng)中普遍存在的辦事效率低等現(xiàn)象。首先，應(yīng)該對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行大力的監(jiān)察，從而公司可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的主要問題。公司通過效能監(jiān)察效果發(fā)現(xiàn)目前所存在的問題，從而才能夠充分的了解自身的不足，做出更加正確的決策，最終達(dá)到完善監(jiān)督管理機(jī)制的目的，提高生產(chǎn)經(jīng)營的效益，保證公司能夠更加高效、健康的發(fā)展。所以說效能監(jiān)察是建設(shè)一個企業(yè)黨風(fēng)廉政和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理想結(jié)合的最好的結(jié)合點(diǎn)。

（二）提高了紀(jì)檢監(jiān)察工作效果

公司只有具備良好的紀(jì)檢監(jiān)察工作，才能保證企業(yè)內(nèi)部具有透明、健康的環(huán)境，最終保證企業(yè)能夠更加快速高效的發(fā)展。公司通過效能的監(jiān)察，把紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿到管理當(dāng)中去，以及每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動中。我們要以公司的年度重點(diǎn)工作部署和重點(diǎn)投資項(xiàng)目為中心進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)對管理當(dāng)中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，從而保證公司具有良好的發(fā)展環(huán)境。并且效能監(jiān)察能夠?qū)⒔ㄔO(shè)企業(yè)黨風(fēng)廉政和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的工作進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從而保證企業(yè)的發(fā)展更加能夠符合國家的需求。

（三）優(yōu)化及健全了公司的經(jīng)營管理

公司通過開展效能監(jiān)察工作，能夠有效的提高生產(chǎn)經(jīng)營管理的質(zhì)量、效果、效率等問題的，效能監(jiān)察工作對管理人員履行職責(zé)和進(jìn)行經(jīng)營活動的情況等問題進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察活動，保證公司的經(jīng)濟(jì)效能和效益。公司的效能監(jiān)察工作要監(jiān)察圍繞集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型重組的大局，不但要致力于保證國有資產(chǎn)保值增值，而且還要致力于提高各級干部的綜合素質(zhì)，逐步來提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，要積極開展效能監(jiān)察工作。效能監(jiān)察工作要在生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)上進(jìn)行選題立項(xiàng)，并且還要綜合資產(chǎn)、黨風(fēng)、群眾反映等情況，從而提出更加符合企業(yè)發(fā)展的建議。公司通過這種方式得到的發(fā)展建議，能夠有效的幫助公司制定出更加完善的監(jiān)察制度，從而保證公司能夠更好的進(jìn)行監(jiān)察工作，最終保證可以高效的發(fā)展。

（四）堅持經(jīng)濟(jì)效益為中心的思想，才能發(fā)揮效能監(jiān)察在生產(chǎn)管理中的作用

在大中型國有企業(yè)中，效能監(jiān)察的內(nèi)容已不再僅僅針對生產(chǎn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)開展工作，而應(yīng)該擴(kuò)展到促進(jìn)保值增值更大范圍，國有企業(yè)的效能監(jiān)察工必須注意把握好三個方面的問題：一是明確國企效能監(jiān)察定位。國企效能監(jiān)察是管理過程中監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項(xiàng)工作。國企效能監(jiān)察應(yīng)把企業(yè)看成是主體，要認(rèn)真把握效能特征，如新建及冷修、續(xù)建項(xiàng)目，大額資金籌措、資金支付，大宗設(shè)備及原材料采購等，主動開展效能監(jiān)察。二是完善效能建設(shè)體系。國企有比較健全的效能監(jiān)察機(jī)制，要充分依據(jù)效能建設(shè)目標(biāo)開展效能監(jiān)察工作，改進(jìn)傳統(tǒng)的隨機(jī)性選題立項(xiàng)的方法，以增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對性和實(shí)效性。三是突出效能監(jiān)察目標(biāo)。國企效能監(jiān)察更加注重運(yùn)用市場法則，促進(jìn)用科學(xué)的營銷方式來改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)管理行為，提高規(guī)模效益；促進(jìn)用嚴(yán)密的工作規(guī)范來保證廉潔守法經(jīng)營，建立完善相關(guān)制度規(guī)范生產(chǎn)管理和資金運(yùn)營，減少流失，壓縮管理費(fèi)用。

效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部各職業(yè)部門進(jìn)行密切的配合。效能監(jiān)察工作要對管理和制度上存在的漏洞進(jìn)行完善，健全管理制度，讓效能監(jiān)察工作取得有效的進(jìn)展。 總之，效能監(jiān)察要做到規(guī)范化、普及化、經(jīng)常化，選題立項(xiàng)的層面要不斷深入，進(jìn)一步落實(shí)效能監(jiān)察融入生產(chǎn)經(jīng)營的要求。集中目標(biāo)、上下聯(lián)動、形成合力，通過效能監(jiān)察，促進(jìn)公司健康、有序開展生產(chǎn)經(jīng)營管理活動。