基層工會建設(shè)工作淺議

董文玲

摘要：文章首先就層工會工作系統(tǒng)中的不足展開的深入的分析，而后進(jìn)一步以此作為基礎(chǔ)，就如何切實(shí)推進(jìn)基層工會工作建設(shè)進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：基層；工會；工作；建設(shè)

基層工會，是工會組織展開工作的一線陣地，其工作質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到整個(gè)工會事業(yè)的成敗，并且同時(shí)成為影響企業(yè)組織有序有效展開工作的重要因素。但是就目前的情況看，基層環(huán)境中的工會工作展開狀況并不盡如人意，很多細(xì)節(jié)都亟待改進(jìn)，當(dāng)前的工作重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行反思的基礎(chǔ)之上，對將來的發(fā)展做出進(jìn)一步的思考。

一、基層工會工作系統(tǒng)中的不足分析

我國工會誕生于辛亥革命之后，最初圍繞行業(yè)原則進(jìn)行建立，在中國共產(chǎn)黨成立之后，為了能夠?qū)崿F(xiàn)對于工人階級的有效團(tuán)結(jié)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了的第一次全國勞動大會，倡導(dǎo)以產(chǎn)業(yè)原則組建工會。這種對于工會的組建形式更加有利于團(tuán)結(jié)基層勞動人民，并且為我國的革命事業(yè)做出了積極的支持。在新中國成立之后，這種圍繞產(chǎn)業(yè)所建立起來的工會形態(tài)得到進(jìn)一步的發(fā)展并且與地方相結(jié)合，形成新的工會組建原則。而無論是哪個(gè)階段的工會組織方式，其基層組織都位于企業(yè)環(huán)境中，因此可以說，企業(yè)工會是我國基層工會的基本模式。

按照國際慣例，工會組織應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立，尤其是應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于資本一方，這是實(shí)現(xiàn)工人階級有效團(tuán)結(jié)的重要基礎(chǔ)。但是從我國實(shí)際情況出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)社會主義的特征，即在于全民對于社會財(cái)富的共同擁有，因此工人本身，在企業(yè)環(huán)境中是作為企業(yè)的主人出現(xiàn)的，這種特征決定了工會必然與企業(yè)保持了密切的聯(lián)系，甚至于保持了一種依附的狀態(tài)。這種依附特征在活動資金，以及成員構(gòu)成等方面都有所體現(xiàn)。

大部分國家的工會立法，都明確規(guī)定了資方以及資方利益關(guān)聯(lián)人員禁止加入公會，我國在這一方面同樣有對應(yīng)的觀念形成。從工會法的歷史形成角度看，1925年的《組織問題的決議案》中曾經(jīng)明確表示公會成員“不宜包含雇主高等會員及包工頭等與工人利益相反的分子”，而1950年的《工會法》中同樣將雇傭勞動者與資方界定分辨明確。到了1992年，改革開放的社會格局形成，更多經(jīng)濟(jì)形態(tài)涌現(xiàn)，從政策的角度看也需要更為開放的態(tài)度予以支持。因此1992年版《工會法》第三條：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者， 不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利?！钡搅?001年對《工會法》進(jìn)行修訂的時(shí)候，我國的社會環(huán)境已經(jīng)開始全面朝向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，為了體現(xiàn)時(shí)代特征，行的《工會法》將適用范圍擴(kuò)大到非公經(jīng)濟(jì)，并且突出規(guī)定了工會的維護(hù)職責(zé)，但是在工會會員方面，仍然沿用了1992年的表述。這種表述方式雖然符合社會主義經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)的本質(zhì)，但是也在一定層面上造成了工會會員對于企業(yè)的依附特征，而這種依附特征進(jìn)一步延展到其他方面，造成經(jīng)費(fèi)，甚至于工作展開層面，都與企業(yè)行為保持了極高的同步特征。

對于此種狀況，從根本上看，即為基層工會已經(jīng)無法滿足當(dāng)前時(shí)代的需求，無法承擔(dān)起維護(hù)工人階級利益的職能，甚至于在實(shí)際企業(yè)環(huán)境中與職工群體漸行漸遠(yuǎn)。針對這一問題，必須對工會現(xiàn)狀重新審視，使其能夠切實(shí)承擔(dān)起代表工人階級利益的重要職責(zé)。

二、推進(jìn)基層工會建設(shè)工作深度

我國工會扎根于企業(yè)環(huán)境中，工會的價(jià)值不僅僅在于團(tuán)結(jié)工人階級，維護(hù)工人群體的利益，其價(jià)值的發(fā)揮，同樣對于企業(yè)的發(fā)展有著積極作用。從 《工會法》的細(xì)節(jié)看， 其強(qiáng)調(diào)工人階級主力軍價(jià)值的同時(shí)，注重對于廣大工人群體積極行動調(diào)動，對于企業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步均會存在推動作用。

實(shí)際工作環(huán)境之下，想要切實(shí)形成對于基層工會的建設(shè)，需要著力于如下幾個(gè)方面：

（一）牢固樹立服務(wù)職工的核心思想

工會作為企業(yè)職工群體的代言人，其核心價(jià)值就在于團(tuán)結(jié)職工群體，同時(shí)關(guān)注該群體的需求，并且協(xié)調(diào)滿足，推動階級整體的成長。對于我國基層企業(yè)環(huán)境而言，工會當(dāng)前的工作在不同程度上存在脫離群體，以及工作形式和內(nèi)容僵化的問題。針對這一狀況，應(yīng)當(dāng)端正態(tài)度，明確工會存在的價(jià)值，即在于服務(wù)工人階級群體。落實(shí)到實(shí)際工作環(huán)境中，就是需要密切關(guān)注職工群體的思想動向以及實(shí)際需求，尤其是該群體的個(gè)體發(fā)展需求。只有明確了需求，才能展開具有針對性的服務(wù)，才能切實(shí)推進(jìn)工人群體的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工會應(yīng)有價(jià)值。

（二）切實(shí)提升基層工會工作者的綜合素質(zhì)

工會工作人員的綜合素質(zhì)，直接關(guān)系到工會工作體系的完整，以及工作細(xì)節(jié)的深入。對于基層工會工作人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)從政治意識、責(zé)任意識以及群眾意識三個(gè)方面著手加強(qiáng)建設(shè)。工會工作人員的政治思想水平，應(yīng)當(dāng)緊緊跟隨我黨的思想工作展開，與基層黨建工作緊密結(jié)合滲透，提升工作人員政治意識。責(zé)任意識則是要求工作人員明確工會存在的價(jià)值與目標(biāo)，面向服務(wù)受眾群體，承擔(dān)起工會應(yīng)有的責(zé)任，不退縮不逃避。最后，群眾意識要求工作人員切實(shí)以職工群體的需求作為核心，圍繞群眾需求展開工作。

（三）加強(qiáng)和規(guī)范基層工會民主制度和工作制度建設(shè)

以民主和法制，對基層工會工作進(jìn)行武裝，通過規(guī)范化的建設(shè)，來實(shí)現(xiàn)工會組織斗爭的力度以及自身的生命力。要完善和規(guī)范基層工會組織領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會和女職工委員會等相關(guān)工作細(xì)節(jié)，并且著重相關(guān)具體執(zhí)行規(guī)范與監(jiān)督制度，開放監(jiān)督建議渠道，推動信息閉環(huán)形成，構(gòu)建完整回饋機(jī)制。

三、結(jié)論

基層工會在當(dāng)前新的形勢之下，其具體工作呈現(xiàn)出新的特征，唯有不斷加強(qiáng)具體問題具體分析的主旨精神，才能有的放矢地實(shí)現(xiàn)改善，才能發(fā)揮工會的應(yīng)有價(jià)值。

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