淺談學校財務(wù)人員隊伍建設(shè)

祝麗霞

【摘要】隨著我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展，中小學校財務(wù)管理的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化。目前，學校財務(wù)管理普遍存在財務(wù)管理意識淡薄、預(yù)算管理不科學、資產(chǎn)管理不規(guī)范等諸多問題。這就迫切要求學校會計從業(yè)人員必須轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新不斷加強繼續(xù)教育和職業(yè)道德教育，提升財務(wù)管理能力。

【摘要】學校；財務(wù)人員；隊伍；建設(shè)

一、加強學校財務(wù)人員隊伍建設(shè)的必要性

（一）學校財務(wù)工作得不到應(yīng)有的重視。長期以來，學校的負責人大都是從教學崗位上提拔起來的，學者型法人導致中小學校普遍存在重教學而輕財務(wù)、重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象發(fā)生。不少學校領(lǐng)導認為，會計就是記賬、報銷，財務(wù)管理對學校全面工作影響不大。從而導致中小學校的財務(wù)管理工作普遍薄弱、水平偏低。無法與當前的教育發(fā)展趨勢相適應(yīng)。會計人員自身的素質(zhì)水平不高，財務(wù)管理的主動性不足，學校財務(wù)管理制度建設(shè)的不完善。更加重了對學校財務(wù)工作的輕視程度。

（二）財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。不少公立學校的會計人員是由專業(yè)教師轉(zhuǎn)崗或兼職擔任，沒有進行過系統(tǒng)的學習，會計基礎(chǔ)薄弱，對有關(guān)制度不夠熟悉，理解的不夠透徹，特別是對會計科目的運用難以作出正確的判斷，這就造成了一系列問題：首先，作為擁有資產(chǎn)相對來講比較多的單位，一些學校的資產(chǎn)管理存在很大缺陷。學校的固定資產(chǎn)往往得不到妥善保管、利用，發(fā)揮不了資產(chǎn)的最佳使用效益，造成學校資源的浪費。有些單位的固定資產(chǎn)早已損毀，但卻不能及時報批核銷，造成賬實不符的情況。其次，一些學校對票據(jù)的管理不夠規(guī)范。有些收費項目沒有使用國家規(guī)定的合法票據(jù)，或者對學校內(nèi)部原始憑證的審核把關(guān)不嚴，對原始憑證是否真實、合法、合規(guī)，財務(wù)人員心中沒譜。

（三）內(nèi)部牽制機制不健全。財務(wù)管理水平的高低取決于內(nèi)部控制制度執(zhí)行的好壞。部分學校在采購過程中，采取化整為零等方式規(guī)避政府采購，政府采購制度得不到有效落實。在經(jīng)費使用過程中，基本支出和項目支出界定不清。往往專款不能專用，甚至用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費不足，以維持日常公用支出。在專項資金使用過程中，重撥款輕管理，審批報銷手續(xù)不規(guī)范。究其原因主要是單位內(nèi)部控制牽制制度設(shè)計不嚴格，或設(shè)計完備的內(nèi)部控制得不到有效執(zhí)行。這些管理中的漏洞不僅給腐敗有可乘之機，而且嚴重影響了財政資金的安全、有效使用。

二、加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)的方法

學校財務(wù)管理，關(guān)系到教育經(jīng)費支出是否合理，關(guān)系到教學成本能否降低，關(guān)系到教學成果能否有效提高。所以，強化學校財務(wù)管理是建立公共財政和教育良性循環(huán)發(fā)展的必然需要。結(jié)合工作實際，我認為應(yīng)主要抓好以下幾個方面。

（一）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念

財務(wù)管理工作應(yīng)該是學校領(lǐng)導的一項主要工作，應(yīng)引起其足夠的重視?！稌嫹ā芬?guī)定：“單位負責人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性負責?！薄缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》指出，單位負責人對本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負責。校長掌管“一支筆”，雖然具有一定的權(quán)利，但也承擔著一定的法律責任。所以，應(yīng)采取多種形式廣泛宣傳會計法律法規(guī)和準則制度，引導單位負責人和社會各界重視、支持會計工作。單位負責人要樹立節(jié)約辦學的思想，增強審批的責任感，嚴格按規(guī)定權(quán)限進行審批。

（二）提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

一是健全財務(wù)管理隊伍的培養(yǎng)機制。完善會計人員繼續(xù)教育制度，指導會計人員繼續(xù)教育，不斷提高會計人員專業(yè)勝任能力。加強繼續(xù)教育教材、師資隊伍建設(shè)，豐富繼續(xù)教育方式、內(nèi)容和手段，推廣在線教育等現(xiàn)代化培訓方式。引導財務(wù)人員學好用好會計法律知識、自覺樹立誠信理念，努力構(gòu)建學法、用法、守法長效機制。要將作風正派、責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實到財務(wù)管理隊伍中來。加強對財務(wù)管理人員的培訓工作，指導、督促會計管理工作者不斷更新觀念、創(chuàng)新思維，改進工作作風，加強理論業(yè)務(wù)修養(yǎng)，進一步提高服務(wù)學校的能力和水平。二是要提高會計人員專業(yè)知識。面對新形勢、新要求，會計人員要積極主動的去學習，不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)，以更好的駕御財務(wù)管理的能力，不斷提高的財務(wù)管理水平，以充分利用教育經(jīng)費，為學校理好財、管好財，履行好自己的職責。三是要提高會計人員職業(yè)道德水平。大力弘揚會計誠信理念，探索建立會計誠信檔案制度，加強督促檢查和行業(yè)自律，不斷提高會計人員的職業(yè)修養(yǎng)和素質(zhì)，進一步提高會計社會公信力。樹立會計人員的責任感和榮譽感，優(yōu)化會計職業(yè)道德環(huán)境，用良好的職業(yè)道德和嚴格的財務(wù)制度來不斷約束會計人員的職業(yè)行為。

（三）強化內(nèi)控制度建設(shè)

一是要加強預(yù)算管理。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定，按照以收定支的原則，來合理規(guī)劃來年的支出，確保經(jīng)費不透支。以保障學校的正常運轉(zhuǎn)。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保預(yù)算執(zhí)行的剛性，做到無預(yù)算的不辦，超預(yù)算的不支，把預(yù)算工作全面落實到位。要加強預(yù)算執(zhí)行分析工作，學校的財務(wù)分析包括事前、事中和事后分析，重點應(yīng)落實事前和事中分析，用客觀詳實的財務(wù)數(shù)據(jù)為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。同時也為學校加強財務(wù)管理提供可靠的依據(jù)，以防止亂收費、侵占挪用教育經(jīng)費、資產(chǎn)流失等情況的發(fā)生。二是要加強收支管理。嚴格按照相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，保管和使用印章和票據(jù)等；發(fā)生支出事項時按照規(guī)定審核各類憑據(jù)的真實性、合法性。三是嚴格執(zhí)行政府采購管理法規(guī)。按照預(yù)算和計劃組織政府采購業(yè)務(wù)，按照規(guī)定組織政府采購活動和執(zhí)行驗收程序，按照規(guī)定保存政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)檔案。四是加強資產(chǎn)管理工作。實施資產(chǎn)歸口管理并明確使用責任；定期對資產(chǎn)進行清查盤點，對賬實不符的情況及時進行處理；按照規(guī)定處置資產(chǎn)。五是加強建設(shè)項目管理工作。包括按照概算投資；嚴格履行審核審批程序；建立有效的招投標控制機制；不得截留、擠占、挪用、套取建設(shè)項目資金的情形；按照規(guī)定保存建設(shè)項目相關(guān)檔案并及時辦理移交手續(xù)。六是加強合同管理。實施合同歸口管理；明確應(yīng)簽訂合同的經(jīng)濟活動范圍和條件；有效監(jiān)控合同履行情況，建立合同糾紛協(xié)調(diào)機制。

參考文獻：

[1]汪蘭.中小學校財會隊伍建設(shè)問題研究[J].大科技，2015，（15）

[2]于浩洋，李長福.淺談如何提高會計人員的素質(zhì)與能力[J].商場現(xiàn)代化，2016，（4）