社會(huì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)問題探析

【摘要】目前，我國(guó)弱勢(shì)群體的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富差距日漸懸殊，社會(huì)弱勢(shì)群體的生存相當(dāng)面臨著極大的威脅。社會(huì)弱勢(shì)群體的問題已經(jīng)成為了影響我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展與安定、和平的重要因素之一。因此，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就必須平衡各個(gè)群體之間的利益，合理分配社會(huì)資源，保持社會(huì)公平，有效保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展具有十分重要的意義。文章將就社會(huì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)問題進(jìn)行探析。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)弱勢(shì)群體；經(jīng)濟(jì)法；保護(hù)

1前言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)兩極化趨勢(shì)越來越嚴(yán)重，社會(huì)弱勢(shì)群體的問題已成為社會(huì)發(fā)展一個(gè)不可忽視的問題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)急需解決的一個(gè)難題。法律是維護(hù)社會(huì)公平公正的法寶。因此，我們要有效利用法律的手段來保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。始終堅(jiān)持“以人為本”的和諧理念，在生活實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)的尊重與保護(hù)。

弱勢(shì)群體是指社會(huì)上某一部分能力有所欠缺的人的總稱。從法律上講，要探索對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的有效權(quán)益保護(hù)，首先就要明確弱勢(shì)群體的概念。當(dāng)然，弱勢(shì)群體不僅僅是一個(gè)法律概念，同時(shí)還是一個(gè)比較相對(duì)的概念，它從不同的角度理解就會(huì)有不同的內(nèi)涵。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位較好的人來說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位較差的群體也可稱為弱勢(shì)群體。社會(huì)弱視群體主要有以下幾個(gè)特征：一是生計(jì)艱難，普遍處于貧困狀態(tài)；二是在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，由于家庭背景及個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件能力的差異，使其處于弱勢(shì)地位；三是某些正當(dāng)權(quán)益得不到正常表達(dá)和保護(hù)。

2我國(guó)社會(huì)弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)法保護(hù)的現(xiàn)狀分析

2.1政府監(jiān)管力度較弱

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府給予社會(huì)弱勢(shì)群體的重視也越來越多，其力度也在逐漸加大，并取得了一定的成效。但對(duì)于我國(guó)弱勢(shì)群體的生活現(xiàn)狀來說，政府對(duì)其的監(jiān)管依然較弱。比如說：政府財(cái)政政策扶持不到位，稅收制度在社會(huì)弱勢(shì)群體方面存在缺陷，相關(guān)金融服務(wù)體系上有待進(jìn)一步完善，這些尚處于初級(jí)階段的宏觀調(diào)控措施，無法保證社會(huì)弱勢(shì)群體融入社會(huì)的正常生活，其生計(jì)問題無法得到良好的保障。

2.2社會(huì)保障體系不夠健全

我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了迅速的發(fā)展，可我國(guó)的社會(huì)保障制度依然比較落后，與當(dāng)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不相適應(yīng)，社會(huì)保障制度是一種再分配制度，它對(duì)人們的基本生活起著良好的保障作用。但在大多數(shù)情況下，社會(huì)保障常常流于形式，無法真正起到對(duì)人們生存和生活的保障作用。同時(shí)，在我國(guó)的社會(huì)保障制度內(nèi)容中，為社會(huì)弱視群體可供保障的范圍相當(dāng)有限，對(duì)弱勢(shì)群體的保障數(shù)量和質(zhì)量也相當(dāng)匱乏。因此，我國(guó)的社會(huì)保障制度急需進(jìn)一步完善和提高。

2.3社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，貧富差距大

減少社會(huì)兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)?？晌覈?guó)正處于社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段，在經(jīng)濟(jì)上、制度上、政治上的發(fā)展和完善還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展。雖然，我國(guó)的GDP在保持增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但人民的富裕程度差距越來越大，富裕的人占有的資源和財(cái)富越來越多，而貧窮的人擁有的財(cái)富和資源越來越少，貧富差距越來越大。這對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的生活有著很大的威脅，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體基本生活的保證以及心理發(fā)展有著極為不利的影響。

2.4社會(huì)市場(chǎng)體系有待完善

建立完善的市場(chǎng)體制和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)有著相當(dāng)積極的作用。但是，就我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)狀來看，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善，相關(guān)法律建設(shè)急需補(bǔ)充和整理，相關(guān)執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。同時(shí)，市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使得我國(guó)對(duì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)受到了巨大的阻礙。這需要有關(guān)部門采取相關(guān)措施進(jìn)行調(diào)整與完善，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。

2.5我國(guó)社會(huì)保障資金消耗大

我國(guó)目前普遍實(shí)施基本養(yǎng)老金制度，隨著我國(guó)老齡化人口的加劇，我國(guó)人口對(duì)基本養(yǎng)老金的需求越來越大，導(dǎo)致財(cái)政難以滿足這日益增長(zhǎng)的需求。同時(shí)，養(yǎng)老基金收支不平衡，導(dǎo)致了社會(huì)統(tǒng)籌基金過多地占用了個(gè)人賬戶基金，從而使得社?；馃o法有足夠的資金積累，沒有資金的支持，就無法充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)功能。

3完善社會(huì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)措施

3.1加強(qiáng)政府監(jiān)管力度

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府這只有形的手息息相關(guān)，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)的完善，也同樣離不開政府的這只手。所以，政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)，就必須要加強(qiáng)政府對(duì)其的監(jiān)管力度。政府要從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面考慮到社會(huì)弱勢(shì)群體的各類需求，完善經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，并結(jié)合各地的實(shí)際情況，采取因地制宜的辦法和措施對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)。此外，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)督，確保市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和正常的發(fā)展秩序，為弱勢(shì)群體的發(fā)展提供良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

3.2完善對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障制度

無論是在生活上，還是在子女的學(xué)習(xí)上，社會(huì)弱勢(shì)群體都存在一定的困難，而我國(guó)社會(huì)保障制度對(duì)其生活教育的保障又十分匱乏。所以，政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障制度問題的完善，增強(qiáng)社會(huì)弱勢(shì)群體的生活滿足感和社會(huì)歸屬感。除了為弱勢(shì)群體提供基本的生存保障之外，還要為弱勢(shì)群體提供基本的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)保障，重視社會(huì)弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量問題，維護(hù)社會(huì)的公平，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展。政府可以降低最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取為更多的社會(huì)弱勢(shì)群體提供更有效的資金保障。另外，政府要不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等保障問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的保障體系處于一致公平公正的待遇中。另外，政府應(yīng)加大對(duì)社會(huì)社會(huì)保障體系建設(shè)的資金投入，只有確保充足的資金積累，才能為社會(huì)群體提供更好、更多的保障。

3.3調(diào)節(jié)兩極分化，縮小貧富差距

調(diào)節(jié)兩極分化，縮小貧富差距是構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。首先應(yīng)調(diào)整我國(guó)的稅收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高收入群體實(shí)施高稅收征收，對(duì)低收入群體實(shí)施免稅或少稅征收，減少貧富差距。同時(shí)，政府可出臺(tái)不同種類的稅種。種類不同實(shí)施的稅收標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。以此來對(duì)國(guó)民的收入和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)。稅收是政府采取縮小貧富差距的手段之一，但不是唯一的手段。政府應(yīng)結(jié)合各項(xiàng)宏觀調(diào)控的手段和措施，依照我國(guó)各地的實(shí)際情況，采取因地制宜的辦法。

3.4加強(qiáng)我國(guó)法律的執(zhí)行力

眾所周知，法律具有強(qiáng)制性。要想更好的保護(hù)我國(guó)社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益，首先就必須得高度重視社會(huì)弱勢(shì)群體的問題，積極將各項(xiàng)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行到位。首先，應(yīng)根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)底收入人群實(shí)施基本生活保障；其次，重視城鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作，加大對(duì)低保對(duì)象的財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保障一體化的體系。同時(shí)，政府還必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人群的動(dòng)態(tài)管理，將低收入人群納入到社會(huì)保障的綜合評(píng)估與考核中，對(duì)新出現(xiàn)的符合標(biāo)準(zhǔn)的低收入人群，給予及時(shí)的社會(huì)保障，減輕他們的生活壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.5充分保障社會(huì)弱勢(shì)群體公平接受教育的機(jī)會(huì)

知識(shí)改變命運(yùn)的口號(hào)曾經(jīng)是一個(gè)時(shí)代的命運(yùn)寫照。知識(shí)就是力量，它能賦予社會(huì)弱勢(shì)群體一種擺脫貧困的力量。社會(huì)弱勢(shì)群體由于處于貧困狀態(tài)，所以文化程度較為低下，各項(xiàng)素質(zhì)也較為欠缺。因此，要想更好地保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)利，就必須保障其公平接受教育的機(jī)會(huì)。提高社會(huì)弱勢(shì)群體的文化水平，就能提高社會(huì)弱勢(shì)群體適應(yīng)社會(huì)的能力，提高其在市場(chǎng)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力。人只要接受了知識(shí)以后，才會(huì)有思想，才會(huì)產(chǎn)生積極的行動(dòng)，從而采取積極的措施改善自我貧困的處境，為自己爭(zhēng)取更多的機(jī)會(huì)和權(quán)利，培養(yǎng)自己改變?nèi)松较虻哪芰Γ罱K擺脫社會(huì)弱勢(shì)群體的困境，增強(qiáng)生活的幸福感。

4總結(jié)

綜上所述，我國(guó)社會(huì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)尚不夠完善，還存在許多急需解決的問題。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)此保持高度的重視，利用各種行政手段，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)力度，逐步完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供一個(gè)良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，調(diào)節(jié)社會(huì)兩極分化，縮小貧富差距，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

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作者簡(jiǎn)介：

周云蔚（1988-），中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院在讀研究生，現(xiàn)就職于江蘇省南通市如東縣國(guó)家稅務(wù)局，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。