以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”踐行智慧政府

李寶東

在新的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，與傳統(tǒng)政務(wù)信息化相比，信息化模式在發(fā)生顛覆性的變化。

第一個(gè)變化是平臺(tái)化。IT廠商從過去單獨(dú)做一個(gè)系統(tǒng)，現(xiàn)在著力打造能力平臺(tái)。通過平臺(tái)全面整合資源，如云計(jì)算平臺(tái)整合計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源；數(shù)據(jù)平臺(tái)整合結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)資源；共性的應(yīng)用平臺(tái)整合政府業(yè)務(wù)；各門戶平臺(tái)整合所有的服務(wù)入口。

第二個(gè)變化是社會(huì)化?，F(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”更體現(xiàn)出一種社會(huì)化，需要多家集成商、開發(fā)商等不同角色的人參與，呈現(xiàn)出一種社會(huì)化的模式。

第三個(gè)變化是智能化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”的宗旨是，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，這就要求我們更加智能化，為用戶提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。

第四個(gè)變化是可運(yùn)營。可運(yùn)營也是現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的創(chuàng)新，把原來歸屬政府的信息和業(yè)務(wù)資源與社會(huì)企業(yè)共享，共同創(chuàng)造一種新的商業(yè)模式。

隨著信息化模式的變化，政府的信息化也發(fā)生著變革，最明顯的變化有四個(gè)。

第一個(gè)是，政府從過去的傳統(tǒng)投資建設(shè)向購買服務(wù)轉(zhuǎn)變。

第二個(gè)是，從單部門的分散建設(shè)，向城市化集約建設(shè)轉(zhuǎn)變。政府從過去各個(gè)部門單獨(dú)建立自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐漸向建立一個(gè)智慧城市平臺(tái)轉(zhuǎn)變。

第三個(gè)是，向逐個(gè)業(yè)務(wù)獨(dú)立建設(shè)、按主題建設(shè)轉(zhuǎn)變，這樣便于更好地整合數(shù)據(jù)資源為用戶提供服務(wù)。

第四個(gè)是，從傳統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)上分層建設(shè)，向統(tǒng)籌能力平臺(tái)建設(shè)轉(zhuǎn)變。過去單獨(dú)的業(yè)務(wù)部門是從底層的基礎(chǔ)設(shè)施，到數(shù)據(jù)平臺(tái)，到應(yīng)用平臺(tái)，從下到上建設(shè)?，F(xiàn)在政府，則更側(cè)重于建立全省、全市，甚至全國的能力平臺(tái)。比如統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一共性應(yīng)用平臺(tái)，業(yè)務(wù)部門在共性平臺(tái)上搭建自己的業(yè)務(wù)版塊，這樣才能構(gòu)成完整的智慧政府，形成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)的大環(huán)境。

在這個(gè)過程當(dāng)中，我們廠商的信息化工作也發(fā)生了變化。政府和社會(huì)資本合作，不再是過去的訂單式，需求化、條塊化、信息化的工作方式。政府需要合作方提供全服務(wù)模式，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)模式的任務(wù)能力平臺(tái)，形成快速反應(yīng)的能力。這就需要我們整個(gè)的政務(wù)信息化產(chǎn)業(yè)圈里的合作伙伴，共同打造一個(gè)多元化的服務(wù)生態(tài)圈。針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，我們認(rèn)為有三個(gè)核心關(guān)注點(diǎn)。第一個(gè)是整個(gè)政府治理的現(xiàn)代化，核心是解決政府問題。第二個(gè)是公眾服務(wù)的極致化，要響應(yīng)國家對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的要求，為公眾、企業(yè)提供服務(wù)，把服務(wù)做到極致化。第三個(gè)是企業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)化，要與產(chǎn)業(yè)圈的合作伙伴共同搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的環(huán)境。

所以我們推出一個(gè)口號(hào)“集眾智，慧極致”，集合整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的智慧，共同把整個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，智慧政務(wù)能夠做到極致。

由此，我們提出了三個(gè)版本的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的創(chuàng)新模式。首先就是創(chuàng)新1.0版本，其中有三個(gè)要點(diǎn)，第一點(diǎn)要統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施，主要對(duì)整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的整合；第二點(diǎn)要打通業(yè)務(wù)壁壘；第三點(diǎn)要規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在基礎(chǔ)設(shè)施層面，不僅僅把它簡單歸到IaaS層，現(xiàn)在也包含了PaaS，DaaS，我們希望用戶像用水用電一樣地使用云服務(wù)。太極計(jì)算機(jī)股份有限公司（以下簡稱太極股份）在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”1.0版本中，提出了一個(gè)叫“平臺(tái)上移、服務(wù)下移”的服務(wù)體系框架。“平臺(tái)上移”包含了基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，共性應(yīng)用平臺(tái)。隨著政府信息化的發(fā)展，大家更愿意資源集中進(jìn)行部署和實(shí)施，所以平臺(tái)要上移。而服務(wù)一定要下移，其目的是讓社會(huì)公眾和企業(yè)更加方便、快捷地使用政務(wù)服務(wù)。以網(wǎng)上辦事舉例，在網(wǎng)上建立一個(gè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)大廳，網(wǎng)上大廳可以從省一級(jí)，市一級(jí)，最終延伸到最末端，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到村一直向下延伸。其中一個(gè)案例就是北京市政務(wù)云。北京市政務(wù)云是全球首創(chuàng)公有云運(yùn)營的混合云，也是全球服務(wù)項(xiàng)最多的一個(gè)政務(wù)云。目前承接了北京市30多個(gè)部門業(yè)務(wù)，其他委辦局也正在洽談當(dāng)中，他們逐漸把業(yè)務(wù)遷移到我們太極云上面來。

在2.0版本中，數(shù)據(jù)的暢通成為關(guān)注點(diǎn)。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)用戶服務(wù)的體驗(yàn)提升，同時(shí)在政府管理端可通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)讓政府的監(jiān)督更加精細(xì)化。一個(gè)典型案例是北京市政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。平臺(tái)通過對(duì)北京市信息資源進(jìn)行梳理，把特定信息資源逐漸向社會(huì)和企業(yè)開放。另一個(gè)案例是廣東省的電子政務(wù)創(chuàng)新工程，將廣東省全省政務(wù)信息資源，通過創(chuàng)新工程進(jìn)行整合，為其他各個(gè)部門提供服務(wù)，同時(shí)也向下延伸到廣東省22個(gè)地市。在3.0版本中，我們更加關(guān)注構(gòu)建一個(gè)政務(wù)服務(wù)的生態(tài)圈。一個(gè)典型案例是，北京市殘疾人服務(wù)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)把殘疾人服務(wù)相關(guān)的社會(huì)資源，比如企業(yè)、志愿者、康復(fù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源，統(tǒng)一納入殘疾人服務(wù)的政務(wù)服務(wù)體系當(dāng)中來，更好地為殘疾人提供服務(wù)。剛才把對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的理解，和部分實(shí)踐案例做了介紹。太極股份在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”當(dāng)中的工作可以概括為三點(diǎn)，第一個(gè)叫持續(xù)的智慧共給，利用對(duì)政務(wù)的理解，不斷提升整體設(shè)計(jì)理念；第二個(gè)是提供技術(shù)的保駕護(hù)航；第三個(gè)是提供整個(gè)服務(wù)的一個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐。