建設(shè)“三型”基層黨組織的思考與實(shí)踐

靳京

摘要：黨的十八大以后，作為國(guó)有企業(yè)基層黨組織，要不斷深化建設(shè)“三型”黨組織的認(rèn)識(shí)，積極探索實(shí)踐路徑，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；科學(xué)發(fā)展

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三型”黨組織），是黨的十八大就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出的新目標(biāo)和新要求，是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。作為國(guó)有企業(yè)基層黨組織，要不斷深化建設(shè)“三型”黨組織的認(rèn)識(shí)，積極探索實(shí)踐路徑，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、建設(shè)“三型”基層黨組織的現(xiàn)實(shí)意義

第一，建設(shè)“三型”黨組織是黨的十八大提出的新目標(biāo)和新要求。我們黨對(duì)建設(shè)“三型”黨組織的認(rèn)識(shí)是在實(shí)踐中不斷深化的，在黨的十六大以來(lái)的歷次重要會(huì)議報(bào)告中，可以找到相關(guān)闡述。黨的十八大提出要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，這在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中是第一次，這是我們黨科學(xué)分析世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，正視黨面臨的“四個(gè)考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出的新目標(biāo)和新要求。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)基層黨組織要把建設(shè)“三型”黨組織，作為落實(shí)黨的十八大部署，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要任務(wù)和政治責(zé)任。

第二，建設(shè)“三型”黨組織是保持黨的先進(jìn)性，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的有效載體。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是保持黨的先進(jìn)性，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效載體。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，而建設(shè)“三型”黨組織正可謂是牽住了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化、常態(tài)化的“牛鼻子”。因?yàn)?，只有?qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，才能更好地勝任繁重的改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)，才能更好地參與日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)；只有強(qiáng)化服務(wù)型黨組織建設(shè)，才能更好地保障員工合法權(quán)益，切實(shí)提高員工群眾的滿意度和幸福指數(shù)；只有強(qiáng)化創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，才能不斷推進(jìn)黨建工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，始終保持黨組織的勃勃生機(jī)和戰(zhàn)無(wú)不勝的先進(jìn)性。

第三，建設(shè)“三型”黨組織是有效解決存在的問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)過(guò)近十年來(lái)的發(fā)展，神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展建設(shè)和黨建工作方面均取得了輝煌的成績(jī)，正在朝著建設(shè)國(guó)家級(jí)特大型煤炭綜合能源基地，打造世界煤化工“硅谷”，建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)奮勇邁進(jìn)。但客觀地講，企業(yè)基層黨建工作還存在著與企業(yè)中心工作、與黨員和員工的思想實(shí)際結(jié)合不夠緊密，在解決涉及黨員和員工切身利益的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，辦法不多等問(wèn)題，建設(shè)“三型”黨組織正是破解這些難題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

二、建設(shè)“三型”基層黨組織的內(nèi)涵

建設(shè)“三型”黨組織是有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)體系，其中建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織是前提和基礎(chǔ)，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是核心和關(guān)鍵，建設(shè)創(chuàng)新型基層黨組織是動(dòng)力和保障，三者共同服務(wù)于確?；鶎狱h組織發(fā)揮政治核心作用這個(gè)總的目標(biāo)。

首先，學(xué)習(xí)型建設(shè)是“三型”目標(biāo)的基礎(chǔ)，建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，就是要使學(xué)習(xí)科學(xué)理論和先進(jìn)知識(shí)形成制度，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高各級(jí)黨組織和黨員干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決實(shí)際問(wèn)題能力，不斷煥發(fā)創(chuàng)造激情，提高創(chuàng)新能力。

其次，服務(wù)型建設(shè)是“三型”目標(biāo)的核心，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要服務(wù)發(fā)展，組織黨員攻堅(jiān)克難，破解發(fā)展難題；就是要服務(wù)群眾，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展廣大員工群眾的利益；就是要服務(wù)社會(huì)，履行社會(huì)責(zé)任，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；就是要服務(wù)黨員，建立健全政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛(ài)黨員的機(jī)制。

再次，創(chuàng)新型建設(shè)是“三型”目標(biāo)的動(dòng)力，建設(shè)創(chuàng)新型基層黨組織，就是要根據(jù)不斷變化的形勢(shì)任務(wù)，推動(dòng)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，用科學(xué)理論研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新發(fā)展，使黨建工作更加富有生機(jī)活力。

三、積極探索建設(shè)“三型”基層黨組織的途徑

（一）以加強(qiáng)思想理論建設(shè)為根本，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

一要堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝。因?yàn)榭茖W(xué)理論是馬克思主義政黨生命力的第一要素，而保持黨的先進(jìn)性首先要以科學(xué)理論來(lái)武裝，現(xiàn)階段就是要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系來(lái)武裝。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為理論武裝的首要任務(wù)。

二要建立有利于學(xué)習(xí)的機(jī)制。重點(diǎn)是要落實(shí)好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織示范單位、學(xué)習(xí)型示范黨支部各項(xiàng)管理制度，要繼續(xù)堅(jiān)持按計(jì)劃組織學(xué)習(xí)，規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，擴(kuò)大學(xué)習(xí)效果。繼續(xù)建設(shè)好黨員活動(dòng)室和員工書(shū)屋，引導(dǎo)黨員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持定期表彰學(xué)習(xí)型組織建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織的良好氛圍。

三要明確學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)間。重點(diǎn)要組織學(xué)習(xí)黨建工作管理制度，選擇黨建工作優(yōu)秀單位對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，要固定學(xué)習(xí)日制度，使組織開(kāi)展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)常態(tài)化，保證學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作的需要，組織黨員學(xué)習(xí)新技術(shù)新知識(shí)，對(duì)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，要聯(lián)系專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課或輔導(dǎo)，提升學(xué)習(xí)效果。

四要加大檢查考核力度。繼續(xù)將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員參加學(xué)習(xí)的情況，作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和五型企業(yè)建設(shè)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)先選優(yōu)掛鉤。

（二）以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，著力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

一要強(qiáng)化服務(wù)理念。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)教育，增強(qiáng)黨組織和黨員的服務(wù)意識(shí)，要堅(jiān)持把服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展作為核心、服務(wù)職工群眾作為根本、服務(wù)基層黨組織和黨員作為基礎(chǔ)，按照中央的統(tǒng)一部署，深入組織開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

二要提升服務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)制度建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持黨代會(huì)、職代會(huì)制度，繼續(xù)堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、黨員聯(lián)系群眾、扶貧幫困結(jié)對(duì)子等制度。要繼續(xù)組織開(kāi)展好三亮（亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾）、三比（比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)）、三評(píng)（群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)）活動(dòng)，及時(shí)研究和解決黨員及員工群眾普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨員干部接地氣，察實(shí)情，靠前指揮，鼓舞士氣，凝聚力量，幫助基層排憂解難。

（三）以堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新為根本要求，著力推進(jìn)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)

首先要強(qiáng)化創(chuàng)新氛圍。要充分尊重黨員的創(chuàng)新主體作用，通過(guò)組織黨代表巡視、召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、設(shè)立黨員意見(jiàn)箱等方式，廣開(kāi)言路、集思廣益，倡導(dǎo)人人為黨建工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。

其次要強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制。黨建工作創(chuàng)新可以激發(fā)黨建工作活力，促進(jìn)企業(yè)中心工作的發(fā)展，是企業(yè)黨組織的工作重點(diǎn)，也是為基層黨員所期盼、所關(guān)注的熱點(diǎn)。開(kāi)展黨建工作創(chuàng)新既要研究最新黨建工作理論，更要緊密結(jié)合企業(yè)中心工作任務(wù)，特別是服務(wù)對(duì)象的新需求，要不斷完善黨建創(chuàng)新激勵(lì)政策，不斷優(yōu)化黨建創(chuàng)新動(dòng)力，激勵(lì)黨建創(chuàng)新層出不窮。

再次要強(qiáng)化創(chuàng)新能力。要強(qiáng)化復(fù)合型政工干部隊(duì)伍建設(shè)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。要大力推進(jìn)特色黨支部建設(shè)和黨建項(xiàng)目化管理等黨建創(chuàng)新工作，使黨建工作在助推中心工作發(fā)展上展現(xiàn)作為，成為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。