“造反派”特朗普能走多遠(yuǎn)

在利益面前，咄咄逼人的“商人總統(tǒng)”特朗普已經(jīng)將意識形態(tài)擱置一邊，

他選擇了實用主義的邏輯。但在觀察家看來，“房地產(chǎn)談判和國際政治

是截然不同的領(lǐng)域，有不同的要求和不同的利害關(guān)系”

今年已經(jīng)70歲的特朗普，仍保持著每天僅睡兩小時至四小時的作息，凌晨醒來發(fā)“推特”、看電視的習(xí)慣也沒有改變。

打電話，也是他的一種生活方式。

“打電話是我工作中重要的一部分?！碧乩势赵谧詡鳌督灰椎乃囆g(shù)》中寫道，“每天50多個電話對我來說是家常便飯，有時打到100多個，也不足為奇。”

當(dāng)選后，這一習(xí)慣也被延續(xù)下來，特朗普看起來也樂在其中。單是當(dāng)?shù)貢r間2016年11月13日發(fā)布的8條推文中，就有3條是關(guān)于特朗普接到的祝賀電話。其中，布什家族的來電讓他有些得意?！敖懿肌げ际病讨巍、喬治·H·W都打電話來對勝選表達(dá)了他們最美好的祝愿。非常好！”

一個另類總統(tǒng)的出現(xiàn)，讓人們預(yù)期特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國將出現(xiàn)巨大變化的可能性。

就任總統(tǒng)近一個月以來，從宣布退出TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）到發(fā)布對7個人口大多數(shù)為穆斯林的國家的旅行禁令，特朗普延續(xù)著他一貫的另類風(fēng)格?！霸旆磁缮吓_，自然就要砸爛舊世界?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長達(dá)巍認(rèn)為，特朗普就是美國當(dāng)代語境下的“造反派”，政治議程十分激進(jìn)，抱負(fù)很大。

不過，這位毫無從政經(jīng)驗的非常規(guī)總統(tǒng)，能否實現(xiàn)其宏圖偉略，面臨著巨大的不可預(yù)測性。

卡內(nèi)基國際和平研究院的資深研究員史文（Michael Swaine）在接受《中國新聞周刊》采訪時分析稱，特朗普將嘗試推動外交政策議程，來強化美國的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事力量，以及在海外的影響力。他認(rèn)為，可以通過與其他國家“交易”來達(dá)到這些目的。

“但很遺憾，他不知道他所希望改變的政策領(lǐng)域的根源和特征，夸大了‘交易在國際關(guān)系中可以實現(xiàn)的效果。”史文說。而且，特朗普并沒有意識到，“房地產(chǎn)談判和國際政治是截然不同的領(lǐng)域，有不同的要求和不同的利害關(guān)系”。

282條競選承諾

當(dāng)?shù)貢r間2016年11月8日晚，特拉維斯一直守候在電視機前，直至第二天凌晨特朗普在曼哈頓發(fā)表勝選演講?！澳苈牭剿f，‘我將成為你們的總統(tǒng)，我很高興，熬到凌晨兩點半也值了?！?特拉維斯說。

上世紀(jì)80年代，在特拉維斯生活的得克薩斯州孤星市，鋼鐵廠算得上是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，為當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造了高薪工作崗位。但如今，隨著鋼鐵廠遷移到海外，這些工作崗位隨之消失，此前興旺的小城也日益衰敗。

和許多支持者一樣，特拉維斯受到特朗普競選口號的感染，將重奪美國榮光的使命，寄托在他身上。

“在促進(jìn)就業(yè)方面，我將成為上帝創(chuàng)造過的最偉大的總統(tǒng)?！?015年6月在特朗普大廈發(fā)表競選宣言時，特朗普承諾自己將成為美國的“解決問題先生”（Mr. Fix It），誓言要解決包括失業(yè)問題在內(nèi)的挑戰(zhàn)。

《華盛頓郵報》記者珍娜·約翰遜將2016年1月以來特朗普公開發(fā)表的演講、公開評論、推文和競選及過渡團(tuán)隊網(wǎng)站上的信息進(jìn)行歸納整理，發(fā)現(xiàn)他共作出了282條競選承諾，就業(yè)方面就占了15條。當(dāng)中包括至少創(chuàng)造2500個就業(yè)崗位，從中國、墨西哥、日本和其他地區(qū)帶回制造業(yè)工作崗位，通過稅收優(yōu)惠手段鼓勵制造業(yè)者在美國建工廠和發(fā)展業(yè)務(wù)等。

這位“商人總統(tǒng)”當(dāng)選后也迫不及待地希望在就業(yè)領(lǐng)域做出成績。在2016年11月底至12月初發(fā)布的推文中，他“直播了”自己前往印第安納州視察空調(diào)企業(yè)開利（Carrier Enterprise）的過程，并贊揚該企業(yè)將上千個工作崗位留在美國的決定。

對于那些將工廠遷至海外、解雇工人并試圖將產(chǎn)品賣回到美國的企業(yè)，特朗普直指這是一個“錯誤”，并揚言要征收高達(dá)35%懲罰性關(guān)稅。2016年12月4日，他為此連續(xù)發(fā)了6條推文。

特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義傾向早已顯現(xiàn)，在競選期間，他就頻頻對中美間貿(mào)易逆差現(xiàn)狀發(fā)難。他指責(zé)中國應(yīng)該對美國近一半的貿(mào)易逆差負(fù)責(zé)，稱自己當(dāng)選總統(tǒng)后，還將會把中國列為“貨幣操縱者”，并對從中國進(jìn)口的貨物征收高達(dá)45%的關(guān)稅。

在不少經(jīng)濟(jì)分析人士看來，采取對海外企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅的手段，無疑將引發(fā)美國與中國等主要貿(mào)易伙伴的“貿(mào)易戰(zhàn)”，如此不理性的選擇，或?qū)?dǎo)致雙輸?shù)木置?。但這種近乎于“偏執(zhí)”的表現(xiàn)背后，特朗普有著精明的盤算。

歷史上美國總統(tǒng)也曾使用過類似手段。1971年同樣是共和黨人的時任總統(tǒng)尼克松對所有進(jìn)口商品全面征收10%的關(guān)稅，以迫使日本和其他主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣升值。

根據(jù)1974年貿(mào)易法201條款，美國總統(tǒng)可以在美國國際收支平衡表出現(xiàn)嚴(yán)重失衡的情況下全面征收15%的關(guān)稅，但是時間不能超過150天。2002年時任小布什政府就依據(jù)這條法案對進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，決定將10余種鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅提高8%至30%，持續(xù)時間為3年。

如果特朗普決心效仿前人，為國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)爭取更多發(fā)展空間，不惜采取極端手段，也不無道理。他是迄今為止美國歷史上唯一一位在黨內(nèi)初選支持率和總統(tǒng)大選投票支持率不過半的弱勢總統(tǒng)，急切希望能在短期內(nèi)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，兌現(xiàn)競選承諾，從而在2018年到來的中期選舉中確保共和黨在國會中的優(yōu)勢。

“廉價談話”

在2008年出版的自傳《永不放棄》里，特朗普列出了24個別人最常問他的問題，其中包括“你崇拜哪些歷史人物，為什么？”

美國史上最偉大的總統(tǒng)之一亞伯拉罕·林肯是特朗普寫下的其中一個答案。他在書中給出的理由是，“因為他在我們國家最困難的時候擔(dān)任總統(tǒng)”“他也是自學(xué)成才，在成為總統(tǒng)之前還吃了很多年苦”。

“至少他個人和他的團(tuán)隊，認(rèn)為自己是一個革命性的政府，一屆革命性的班子。這種‘革命的程度可能是超乎我們想象的?！辈痪们霸诿绹咴L中，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長達(dá)巍對特朗普及其團(tuán)隊留下了深刻的印象。

“按照他自己的說法，他考慮的不是未來四年能怎么樣，而是要根本地改變美國前進(jìn)的方向，根本地改變這個國家的一些制度，從而讓美國‘重新變得偉大?！边_(dá)巍說。

多年前，在自傳《永不放棄》中，特朗普就袒露了自己“‘胸懷世界的遠(yuǎn)大抱負(fù)”。

如今，白宮網(wǎng)站上還明確將他對世界的愿景描述成，“要實現(xiàn)一個沖突減少、共同點增多的穩(wěn)定、和平世界”，而“以實力促和平”是新一屆美國政府外交政策的中心。

被任命為新成立的美國國家貿(mào)易委員會主任人選的納瓦羅，曾參與特朗普2016年外交政策演講起草工作。就在美國總統(tǒng)大選前一天，這位對華“鷹派”經(jīng)濟(jì)學(xué)家與特朗普國防事務(wù)高級顧問亞歷山大·格雷在美國《外交政策》網(wǎng)站上發(fā)表了題為《特朗普的亞太愿景：以實力促和平》的文章，對特朗普未來外交政策進(jìn)行了闡述。

兩人在文中指責(zé)奧巴馬政府的“亞太再平衡”政策過于軟弱，無法應(yīng)對中國在這一地區(qū)的崛起，讓中國在東海和南海開展了“攻擊性行動”。

但上述文章認(rèn)為，“中國自身的誤判和手段過火，將讓美國有許多機會重新奪回在亞洲的地緣戰(zhàn)略位置”。特朗普還將使用兩種手段遏制中國：一是絕不再為了外交政策而犧牲美國的經(jīng)濟(jì)；二是重拾里根時期的“以實力促和平”戰(zhàn)略，與國會合作解除國防預(yù)算限制，重建美國軍隊，強調(diào)美國海軍是維護(hù)亞洲地區(qū)穩(wěn)定的最強大力量。

就在候任總統(tǒng)的過渡期里，人們已經(jīng)至少兩次見識到特朗普與中國展開博弈的欲望。在2016年12月2日，特朗普與臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通了電話，并發(fā)推文感謝“臺灣總統(tǒng)”對他當(dāng)選的祝賀。他的這一舉動，挑戰(zhàn)了1979年中美“建交”37年以來美國一直奉行的“一中政策”。

在接受?？怂闺娨暸_專訪回應(yīng)“電話門”事件時，特朗普給出了這樣的解釋：“我不知道為什么我們必須受‘一個中國政策的約束，除非我們與中國在包括貿(mào)易在內(nèi)的其他事情上達(dá)成協(xié)議?！?/p>

美中公共事務(wù)協(xié)會執(zhí)行總裁滕紹駿告訴《中國新聞周刊》，特朗普本質(zhì)上是生意人，希望借助臺灣“這顆棋子”在未來交易中爭取到更多的籌碼。

特朗普這種一上場就挑戰(zhàn)對方核心利益，在心理戰(zhàn)中捏住談判對手最軟弱的東西，試圖達(dá)成利益交換的手法，是他多年以來在生意場上積累的經(jīng)驗。

“在生意中，要善于發(fā)揮優(yōu)勢，能夠牽制對手，就是一大優(yōu)勢。牽制對手，就是你手里要握有對方想要、需要、離不了的東西?！碧乩势赵凇督灰椎乃囆g(shù)》中寫道。

特朗普這一系列舉動有著前總統(tǒng)尼克松的“狂人理論”外交政策的影子。但卡內(nèi)基國際和平研究院的資深研究員史文認(rèn)為，特朗普實施一項有效外交政策的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于尼克松。

史文對《中國新聞周刊》分析稱，特朗普會試圖通過與中國打交道來達(dá)成“利益交換”，但他給中國所提供的所謂利益，可能是他無法兌現(xiàn)的事情，如改變對臺政策。

“特朗普想通過威脅和施加壓力，以及大幅提升美國在亞洲的經(jīng)濟(jì)和軍事實力來挑戰(zhàn)中國?！笔肺母嬖V《中國新聞周刊》，“到目前為止，所有這一切，你可以稱之為‘廉價談話，大量的咄咄逼人談?wù)摵痛祰u，但沒有真正的事實或邏輯基礎(chǔ)。”

達(dá)巍則認(rèn)為，特朗普在公開言論中較少涉及東盟，未來會否有耐心在亞太地區(qū)開展多邊外交仍存在不確定性。這將使得美國在亞太地區(qū)實行戰(zhàn)略收縮，但同時也會加強盟友體系?！拔覀兛赡軙吹降氖牵粋€在亞太更加收縮的美國，以及一個更強勢的日本?！?/p>

特朗普在勝選不久后攜同女兒伊萬卡和女婿庫什納高調(diào)地與日本首相安倍晉三會面。而在與菲律賓總統(tǒng)杜特爾特通電話過程中，他沒采取西方國家對菲律賓政府在毒品等問題上的指責(zé)立場，相反卻表達(dá)了對杜特爾特做法的認(rèn)同，這顯示出他爭取美國在亞太地區(qū)盟友支持和戰(zhàn)略支點的愿望。

在特朗普團(tuán)隊公布的外交政策藍(lán)圖中，打擊IS恐怖主義，是主要問題之一。這也是他競選期間的重要承諾?！耙?至12個月內(nèi)‘解放伊拉克和敘利亞。”達(dá)巍在中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所舉行的一場國際政治論壇上回憶起特朗普過渡團(tuán)隊向他透露的想法。

此外，特朗普還會嘗試緩和與俄羅斯的關(guān)系，這除了有提振兩國經(jīng)貿(mào)方面合作的考量，也可以看出他有意尋求與俄羅斯合作，穩(wěn)定中東亂局，合力打擊恐怖主義的實用主義邏輯。

要想成為真正意義上的“政治強人”，通過反建制上位的特朗普還需要籠絡(luò)黨內(nèi)更多建制派的支持。但從其內(nèi)閣提名中相當(dāng)比例是商界人士的構(gòu)成中不難看出，他仍然缺乏黨內(nèi)當(dāng)權(quán)派的支持。與此同時，特朗普還需要寄希望于經(jīng)濟(jì)政策奏效，從而保持足夠的民意支持，為其內(nèi)外政策改革爭取足夠多的時間。