特朗普時代的美國

約瑟夫·斯蒂格利茨

如果特朗普落實他在競選中的威脅，對中國進口品征收關(guān)稅，美國經(jīng)濟受到的損失可能比中國更大。根據(jù)現(xiàn)有世界貿(mào)易組織框架，對于美國所征收的每一項“非法”關(guān)稅，中國都可以任意報復

我很討厭說“我早就告訴你了”，但這次的美國大選算不上出人意料。我在2002年出版的《全球化及其不滿》（Globalization and its Discontents）一書中解釋說，我們用來管理全球化的政策已經(jīng)給普遍的不滿埋下了種子。諷刺的是，特朗普出身共和黨，共和黨曾經(jīng)是國際金融和貿(mào)易一體化最著力的推手，而他卻通過反其道而行之的承諾贏得選舉。

當然，我們不能回到過去。如今，中國和印度已經(jīng)融入全球經(jīng)濟，技術(shù)創(chuàng)新正在全世界范圍內(nèi)減少制造業(yè)崗位的數(shù)量。特朗普無法再創(chuàng)造過去幾十年的高薪制造業(yè)崗位；他只能推動高端制造業(yè)，而高端制造業(yè)需要更高的技能，雇傭人數(shù)也更少。

與此同時，不平等性的加劇繼續(xù)導致普遍的不滿，特別是將特朗普推上總統(tǒng)寶座的美國中部白人選民。經(jīng)濟學家安妮·凱斯（Anne Case）和安格斯·迪頓（Angus Deaton）在他們發(fā)表于2015年12月的研究中指出，中年美國白人的預期壽命正在下降，因為自殺率、吸毒率和酗酒率上升了。一年以后，國家衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的報告顯示，美國總體預期壽命20多年來首次出現(xiàn)下降。

在2008年金融危機后所謂的復蘇的前三年里，91%的收益歸于收入占據(jù)最頂層1%的人。納稅人耗資數(shù)十億美元拯救了華爾街銀行，而購房者們卻得不到一個子兒。美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬不但拯救了銀行，還拯救了銀行家、股東和債權(quán)人。他的經(jīng)濟政策團隊由華爾街內(nèi)部人士組成，他們打破資本主義的規(guī)則來拯救精英，這坐實了廣大美國人的懷疑——也是特朗普所指出的——制度被“操縱”了。

奧巴馬在某些問題上帶來了“你能夠相信的變化”，如氣候政策；但對于經(jīng)濟，他強化了現(xiàn)狀，為期30年的新自由主義實驗，它承諾全球化和自由化的好處將“滲透”到每一個人。相反，這些好處“向上”滲透了，部分是因為如今的政治制度更像是基于“一元一票”原則，而不是“一人一票”原則。

不確定性的加劇、不公平的政治制度，以及打著為人民服務(wù)的旗號而為精英服務(wù)的政府，這一組合為特朗普創(chuàng)造了理想的溫床。特朗普是一位富翁，但他顯然不屬于傳統(tǒng)的精英，他憑借的是帶來“真正”的變革的承諾。但特朗普上臺后一切將照舊，特朗普將謹守共和黨正統(tǒng)的稅收政策，而他任命了游說集團成員和行業(yè)內(nèi)部人士擔任政府職位，這已經(jīng)打破了他要在華盛頓“清理門戶”的承諾。

特朗普的其他經(jīng)濟計劃將主要取決于眾議長保羅·萊恩（Paul Ryan）是否是一位正宗的財政保守主義者。特朗普提出，為富人大幅減稅的同時要采取大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施計劃，后者將提振GDP并在一定程度上改善政府的財政處境，但并非以供給側(cè)經(jīng)濟學支持者所希望的方式。如果萊恩并不像他所說的那樣關(guān)心赤字，他將成為特朗普計劃的應(yīng)聲蟲，經(jīng)濟也將獲得急需已久的凱恩斯主義的財政刺激。

另一個不確定性是貨幣政策。特朗普已嗆聲反對低利率，并且美聯(lián)儲理事會還有兩個空位子。此外，很多美聯(lián)儲官員希望利率正?；?，他們真的這樣做的概率很大，這也許將抵消特朗普凱恩斯主義刺激的效果。

如果特朗普通過稅收方案加劇不平等、掀起貿(mào)易戰(zhàn)，或放棄美國溫室氣體減排承諾（特別是如果其他國家采取跨境稅作為報復的話），他的促增長政策也將受到影響。由于共和黨同時控制著白宮和國會兩院，他們可以相對自由地削弱工人的討價還價的力量、減少對華爾街和其他行業(yè)的監(jiān)管，并對現(xiàn)有反壟斷法視而不見——所有這些，都將制造更嚴重的不平等。

如果特朗普落實他在競選中的威脅，對中國進口品征收關(guān)稅，美國經(jīng)濟受到的損失可能比中國更大。根據(jù)現(xiàn)有世界貿(mào)易組織框架，對于美國所征收的每一項“非法”關(guān)稅，中國都可以任意報復，比如針對支持美國關(guān)稅的國會議員的選區(qū)實施貿(mào)易限制，使該地區(qū)無法增加就業(yè)崗位。

平心而論，針對中國并且受世貿(mào)組織框架允許的措施，如反傾銷關(guān)稅，在某些領(lǐng)域是合理的。但特朗普并沒有為貿(mào)易政策闡明指導性措施，而且，美國直接補貼汽車和飛機行業(yè)，并通過極低利率間接補貼銀行，因而它這樣做是在沒有掩護的情況下向敵人開槍。一旦以牙還牙的游戲開始，最后的結(jié)局很有可能是二戰(zhàn)后所建立的開放的國際秩序的毀滅。

類似地，主要通過經(jīng)濟制裁來執(zhí)行的國際法治體系在特朗普治下也有可能流于形式。如果以俄羅斯為核心的聯(lián)軍讓東烏克蘭沖突升級，特朗普如何應(yīng)對？美國真正的實力一向來自它作為包容性民主國家的立場，但全世界人民現(xiàn)在已經(jīng)對民主進程失去了信心。事實上，縱觀非洲，我聽到各種諸如“特朗普讓我們的獨裁看上去很美”之類的評論。隨著美國軟實力在2017年及以后繼續(xù)下滑，國際秩序的未來將變得更加不確定。

與此同時，民主黨肯定會進行敗選反思。不可否認，希拉里·克林頓失敗的原因是她沒有在選民面前拿出與比爾·克林頓在20世紀90年代所采取的新自由主義計劃有顯著不同又令人信服的愿景。在不止一代人的時間里，民主黨追求“三角化”的政治策略——采用對手的政策，這個左翼政黨已不可能再將自己包裝成右翼政黨的可信的替代者。

只有拒絕新自由主義，接受伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）、伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）和謝羅德·布朗（Sherrod Brown）等領(lǐng)導人提出的進步政策，民主黨才有未來。這將把他們置于共和黨的強烈反對者的境地；而共和黨必須弄清楚如何管理一個由福音派基督徒、公司高管、本土主義者、民粹主義者和孤立主義者所組成的聯(lián)盟。

隨著特朗普的上臺以及兩大政黨重新對自己進行定義，新的一年很可能作為美國的轉(zhuǎn)折點而載入史冊。