“不忘初心”蘊含的反腐思維

吳建雄

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立95周年紀念大會上的講話，昭示了“永遠保持對人民赤子之心”的建黨初衷，強調(diào)了腐敗是執(zhí)政黨面臨的最大威脅，表明了堅持零容忍的態(tài)度不變，有案必查、有腐必懲的堅定立場。講話中關(guān)于“不忘初心、繼續(xù)前進”的一系列深刻論述，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、邏輯縝密、博大精深，深刻揭示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記“不忘初心”的諄諄告誡，蘊含著拒腐防變、警鐘長鳴的反腐邏輯，為打贏反腐敗這場輸不起的戰(zhàn)爭提供了重要的思想武器。

一、不忘初心蘊含持續(xù)反腐的歷史思維

中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史，是一部領(lǐng)導(dǎo)中國人民革命、建設(shè)、改革的歷史，也是一部自我凈化、自我完善、自我革新的反腐倡廉史。1927年黨的五大召開，針對黨由建黨之初的50多人發(fā)展到5700多人的情況，黨章修正案規(guī)定設(shè)置中央和省級監(jiān)察委員會，此后，拒腐防變就成為黨的建設(shè)的永恒主題。不忘初心蘊含的歷史思維，就是以建黨時黨的根本宗旨為邏輯起點，把反腐敗置于歷史發(fā)展過程中進行思考，以頑強的意志品質(zhì)，堅持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地。

堅持不忘初心的歷史思維，就要深刻認識先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。這是持續(xù)反腐的動力之源。習(xí)近平總書記指出，我們加強黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題做斗爭，祛病療傷，激濁揚清。要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”。他強調(diào)，“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”，因此，“反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長鳴”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。切實做到中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展到什么階段，與其相適應(yīng)的反腐倡廉建設(shè)就推進到什么階段，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅持不忘初心的歷史思維，就要深刻認識黨的作風(fēng)建設(shè)的深刻內(nèi)涵。這是持續(xù)反腐的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出，黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實踐證明，只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。只要從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會抓起，從高級干部抓起，持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅持抓常、抓細、抓長，使黨的作風(fēng)全面好起來，就能確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。每一名黨員干部都要堅守“三嚴三實”，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，把為黨和人民事業(yè)無私奉獻作為人生的最高追求。

堅持不忘初心的歷史思維，就要深刻認識我們黨“跳出歷史周期律”的執(zhí)政使命。這是持續(xù)反腐的必然要求。1945年7月，毛澤東在回答黃炎培提出中國共產(chǎn)黨如何跳出中國歷代王朝興亡的歷史周期律時說：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息?！敝灰覀兪冀K堅持黨的性質(zhì)和宗旨，不變色，不變質(zhì)，就一定能夠跳出這個歷史周期律。而要“跳出歷史周期律”，就必須時刻謹記習(xí)近平總書記在七一講話中的教誨：治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。管黨治黨，必須嚴字當(dāng)頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。持之以恒的懲治和預(yù)防腐敗，在“跳出歷史周期律”這場考試中經(jīng)受考驗，向歷史、向人民交出新的優(yōu)異的“趕考”答卷。

二、不忘初心蘊含堅決反腐的政治思維

習(xí)近平總書記指出，“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉?！辈煌跣奶N含的政治思維，就是善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場、把準(zhǔn)方向，始終堅持把反腐敗作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護人民根本利益的重大政治任務(wù)，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。

堅持不忘初心的政治思維，就要深刻把握反腐敗斗爭的根本性質(zhì)。黨的十八大以來，我國大力查處腐敗案件，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，持續(xù)開展正風(fēng)肅紀的行動，使黨風(fēng)政風(fēng)為之一新、黨心民心為之一振。隨著反腐敗斗爭持續(xù)深入，社會上出現(xiàn)了一些值得注意的輿論傾向和氛圍。有些言論還很有市場，比如，反腐同群眾利益無關(guān)，反腐讓干部不作為，反腐影響經(jīng)濟發(fā)展，反腐是權(quán)力斗爭，等等。特別是對一些看慣了政黨斗爭的西方民眾來說，權(quán)力斗爭的觀點迎合了他們的思維定式，繼而產(chǎn)生中國“選擇性反腐”的偏見。面對這些雜音，我們必須增強政治警覺性和政治鑒別力，始終作政治上的明白人，牢牢把握我國反腐敗立場的堅定性、反腐敗方針的一貫性、反腐敗決策的正當(dāng)性。深刻認識反腐敗不是權(quán)力斗爭，而是從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，著力構(gòu)建新的清朗政治生態(tài)；反腐敗沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，誰違反黨紀國法搞腐敗，誰就要受到懲處，自覺為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭營造良好輿論氛圍。

堅持不忘初心的政治思維，就要深刻把握反腐敗政治屬性和法律屬性的有機統(tǒng)一。反腐敗是一場重大政治斗爭，是一場輸不起的戰(zhàn)爭。要進一步強化黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，依紀依規(guī)、從嚴治黨，堅持把紀律挺在前面，推動正風(fēng)反腐不斷取得新成效。要健全反腐執(zhí)紀與反腐執(zhí)法相互配合的工作銜接制度，強化黨委對職務(wù)犯罪偵查起訴審判工作的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，堅持重大事項重大案件請示報告制度，把黨委領(lǐng)導(dǎo)督查腐敗犯罪案件與領(lǐng)導(dǎo)個人干預(yù)司法辦案嚴格區(qū)分開來，確保腐敗違法犯罪能夠得到及時揭露、有效證實和法律追究。反腐敗執(zhí)法司法應(yīng)突破傳統(tǒng)的刑事司法模式，確立腐敗犯罪與普通犯罪分開治理的執(zhí)法理念，強化反腐執(zhí)法的有效性，嚴密反腐法網(wǎng)，從重從嚴懲治腐敗犯罪，始終堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到辦案工作不放松、不停步、不手軟；始終圍繞構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制的基本戰(zhàn)略，推動“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”轉(zhuǎn)變。endprint

堅持不忘初心的政治思維，就要深刻把握反腐敗斗爭的人民性。傳承“讓人民有獲得感”的反腐利民思想。把反腐敗斗爭同直接改善民生結(jié)合起來，充分體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)特征。中國歷史上雖然有反腐懲貪，但鮮見反腐改善民生。歷代反腐大多淪為了權(quán)力斗爭工具，反腐的最終目的也并非是為了普通民眾的生活質(zhì)量的全面提升和改善，只有以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的中國共產(chǎn)黨人，才能從真正意義上實現(xiàn)反腐敗和民生建設(shè)的有機結(jié)合。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位和人民政權(quán)的高度，深刻認識腐敗問題的嚴重性和反腐敗斗爭的緊迫性，以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度持之以恒地抓下去，抓出成效，取信于民。

三、不忘初心蘊含協(xié)同反腐的系統(tǒng)思維

習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、繼續(xù)前進”的系列論述，是一個內(nèi)在聯(lián)系、有機統(tǒng)一的科學(xué)體系，是新形勢下指導(dǎo)我們做好反腐敗工作的世界觀和方法論。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭發(fā)表了一系列講話。從理論和實踐的結(jié)合上回答了新時期反腐敗斗爭為什么、是什么、怎么辦等一系列重大問題。不忘初心的系統(tǒng)思維，就是把懲治和預(yù)防腐敗作為系統(tǒng)，從系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中認識反腐敗斗爭的協(xié)同性。

堅持不忘初心的系統(tǒng)思維，就要深入領(lǐng)會十八大以來黨中央反腐敗新理念、新思想、新戰(zhàn)略。比如，在基本理念上，堅持以零容忍態(tài)度不變，猛藥去疴、重典治亂的決心不減，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣不歇；在基本任務(wù)上，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延的勢頭；在基本方略上，善于運用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，讓法律制度剛性運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里；構(gòu)建不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制；在履職要求上，“打鐵還需自身硬”。做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證權(quán)力始終為人民謀利益。

堅持不忘初心的系統(tǒng)思維，就要完善反腐敗制度體系。目前我國已經(jīng)建立了包括黨內(nèi)法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)范性文件和國家法律法規(guī)在內(nèi)的兩類制度化反腐機制，形成了預(yù)防和懲治腐敗的國家法律制度體系。但是反腐敗的法律制度仍然不夠完備，反腐敗立法滯后仍然是制約我國廉政制度建設(shè)的主要問題，反腐敗法律規(guī)定缺、粗、疏的問題還比較突出。當(dāng)下，在不敢腐的制度體系構(gòu)建上，應(yīng)重點完善對違紀違法行為的懲處制度。在《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)出臺之后，需進一步健全完善反腐敗國家立法。在不能腐的制度體系構(gòu)建上，推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報制度。在不想腐的保障機制上，要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作。

堅持不忘初心的系統(tǒng)思維，就要健全完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。應(yīng)遵循習(xí)近平總書記提出的“堅持黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴大監(jiān)察范圍，整合監(jiān)察力量，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督”重要指示。切實解決反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制中職能機構(gòu)分散，法治話語不強，職責(zé)定位不清，機制運行不暢等問題，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)下機構(gòu)設(shè)置科學(xué)、人員配備合理、裝備手段先進、具有強大戰(zhàn)斗力、威懾力和公信力的反腐敗執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)，實現(xiàn)黨紀國法的無縫銜接，黨紀反腐與司法反腐有機結(jié)合，權(quán)力反腐與權(quán)利反腐良性互動，推進反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的科學(xué)化。

四、不忘初心蘊含科學(xué)反腐的辯證思維

習(xí)近平總書記指出，馬克思主義及其在中國的發(fā)展，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供了既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論指導(dǎo)?？茖W(xué)有效地反腐敗，是“不忘初心、繼續(xù)前進”的必然選擇。不忘初心蘊含的辯證思維，就是在習(xí)近平同志反腐敗戰(zhàn)略思想引領(lǐng)下，注重用全面、聯(lián)系和發(fā)展的思想方法正確處理反腐敗斗爭面臨的若干問題，堅持問題導(dǎo)向和規(guī)律導(dǎo)向，推進新的歷史條件下反腐倡廉理論與反腐敗斗爭實踐的創(chuàng)新和發(fā)展。

堅持不忘初心的辯證思維，就要處理好反腐敗與“四個全面”的關(guān)系。處理好反腐敗與全面建設(shè)小康社會的關(guān)系，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境；處理好反腐敗與全面深化改革的關(guān)系，認清二者是建設(shè)中國特色社會主義的兩個戰(zhàn)略要素，反腐敗斗爭為全面深化改革清障開路、保駕護航，全面深化改革清除權(quán)力濫用的體制弊端，鏟除腐敗滋生的土壤；處理好反腐敗與全面依法治國的關(guān)系，認清反腐敗是依法治國的重要內(nèi)容，依法治國是根治腐敗的基本方略，堅持用法治思維和法治方式治理腐??；處理好反腐敗與全面從嚴治黨的關(guān)系，堅持依規(guī)治黨、從嚴治黨，在反腐敗斗爭中把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到以黨紀反腐為先導(dǎo)，以法律反腐為保障。

堅持不忘初心的辯證思維，要求我們正確認識繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。新中國成立后先后開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動和反對行賄、反對偷稅漏稅、反對盜騙國家財產(chǎn)、反對偷工減料和反對盜竊經(jīng)濟情報的“五反”運動，有效保障了新生人民政權(quán)的純潔性和廉潔性。隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，群眾運動的反腐方式已經(jīng)不適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。但是，其拒腐防變的堅定立場，重典懲腐的法治精神，依靠群眾支持和參與的反腐敗基本方針等，都與新時期反腐敗斗爭的基本理念、基本任務(wù)、基本目標(biāo)、基本要求等一脈相承，是“不忘初心、繼續(xù)前進”的具體體現(xiàn)。新時期反腐敗時代特征集中體現(xiàn)在反腐敗方式更加科學(xué)。“善于運用法治思維和法治方式反對腐敗”的重要思想，意味著新時期的反腐敗斗爭正在實現(xiàn)由既往的運動反腐、權(quán)力反腐向制度反腐的路徑模式轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著反腐敗斗爭法治化水平的提升。各級黨委承擔(dān)主體責(zé)任，紀委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，保障司法機關(guān)獨立行使檢察權(quán)、審判權(quán)，為新時期遏制腐敗蔓延的勢頭奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint