“油公司”體制下普光氣田工作標(biāo)準(zhǔn)體系研究

范 春，方玉環(huán)，陳洪玲，張 梅，程秋華

中國石化中原油田分公司技術(shù)監(jiān)測中心（河南 濮陽 457001）

“油公司”體制下普光氣田工作標(biāo)準(zhǔn)體系研究

范 春，方玉環(huán)，陳洪玲，張 梅，程秋華

中國石化中原油田分公司技術(shù)監(jiān)測中心（河南 濮陽 457001）

通過對普光氣田管理現(xiàn)狀的調(diào)研與分析，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式、標(biāo)準(zhǔn)化理念，開展工作標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立了“與普光氣田組織機(jī)構(gòu)相一致，與部門、崗位設(shè)置和職責(zé)要求相協(xié)調(diào)”的工作標(biāo)準(zhǔn)體系。

普光氣田；崗位設(shè)置；工作標(biāo)準(zhǔn)體系

中國石化中原油田普光分公司（以下簡稱普光氣田）自開發(fā)建設(shè)以來，以打造世界一流高含硫氣田為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化“從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)”的管理理念，在高含硫氣田生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營管理過程中積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。近年來伴隨著知識經(jīng)濟(jì)的不斷更新發(fā)展，人才潛能的開發(fā)與管理越來越受到重視，合理的崗位人員配置也日益突顯。普光氣田“油公司”的管理模式，要求用最精干的機(jī)構(gòu)、最少的人員配置實(shí)現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的最大化[1]，而工作標(biāo)準(zhǔn)體系是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效手段，建立“與普光氣田組織機(jī)構(gòu)相一致，與部門、崗位設(shè)置和職責(zé)要求相協(xié)調(diào)”的工作標(biāo)準(zhǔn)體系，是夯實(shí)氣田“三基”管理、提高經(jīng)營績效、提升隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。

1 標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀調(diào)研與分析

1.1 國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

目前國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)都是通過不同形式，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理模式快速有效地經(jīng)營企業(yè)的管理。如殼牌公司在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面成效卓著,建立有完備的工作標(biāo)準(zhǔn)體系，對每道工作流程都制定了詳細(xì)可操作的規(guī)定；鎮(zhèn)海煉化遵循“管理制度化、制度流程化、流程信息化”的理念，以“業(yè)務(wù)”為中心，以“流程”為主線，全面開展職責(zé)劃分和流程程序再造，形成流轉(zhuǎn)順暢、責(zé)任落實(shí)的工作程序和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了“以最少的人管理最大的煉化企業(yè)”，提高了工作效率。

近年來，國內(nèi)石油公司在“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化采購”的理念下，逐步開展工作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，結(jié)合生產(chǎn)管理實(shí)際，進(jìn)一步明確崗位的職責(zé)權(quán)限，保證工作質(zhì)量整體協(xié)調(diào)從而發(fā)揮良好的系統(tǒng)效應(yīng)，提升了企業(yè)的管理水平。如長慶油田積極探索、創(chuàng)新和實(shí)踐“四化”管理模式，以現(xiàn)行有效的管理、技術(shù)、作業(yè)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等為基礎(chǔ)，將最佳的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、方法、手段融入工作標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐表明，標(biāo)準(zhǔn)化管理對于長慶油田轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、創(chuàng)建標(biāo)桿企業(yè)具有重要的推動作用。

1.2 普光氣田機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀

1.2.1 管理模式

普光氣田是世界罕見的高含硫氣田，開發(fā)、生產(chǎn)難度大，對安全方面提出了更高的要求。沒有可借鑒、可復(fù)制的管理模式，普光氣田不斷探索創(chuàng)新外包業(yè)務(wù)一體化管控融合的方式，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)行“油公司”管理模式，主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、文化獨(dú)特、治理規(guī)范，實(shí)踐證明“油公司管理模式”是運(yùn)行高效的模式，確保了氣田安全平穩(wěn)運(yùn)行、高效生產(chǎn)。

1.2.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置

普光氣田設(shè)有公司級和廠級兩級管理機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上依據(jù)“精干高效”的原則[1]，圍繞氣田采氣輸氣、天然氣凈化、消防氣防、水電訊運(yùn)行等組建專業(yè)隊(duì)伍，覆蓋了氣田從勘探開發(fā)、氣藏管理、采氣技術(shù)、井筒管理、地面集輸、腐蝕控制、凈化技術(shù)、聯(lián)合裝置檢維修、工藝改造、系統(tǒng)運(yùn)行、節(jié)能減排、降本增效、綠色發(fā)展等各個(gè)生產(chǎn)、管理環(huán)節(jié)。

1.3 普光氣田標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

近年來，普光氣田建立了高含硫氣田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基層單位建立了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和崗位標(biāo)準(zhǔn)體系。在標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)下，不斷地推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備在普光氣田的應(yīng)用，使普光“三高”氣田勘探開發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平踏入了世界前列。同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中將氣田高含硫技術(shù)特色、科技成果及管理經(jīng)驗(yàn)，固化并轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，形成了一套企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，涵蓋了鉆井、作業(yè)、采氣集輸?shù)教烊粴鈨艋幚淼娜^程。

2 普光氣田工作標(biāo)準(zhǔn)體系研究

2.1 確立研究原則

建立普光氣田工作標(biāo)準(zhǔn)體系遵循“先進(jìn)性、適用性、一致性、規(guī)范性”原則。

2.1.1 先進(jìn)性原則

借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式、標(biāo)準(zhǔn)化理念，與氣田精干的人員、先進(jìn)的設(shè)備、先進(jìn)的管理有機(jī)的結(jié)合起來，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理建立普光氣田工作標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.1.2 適用性原則

建立的工作標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置相一致；工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵考核指標(biāo)與職責(zé)要求相適應(yīng)，實(shí)際適用，可操作性強(qiáng)，有利于提高工作質(zhì)量和工作效率。

2.1.3 一致性原則

體系應(yīng)確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)現(xiàn)。并與其他管理體系（如普光氣田的質(zhì)量管理體系、HSE管理體系、能源管理體系等）協(xié)調(diào)一致。

2.1.4 規(guī)范性原則

按照GB/T 15496-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》、GB/T 15498-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2 確定技術(shù)路線

總結(jié)以往標(biāo)準(zhǔn)體系建立的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合氣田的工作特點(diǎn)，研究確定工作標(biāo)準(zhǔn)體系建立的技術(shù)路線：普光氣田現(xiàn)狀調(diào)研→文獻(xiàn)資料的搜集、梳理→國內(nèi)外工作體系現(xiàn)狀調(diào)研→構(gòu)建工作標(biāo)準(zhǔn)體系框架→制訂工作標(biāo)準(zhǔn)→建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.3 構(gòu)建體系框架

依據(jù)GB/T 15498-2003和GB/T 13017-2008的要求，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和系統(tǒng)管理的原理，結(jié)合普光氣田實(shí)際，研究確定體系的框架結(jié)構(gòu)。

2.3.1 體系框架確定依據(jù)

GB/T 13017-2008給出了兩種工作標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)形式，GB/T 13017-2008第6.5.4條中指出：除工業(yè)、企業(yè)外的其他商業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)以及其他組織機(jī)構(gòu)，均可比照給出的結(jié)構(gòu)圖，根據(jù)需要對其做相應(yīng)的裁剪[2]。

2.3.2 工作標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成

按照GB/T 13017-2008給出的圖示，結(jié)合普光氣田組織機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置實(shí)際，確定工作標(biāo)準(zhǔn)體系框架。體系采用層次結(jié)構(gòu)，涵蓋了普光氣田各部門（單位）涉及的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。體系由決策層、管理層、操作人員工作標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成：決策層包括氣田經(jīng)理、書記、副經(jīng)理工作標(biāo)準(zhǔn)；管理層按照與氣田組織機(jī)構(gòu)設(shè)置相一致的原則，從上到下依次分為管理部門、直屬單位、基層（車間）、班組“四個(gè)層級”管理人員工作標(biāo)準(zhǔn)和一般管理人員工作標(biāo)準(zhǔn)；操作人員工作標(biāo)準(zhǔn)按照工種的不同進(jìn)行劃分。

2.4 編寫工作標(biāo)準(zhǔn)

2.4.1 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的確定原則

1）統(tǒng)一性原則。將相同性質(zhì)的崗位設(shè)置進(jìn)行合并，提出工作標(biāo)準(zhǔn)的制訂項(xiàng)目。如普光采氣區(qū)、雙廟采氣區(qū)、大灣采氣區(qū)的經(jīng)理崗的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制訂為《采氣廠采氣區(qū)經(jīng)理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)》。

2）一致性原則。與氣田現(xiàn)有的管理、技術(shù)、操作崗位設(shè)置相對應(yīng)，一個(gè)崗位設(shè)置對應(yīng)一項(xiàng)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.4.2 標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)

1）方法的研究。以某個(gè)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)為例，研究崗位工作標(biāo)準(zhǔn)如何與氣田戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)流程、機(jī)構(gòu)職能設(shè)計(jì)相結(jié)合，如何與現(xiàn)行管理制度相結(jié)合的問題，掌握工作標(biāo)準(zhǔn)制訂的技術(shù)方法和手段，發(fā)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)制定中的難點(diǎn)和問題，為制訂和實(shí)施工作標(biāo)準(zhǔn)提供理論和方法的依據(jù)。

2）結(jié)構(gòu)的確定。依據(jù)GB/T 15498-2003等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工作標(biāo)準(zhǔn)的編制要求，明確技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)三者之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)，確定工作標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)，包括：范圍、崗位關(guān)系、職責(zé)與權(quán)限、崗位要求、工作內(nèi)容要求與方法、相關(guān)文件及流程圖、報(bào)告與記錄、檢查與考核。

確定的模板結(jié)構(gòu)與GB/T 15498-2003給出的結(jié)構(gòu)對比見表1[3]。

2.5 建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系

按照國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求搭建體系的框架結(jié)構(gòu)、編制工作標(biāo)準(zhǔn)，建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系。

表1 工作標(biāo)準(zhǔn)模板結(jié)構(gòu)

2.5.1 工作標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

1）崗位為主體。以崗位為單元和主體，而不是以某一個(gè)人為管理對象。

2）考核指標(biāo)為主線。權(quán)限分配、職責(zé)界定、任職資格、崗位資源配置，都以關(guān)鍵考核指標(biāo)為核心進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3）突出標(biāo)準(zhǔn)化。將崗位上可程序化、規(guī)范化的事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，制訂出標(biāo)準(zhǔn)化工作流程、標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范。

4）內(nèi)容更具體。將分公司的相關(guān)要求進(jìn)行梳理和細(xì)化，轉(zhuǎn)化成可操作、可執(zhí)行的具體內(nèi)容，形成具體崗位的工作指南。

2.5.2 工作標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)

1）突出了崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的層級。工作標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)層次清晰，級別分明。

2）明晰了崗位設(shè)置，細(xì)化了崗位職責(zé)。通過體系的建立，對崗位設(shè)置進(jìn)行重新梳理，避免了崗位職責(zé)的交叉和空白。使各崗位有明確的職責(zé)權(quán)限，各工作環(huán)節(jié)之間銜接緊密，避免職責(zé)不清、責(zé)任不明等問題。

3）固化了工作經(jīng)驗(yàn)，促使業(yè)務(wù)流程落到實(shí)處。通過工作標(biāo)準(zhǔn)的制訂，總結(jié)崗位工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工作程序和方法，使工作程序規(guī)范化、工作方法科學(xué)化。

4）優(yōu)化人力資源配置，提高工作效率。工作標(biāo)準(zhǔn)明確了崗位要求、上崗條件、工作能力，可作為新員工上崗前熟悉本職工作的培訓(xùn)手冊、入職培訓(xùn)、崗位輪換培訓(xùn)的基本內(nèi)容,與培訓(xùn)管理系統(tǒng)有效銜接，實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。

3 結(jié)論和認(rèn)識

通過建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系，固化工作經(jīng)驗(yàn)、理清員工崗位資格要求和職責(zé)權(quán)限、優(yōu)化工作程序和方法，使工作程序規(guī)范化，工作方法科學(xué)化，進(jìn)一步規(guī)范員工的工作行為，實(shí)現(xiàn)三基工作要求的“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班”，實(shí)現(xiàn)“制度落地、責(zé)任生根”，并使各種資源得到合理配備開發(fā)，為普光氣田合理配置人員和績效考評提供重要依據(jù)[5]，全面提升管理水平，從而滿足普光氣田不斷發(fā)展的需要。

[1]馬志蕊,李艷敏,夏煥生.“油公司”管理模式運(yùn)行體制研究[J].決策探索,2012(12):50-51.

[2]中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南:GB/T 13017-2008[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2008.

[3]中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系:GB/T 15498-2003[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2003.

[4]呂海平.建立企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)體系的難點(diǎn)與途徑[J].國家電網(wǎng),2007(11):78-80.

[5]穆彩霞,王達(dá)婭.淺議工作標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)編寫[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化,2011(8):51-54.

The duty standard system is studied and the duty standard system"consistent with the organizations and departments of Pu?guang Gasfield and coordinating with departments,posts and responsibilities positions and responsibilities is established based the in?vestigation and analysis of the management status of Puguang Gasfield,through referring to the standard management model and the standardization idea of the domestic and foreign advanced enterprises,using standardization principle.

Puguang Gasfield;post setting;duty standard system

?? 萍

2016-10-11

范 春（1973-），女，高級工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化研究方面的工作。